新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化

摘要：農(nóng)村建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響，我國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異越來越大，務(wù)必要持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理力度，提高三農(nóng)投資力度，縮小我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異?；诖?，本文首先對制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題進(jìn)行了分析，并提出了以新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)管理;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);三農(nóng)

目前我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)面臨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來的諸多挑戰(zhàn)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作亟需深化改革，各地應(yīng)立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，推動(dòng)合乎實(shí)際情況的惠農(nóng)政策出臺，促使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、集約化的方向所發(fā)展。誠然，當(dāng)下我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作還存在諸多問題，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是技術(shù)方法都亟待優(yōu)化以及調(diào)整，還需不斷革新農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度，激活農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

一、制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

（一）經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制問題

一是受“聯(lián)產(chǎn)承包制度”影響，我國形成了以“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為主的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)我國農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力越來越少，留守在農(nóng)村地區(qū)作業(yè)的人員主要是中老年人、婦女，此類人員缺少創(chuàng)新意識、產(chǎn)業(yè)意識，生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)落后;二是目前農(nóng)村地區(qū)存在耕地大面積閑置的情況，受制于當(dāng)下我國施行的農(nóng)村土地承包制度，土地權(quán)屬的流轉(zhuǎn)難以盤活，集約化種植難以實(shí)現(xiàn);三是我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)發(fā)展水平滯后，企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水準(zhǔn)低，發(fā)展規(guī)模小，無法構(gòu)成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，無法形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機(jī)制，這也約束了農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[1]。

（二）產(chǎn)業(yè)金融體系問題

一是目前我國農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較為困難，目前我國農(nóng)業(yè)正緩慢從人力資本密集型轉(zhuǎn)化為資本密集型、技術(shù)密集型，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要高新技術(shù)、大量資金作為支持，但是我國農(nóng)村地區(qū)的金融體系發(fā)展水平較低，金融服務(wù)不完善，“惠農(nóng)”的目標(biāo)難以達(dá)成;二是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者的營銷方法不合理，農(nóng)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化營銷，市場經(jīng)濟(jì)的逐步深化無法為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力;三是條塊分割的情況在多數(shù)地區(qū)仍舊十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織水平低下，農(nóng)產(chǎn)品上下游無法實(shí)現(xiàn)有效聯(lián)結(jié)。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)問題

一是農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)管理水平不足，各地受制于傳統(tǒng)發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，目前現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資金規(guī)模較小，且各地農(nóng)村亟需完善的設(shè)施較多;二農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力亟待提升，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不足以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，各地對于農(nóng)技推廣、農(nóng)技研發(fā)的支持率也參差不齊，科研成果轉(zhuǎn)化率低的情況較為普遍;三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的見效周期較長，各地管理部門無法根據(jù)實(shí)際情況采取行之有效的干預(yù)措施。

二、以新農(nóng)村建設(shè)為指導(dǎo)思想的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法

（一）機(jī)制創(chuàng)新

在社會不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的創(chuàng)新是必然要求。一是各地政府部門應(yīng)該積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村土地權(quán)屬流轉(zhuǎn)機(jī)制的創(chuàng)新，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流失的問題，構(gòu)建起新的農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，積極落實(shí)征地制度改革工作，并嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)方法，在保證農(nóng)民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)村土地集約化轉(zhuǎn)換的效率;二是各地政府部門應(yīng)該針對農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶了解農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的優(yōu)勢，并讓其自主的推動(dòng)土地承包權(quán)屬流轉(zhuǎn)的落實(shí)，通過制度的不斷推進(jìn)，形成地區(qū)龍頭企業(yè)，集合農(nóng)村閑散資金;三是應(yīng)該根據(jù)地區(qū)情況，出臺農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理深入基層的管理辦法，不同地區(qū)應(yīng)該有專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理輔導(dǎo)員，讓管理人員在基層深入開展工作，從而保證各項(xiàng)制度辦法的有效落實(shí)[2]。

（二）產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

一是應(yīng)該積極優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理注重對糧食作物的管理，強(qiáng)調(diào)對糧食生產(chǎn)的單一管理，以產(chǎn)量提高來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而當(dāng)下應(yīng)該在農(nóng)村構(gòu)建起多元化的農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)地方特色，引導(dǎo)農(nóng)戶對種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，讓農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展;二是應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，根據(jù)地方特色形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)應(yīng)用電子商務(wù)平臺等，解決農(nóng)產(chǎn)品的營銷問題;三是應(yīng)該不斷推動(dòng)技術(shù)方法的革新以及產(chǎn)業(yè)升級，逐步形成具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（三）深化科技

一是要大力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況增加灌溉水利設(shè)施、防護(hù)林網(wǎng)、是變電設(shè)施等，在解決設(shè)施缺乏的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)的問題;二是應(yīng)該提高各地農(nóng)村機(jī)械化作業(yè)水平，針對各地農(nóng)產(chǎn)業(yè)消耗人力成本較大的環(huán)節(jié)，有針對性的推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，并開發(fā)相應(yīng)的高產(chǎn)技術(shù)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化率;三是要積極引入社會資本力量，構(gòu)建起專業(yè)化的農(nóng)機(jī)市場，在相關(guān)部門的監(jiān)管下為廣大農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)[3-4]。

結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)民生、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十幾年來，我國不斷推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型工作，在實(shí)踐中取得了一定成果，但隨著時(shí)代發(fā)展也衍生出了諸多新問題。目前我國農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力較少、農(nóng)產(chǎn)業(yè)集約化程度較低、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升仍舊任重而道遠(yuǎn)，尤其是在“經(jīng)濟(jì)下行”的影響下，需要積極改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)模式，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，從而真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會的建設(shè)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張俊飚，顏廷武.中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科發(fā)展70年：回顧與展望[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2019（5）：1-11.

[3]曲霞.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式研究[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2019（13）：33-34.

[4]盧萬榮.新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及優(yōu)化策略分析[J].環(huán)球市場，2019（15）：15.

作者簡介：

李文君（1988-07）女，漢族，河南鄭州人，碩士研究生，助教，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)科技管理。

（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）