淺談施工組織設計與工程造價控制

何麗玉

摘要：建筑安裝工程造價是以施工圖紙、技術聯系單、施工組織設計等為基礎編制的。在現今，面對著建筑行業的迅猛發展，行業內部競爭越來越激烈的情況下，工程造價的控制不只是關系到建筑安裝企業承擔的施工任務與招標的競爭，而且也關系到了工程建設資金的正確合理化使用。我國對經濟建設資金的需求十分巨大，但供給卻是有限的。因此施工單位必須加強建設項目投資控制。

關鍵詞：施工組織設計;項目業主;施工企業;工程造價控制

按照施工設計，能夠讓工程項目實體實施是施工階段必須解決的問題。因此，在施工開工以前，施工各個階段的具體工作的有關準備工作做得如何，全部要在施工階段主動或被動地接受檢驗，各項工作中存在的問題會大量地暴露出來。

一、優化施工組織設計合理確定工程造價

1.1施工組織設計是指導工程投標、簽訂承包合同、施工準備和施工全過程的技術經濟文件。施工組織設計作為項目管理的規劃性文件，提出工程施工中進度控制、質量控制、成本控制、安全控制、現場控制、各項生產要素管理的目標及技術組織措施。每一項施工組織設計，都是保證工程順利進行、確保工程質量、有效地控制工程造價的重要工具。

工程造價，即建筑安裝工程的價格，從工程承包的角度出發，是指工程承包單位按照承包合同約定，完成施工任務，業主應當付給的工程款即建筑安裝工程款。工程造價的確定，是以施工組織設計為依據，并綜合考慮企業現有的人力資源、施工設備的配備情況、施工任務的飽滿情況的諸多因素。合理地確定工程造價，有效地控制工程投資，盡量做到少投入、多產出，使有限的資源得到合理的運用，以盡量少的勞動消耗取得較高的經濟效益。

1.2施工組織設計與工程造價同等重要，但二者并非相互獨立的，而是密切聯系的，相互確定的。工程造價是由施工組織設計確定，工程造價的高低除了與預算有關外，其實很大程度上取決于施工方案的先進與否，不同的施工方案所反映的價格是不一樣的。只有根據合理的施工方案和施工技術，才能做出正確的工程造價，確定的工程造價才合理。而工程造價的合理確定同樣影響著施工方案的優化。要做出一個合理的施工方案，施工技術人員還必須借助于工程預算知識，如在施工布置、設計合理而施工方案不同的情況下，除方案本身的優劣外，工程造價計算準確與否將直接影響施工方案的優選。如我參與的一個全過程造價管理的工程項目，建筑面積約為1.5萬平方米地下室的基坑支護，根據地質報告，做出兩個施工方案，一個方案的工程預算造價為260多萬元，另一個方案的工程預算造價約80萬元，經過專家論證，最后采用了工程預算造價低的基坑支護方案施工。

二、當前施工組織設計編制的狀況

隨著社會主義市場經濟的建立和不斷的完善，建筑市場的競爭日趨異常激勵，客觀形勢對施工企業的要求，不僅僅在技術裝備、人員素質、工期質量、施工組織等方面有較高的要求，而且對項目實施中的工程造價管理也有更高的要求。但是在新形勢下，有些施工企業對此并未引起足夠的重視，同時，有些業主在施工招標工作中一味的強調降低報價，而未重視對施工組織設計的編制。

2.1時效性差。

編制的施工組織設計必須對每個工程逐個進行編寫，以適應不同工程的特點。但不同編制人員對同類型的施工工藝在進行編制工作的同時，作了大量不必要的重復勞動，降低了工作效率。施工組織設計編制完成，往往工程己進展到了相當的程度，其統籌部署的指導作用喪失。

2.2施工組織設計流于形式

正常情況下，在簽定工程承包合同時，業主要認真審查承包商的施工組織設計，并進行技術經濟比較或技術經濟分析，確定工程承包合同價款。但由于承包商從收到招標文件到送交投標書往往時間很短，使投標書中關于施工組織設計的內容比較粗糙，僅側重于施工現場的規劃與布置，而對一些具體的施工操作方案、質量控制方法、安全措施、勞動力、物資、技術保證措施等內容未能作全面反映。編制施工組織設計是一項技術經濟性很強的工作。目前，仍然有少數施工企業既不熟悉又不專研施工組織設計的編寫程序和編制方法，不認真研究施工組織措施，甚至認為只要有一個總平面布置圖或工程進度計劃表就可以了，就算完成了施工組織設計的編制，這樣就使施工組織設計流于形式，直接影響了工程造價的控制。

2.3沒用施工組織設計。

編制的施工組織設計為了迎合業主及招標文件的要求，把企業最好的或者全部的都編寫上去，結果中標后人員或者設備不能到場而受罰;編制中只是對技術規范進行照抄，不能緊緊圍繞具體工程的特點和個性進行有針對性的規劃和設計，分不清重點、難點與常規工序的要求差別，沒有起到指導施工的作用。

三、強化施工組織設計有效控制工程造價

在建筑安裝工程中，施工組織設計是控制工程造價的重要環節。因此，應該重視施工組織設計的編制、審查工作。

施工組織設計是指導施工的一項技術經濟文件，所以編寫施工組織設計的人員必須是有施工經驗而且還要具有一定工程造價方面的專業知識，不能用那些剛出來的大學生，因為他們只會紙上談兵、閉門造車沒有施工經驗，在編制施工組織設計中，常常會出現施工中無法實現的情況。這樣勢必會導致工程施工索賠，其結果必然造成工程造價失控，致使項目投資目標不能實現。因此，我們在編制過程中，因考慮到是否符合標準、規范、工藝的要求，及能否滿足使用要求，還要分析施工的可行性和經濟合理性，以保證各項安排準確得體，避免結算超過總投資。

施工組織的設計與工程造價的控制在工程施工中占有重要的地位。工程造價控制好與壞與造價人員的素質有很大關系，一個素質高的造價人員，既懂施工技術，又精通預算商務。在國外，作為一名造價師，必須具有15年以上的現場施工經驗，對工程作出報價和提出施工方案都由造價工程師獨立完成，他們作出報價的理論是實物量法，根據公式的技術能力和自身施工經驗作出各項內容所需費用的報價。目前，我國造價人員還達不到這樣的素質，相信通過不斷的努力和學習，我國造價人員的素質會得到不斷的提高，最后，建議廣大從事工程造價的工作者，能深入到生產第一線中去，借鑒國外先進的經驗，為我國的造價事業做出貢獻。