習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的思想研究

李蓉

摘 要：中國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代以來(lái)，面臨諸多發(fā)展中的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部做決策更要考慮方方面面的因素，不能“拍拍腦袋”做決定。面對(duì)我們黨現(xiàn)在仍然有黨員干部不重視調(diào)查研究，不知道如何利用調(diào)查研究的現(xiàn)象。要進(jìn)一步學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究的新理論、新方法，不斷推動(dòng)調(diào)查研究的常態(tài)化和制度化，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;調(diào)查研究;現(xiàn)實(shí)意義

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視調(diào)查研究工作。中央政治局出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定，把“改進(jìn)調(diào)查研究”擺在第一位。面對(duì)新時(shí)代新任務(wù)新挑戰(zhàn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究。

一、習(xí)近平總書(shū)記調(diào)查研究思想論述

（一）習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“八個(gè)戰(zhàn)略”的提出

2002年習(xí)近平提出了“八大戰(zhàn)略”，當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志剛剛?cè)フ憬鎸?duì)事情黨情發(fā)生的新變化，習(xí)近平同志不得不思考浙江有哪些獨(dú)特而鮮明的自身優(yōu)勢(shì)？面臨哪些“成長(zhǎng)的煩惱”？如何“百尺竿頭，更進(jìn)一步”？習(xí)近平同志攜帶這些疑問(wèn)，到浙江上任的第一步就開(kāi)始了調(diào)查研究。他深入浙江多個(gè)市縣，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，“八八戰(zhàn)略”逐漸清晰成形。2003年7月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個(gè)優(yōu)勢(shì)，提出了指向未來(lái)的八項(xiàng)舉措——“八八戰(zhàn)略”，這一指導(dǎo)浙江改革發(fā)展的宏圖大略，成為充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上深思熟慮的重大抉擇。

（二）習(xí)近平之江新語(yǔ)：調(diào)查研究就像“十月懷胎”

習(xí)近平總書(shū)記于2005年8月26日在《之江新語(yǔ)》中有關(guān)于調(diào)查研究的文章。文中一再?gòu)?qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性。他在書(shū)中提到：“正確的決策，絕對(duì)不是一個(gè)人或者一堆人，不作調(diào)查研究，坐在房子里苦思冥想就能產(chǎn)生的，它要在人民群眾改革發(fā)展的實(shí)踐中才能產(chǎn)生。我們擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，在對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策之前，一定要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神，邁開(kāi)步子，走出院子，去車(chē)間碼頭，到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論，通過(guò)“交換、比較、反復(fù)”，取得真實(shí)可信、扎實(shí)有效的調(diào)研成果，從而得到正確的結(jié)論。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。調(diào)查研究的過(guò)程就是科學(xué)決策的過(guò)程，千萬(wàn)省略不得、馬虎不得。”

（三）《習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)讀本》中提到調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功

2014年六月，中共中央宣傳部編寫(xiě)了《習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本》。在這本書(shū)中，提到了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于調(diào)查研究的論斷。習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為：“調(diào)查研究是一項(xiàng)基本功”。調(diào)查研究是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的一項(xiàng)基本功，調(diào)查研究能力是領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和能力的一個(gè)組成部分。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，更沒(méi)有決策權(quán)。研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車(chē)不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

（四）十九大之后的首個(gè)民主生活會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“調(diào)查研究”提出新要求

2017年12月25日至26日，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記會(huì)上提到調(diào)查研究為“我們黨的傳家寶，是做好各項(xiàng)工作的基本功。”如何用好這個(gè)傳家寶，習(xí)近平指出：“要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根。”同時(shí)，也對(duì)中央政治局同志提出要求：“中央政治局的同志要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入更要‘心至，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，抓住老百姓最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。”

二、黨內(nèi)調(diào)查研究存在的種種問(wèn)題

（一）走馬觀花，流于形式

在開(kāi)展調(diào)查研究中，尤其是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)到基層開(kāi)展調(diào)查研究時(shí)，大多數(shù)同志熱衷于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看材料，偶爾有到被調(diào)研單位和地區(qū)走走者，也是被基層接待者牽著鼻子走，看看事先選好的點(diǎn)，聽(tīng)聽(tīng)事先較好的話(huà)。不僅沒(méi)有達(dá)到調(diào)研的初衷，甚至助長(zhǎng)了弄虛作假和形式主義。

（二）蓋棺定論，極力佐證

進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，不是依據(jù)調(diào)查結(jié)果分析問(wèn)題根源，尋找解決辦法，撰寫(xiě)調(diào)查結(jié)論，而是先在主觀上定調(diào)調(diào)，根據(jù)調(diào)調(diào)查找與之相符的依據(jù)作為佐證。相當(dāng)于是先定下基調(diào)，在尋找證據(jù)，這樣的調(diào)查研究根本不是調(diào)查研究，而是為已經(jīng)形成的論調(diào)尋找證據(jù)。

（三）發(fā)號(hào)施令，坐享其成

調(diào)查研究不是深入基層，貼近百姓，而是依賴(lài)下級(jí)機(jī)關(guān)，基層干部走村串戶(hù)進(jìn)行調(diào)查，然后憑借基層干部反饋過(guò)來(lái)的信息，在辦公室加工合成材料，一篇調(diào)研文章就形成了，沒(méi)有真正的深入到基層，這種調(diào)查研究形成的基層方案勢(shì)必沒(méi)有真正的切合人民的真實(shí)想法，沒(méi)有真正的為基層人民解決問(wèn)題。

三、調(diào)查研究的意義

（一）調(diào)查研究有助于糾正領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

調(diào)查研究是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，是當(dāng)前反對(duì)“四風(fēng)”行之有效的工作方法。習(xí)近平曾指出，目前，某些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視調(diào)查研究、不善于調(diào)查研究的現(xiàn)象還存在，有些人只是在網(wǎng)上搜集一下材料，看看匯報(bào)的基層材料，就在辦公室關(guān)門(mén)做決策;有些人調(diào)研就是拿著公家的錢(qián)，去基層走一走，吃一吃，拿一拿，淺嘗輒止，根本沒(méi)有作出什么實(shí)事。這些現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響了決策的客觀性、科學(xué)性，也不利執(zhí)行黨真正的方針政策，對(duì)我黨領(lǐng)導(dǎo)干部的形象也有惡劣的影響。

（二）調(diào)查研究有助于新時(shí)代防止決策失誤。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面臨著之前不存在的新情況新問(wèn)題，面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，想要清楚的把握國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)矛盾，必須用好調(diào)查研究這一傳家寶。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，為了保證我們?cè)诠ぷ髦斜M可能防止和減少失誤，從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究。

（三）調(diào)查研究有助于實(shí)現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展目標(biāo)。

黨的十八大以來(lái)，我們黨一直堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，要保證這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須做好調(diào)查研究，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，積極回應(yīng)民生關(guān)切，汲取群眾的智慧和力量，出臺(tái)惠民舉措，真正維護(hù)好最廣大人們的根本利益，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。才能真正贏得民心。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江：浙江人民出版社，2013.30-31.

[2]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2014.55-56.