淺談西和縣“智慧城市”建設(shè)

剡五權(quán)

摘要：依據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》：“到 2020 年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過(guò)智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運(yùn)行效率。”

關(guān)鍵詞：智慧城市;建設(shè)問(wèn)題;對(duì)策建議

一、 我縣智慧城市建設(shè)工作的進(jìn)展情況

西和縣根據(jù)國(guó)家、甘肅省關(guān)于智慧城市建設(shè)相關(guān)文件，發(fā)布了《西和縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《西和縣全面推進(jìn)信息化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面推進(jìn)西和縣“智慧城市”的進(jìn)程，全面提升全縣信息化水平。以智慧城市多系統(tǒng)體系適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行包括信息體系建設(shè)、智慧政府管理創(chuàng)新體系建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的政策制定和規(guī)劃設(shè)計(jì)。發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)在智慧化道路上探索前進(jìn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)轉(zhuǎn)型的主要途徑。建設(shè)智慧城市需要有長(zhǎng)期規(guī)劃性。“智慧城市”概念的提出雖然已有幾年，世界各國(guó)也在爭(zhēng)相發(fā)展各自的特色城市，但沒(méi)有一個(gè)城市敢宣稱已成功的建設(shè)完畢。因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)并不是一天兩天可以完成的工程，這是一個(gè)需要有長(zhǎng)期合理規(guī)劃性的方案，需要在進(jìn)步的過(guò)程中逐漸摸索前進(jìn)。“智慧城市”并不是真正的城市，而是一個(gè)以物聯(lián)網(wǎng)、智能

電網(wǎng)和云計(jì)算三者相互融合與相輔相成的系統(tǒng)，所以，我縣智慧城市建設(shè)才是探索和起步階段，應(yīng)盡早進(jìn)行智慧城市的規(guī)劃，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的展提供有效的途徑、有效提高未來(lái)西和的發(fā)展是非常重要的。

二、智慧城市創(chuàng)建存在的問(wèn)題

（一）資源整合難度大。資源整合難度大的問(wèn)題主要不是技術(shù)上的問(wèn)題，而在于管理層面的問(wèn)題，行政分割、相互獨(dú)立導(dǎo)致了信息的交流受阻、部門之間協(xié)調(diào)困難，管理分治導(dǎo)致 了比技術(shù)上的問(wèn)題更加難以解決的困局。我國(guó)的建設(shè)過(guò)程普遍存在著信息孤島的情況，從技術(shù)層面上說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)信息的 聯(lián)動(dòng)與共享是可以實(shí)現(xiàn)的，但是我國(guó)城市的建設(shè)中普遍地存 在著信息的不同命，海量的數(shù)據(jù)信息累計(jì)在不同的系統(tǒng)之中， 沒(méi)有一個(gè)高效的信息共享的機(jī)制，建設(shè)智慧城市所需的基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)法建立。

（二）創(chuàng)新力不足。創(chuàng)新能力決定了一個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，但是我國(guó)的很多正在建設(shè)或者即將投入建設(shè)“智慧城市”的中小城市因?yàn)槭艿劫Y源、技術(shù)、人才等的制約，明顯 地表現(xiàn)出了創(chuàng)新型不足的特征，即便建設(shè)出了基本的模型， 但是也缺乏創(chuàng)新力作為內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。

（三）城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展力。發(fā)展智能城市必然需要大

量的資金作為物質(zhì)基礎(chǔ)，有了這一個(gè)基礎(chǔ)才可能進(jìn)行科技、 人才、信息流的發(fā)展，資金流永遠(yuǎn)是智能城市的最堅(jiān)實(shí)的后 盾。

（四）智慧城市建設(shè)并不是千篇一律的，需要個(gè)性化。智 慧城市建設(shè)方案并沒(méi)有一個(gè)固定模式，它隨著實(shí)施地區(qū)的不 同而千變?nèi)f化。單一模式去套用在各個(gè)城市并不能對(duì)其城市建設(shè)起到積極作用，反而會(huì)水土不服。因而，個(gè)性化定制是其一大特點(diǎn)。

三、政府在智慧城市建設(shè)中的對(duì)策建議

第一，創(chuàng)新政府管理體制機(jī)制。智慧城市的建設(shè)是一項(xiàng)涉及信息技術(shù)、管理服務(wù)、產(chǎn)業(yè)體系以及運(yùn)營(yíng)模式等的多方面綜合工程，推進(jìn)和監(jiān)督難度大，因而在創(chuàng)新政府管理體制機(jī)制上，應(yīng)建立有效管理組織。政府在建設(shè)智慧城市的過(guò)程中一是要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成分工明確、責(zé)任明晰的組織與管理體系，確保重大項(xiàng)目的落實(shí)與實(shí)施;二是建立健全的規(guī)劃體系與配套制度，立足本縣的實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)文化特色，編制“智慧城市”宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，明確建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)方向。政府部門結(jié)合自身職能，促進(jìn)建設(shè)方案的有效落實(shí)，保障其執(zhí)行力，同時(shí)也是服務(wù)型政府在智慧城市建設(shè)上的體現(xiàn)。

第二，重視人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)。高素質(zhì)人才是智慧城市建

設(shè)的推動(dòng)者、創(chuàng)新力量和保障。政府在智慧城市建設(shè)中要保 證人才的引用、培養(yǎng)和合理使用，一是要出臺(tái)相應(yīng)的人才優(yōu)惠政策，吸引高層次的復(fù)合型人才，重點(diǎn)引進(jìn)專注于智慧城 市運(yùn)營(yíng)管理、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的專家型人才，完善人 才管理機(jī)制，使得人才得以合理優(yōu)化配置;二是要依托高校 為人才培養(yǎng)制定計(jì)劃，注重人才教育中的理論與實(shí)踐結(jié)合， 重視人才培養(yǎng)的開(kāi)放性與國(guó)際性，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)智慧城 市建設(shè)的高端人才;三是要注重高校與企業(yè)的合作研究，為 企業(yè)科技創(chuàng)新提供科研力量，實(shí)現(xiàn)院校與企業(yè)的雙向交流。

第三，加強(qiáng)投融資體系建設(shè)。一是建立智慧城市建設(shè)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)有技術(shù)有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)參與到建設(shè)中去，積極為智慧城市發(fā)展建設(shè)提供良好的配套環(huán)境;二是設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政管理組對(duì)建設(shè)資金進(jìn)行監(jiān)督，明確責(zé)任方，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，對(duì)資金的流向進(jìn)行全面監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)專款專用，保證智慧城市建設(shè)的資本支持;三是充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用， 將社會(huì)資本帶入其中。

第四，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以智慧城市多系統(tǒng)體系適應(yīng)當(dāng)?shù)?經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行包括信息體系建設(shè)、智慧政府管理創(chuàng)新體系建設(shè)、城市網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施架設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的政策制定和規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第五，發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)。一是引導(dǎo)各行業(yè)企業(yè)在智慧化道

路上探索前進(jìn)，作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，升級(jí)轉(zhuǎn)型的主要抓手; 二是著重建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策以鼓勵(lì)全社會(huì)參與智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，示范帶領(lǐng)全局，推進(jìn)城市發(fā)展向著智慧化邁進(jìn)。

第六， 智慧城市的首要特點(diǎn)是共享信息。信息化是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一，信息通過(guò)共享才能發(fā)揮其最大價(jià)值，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)服務(wù)。信息的共享的前提是要有 高新通信技術(shù)的支持，要有完備的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。

第七，綠核是智慧城市其獨(dú)有的特點(diǎn)。建設(shè)綠色節(jié)能智慧城市是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人口的膨脹，資源短缺和污染問(wèn)題成了“城市病”的首要突出癥狀。 通過(guò)智慧基礎(chǔ)設(shè)施的架設(shè)，以云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支持， 通過(guò)信息搜集將全社會(huì)的資源整合起來(lái)。智慧城市建設(shè)通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的宏觀把控，將資源合理分配。在建設(shè)智慧城市的同時(shí)，利用高新科技提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的資源利用率，妥善處理固廢污染物也是建設(shè)綠色節(jié)能城市的重要體現(xiàn)。因而發(fā)展綠色、高效、節(jié)能是讓現(xiàn)代城市建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡泊.智慧城市下的大數(shù)據(jù)技術(shù)研究[J].通訊世界，2019（02）：116.