鐵路運輸安全風險管控及評價體系構建

張勇

摘 要：隨著我國鐵路事業的不斷發展與進步，人們對鐵路運輸安全問題也愈加關注，構建安全評價體系，使鐵路運輸安全管理得到進一步完善。本文對鐵路運輸安全風險管控及評價體系構建進行研究，總結安全風險管控優化措施，并分析出評價原則和評價指標兩項評價體系重點因素。

關鍵詞：鐵路運輸;風險管控;評價體系

鐵路運輸在我國物流運輸行業中占據舉足輕重的地位，且鑒于鐵路基礎設施多，影響覆蓋面廣等多種特性，鐵路運輸安全風險管控工作便顯得尤為重要，為確保鐵路運輸更加具有安全性、可行性和可靠性，相關管理人員應加強安全風險管控工作，并構建安全風險評價體系，進一步提升鐵路安全管理工作的成效。

1 鐵路運輸安全風險管控優化

1.1 作業層面安全風險管控

在優化鐵路運輸安全風險管控工作時，先要考慮到鐵路運輸的各項工作環節。其中包含：受理作業、裝箱作業、集裝箱堆碼、裝車作業、運輸途中、卸車作業和交付作業等。對整套鐵路運輸作業的各環節采取有效監管，才能使優化鐵路運輸安全風險管控工作真正落實到實處。例如：第一，受理作業。對托運貨物加強安全檢查，禁止裝載違禁物品、危險貨物和易于腐蝕、污染或損壞集裝箱箱體的貨物。第二，裝箱作業。集裝箱辦理站應為托運貨物提供完好集裝箱，在使用前，相關責任人需要對其進行仔細檢查，以免在運輸過程中出現集裝箱損壞情況，并且要嚴格準守集裝箱相關管理制度，比如：鐵路通用集裝箱不得裝載煤、焦炭等易污染箱體貨物。第三，集裝箱堆碼。在堆碼集裝箱前，負責人要仔細檢查箱體情況，確保箱體完好無損且箱門關閉，才能進行堆碼作業。第四，裝車作業。應規定每車集裝箱只能使用一臺裝卸機進行裝卸，防止出現多臺裝卸機共同作業的現象。并在裝車后，負責人要對集裝箱及時進行檢查，確保集裝箱與車體固定牢靠。

1.2 管理層面安全風險管控

在管理層面優化安全風險管控，則需要相關管理人員做到以下幾項：第一，嚴格審核新開辦業務基本條件。在新開辦集裝箱業務時，管理人員應注意檢查集裝箱堆碼區域是否符合作業量需求，以免出現集裝箱混亂現象，且集裝箱作業區域要求地勢平坦。第二，相關管理人員應加強對新開辦集裝箱站點的管控，特別是專用作業點，需對其安全作業問題要進行嚴格管理，且需要做到“四個到位標準”，即培訓到位、管理制度到位、作業流程到位、考核制度到位。第三，管理層應對各工作環節加大先進設備投入，用機械取代人工，確保安全性的有效提升。

1.3 風險識別研判

鐵路安全管理人員應加強風險識別研判工作，以便有效消除鐵路運輸各工作環節的安全隱患問題，并對日常安全信息進行追蹤，對各種安全事故進行動態辨識研判，確保不出現安全漏洞。

1.4 建立風險問題庫

安全管理人員應充分利用網絡信息技術，建立鐵路運輸安全風險問題庫，將以往和現代所存在的安全隱患問題，皆記錄在問題庫中，確保各工作站的安全工作人員都能對各種安全隱患有所了解和認識，并及時給予消除。

2 鐵路運輸安全風險評價體系構建

2.1 評價原則

在構建鐵路運輸安全風險評價體系時，相關安全管理人員應當對該評價體系的評價原則進行明確規定，確保在開展安全工作時，管理人員能夠有制可依、可度可罰。建議鐵路運輸安全風險評價體系采取逐級評價和綜合判定兩種方法，即以各個車間為基本評價單位，逐級對車間、站段、運輸系統的安全風險管控狀態給予評價。在評價周期內，若所涉及的安全風險事件使該車間的評價計分達到或超過標準計分時，則判定該車間的安全風險不在標準范圍內。與此同時，管理人員可以運用風險否決指標，對風險評估結果進行綜合判定，而且各站段、運輸系統的安全風險管控評價皆在車間評價基礎之上，可采取專家賦值和否決條件相對比方式進行判定評價[1]。

2.2 評價指標

鐵路運輸安全管理人員在設定完安全風險管控評價體系的評價原則后，接下來需對該體系的評價指標進行制定。而評價內容中，主要包含以下幾項指標：第一，問題指標。鐵路運輸安全風險管控狀態，主要取決于各單位對安全風險的管控程度，依照該含義，問題指標主要考量內容為在進行現場檢查時，所發現的安全風險問題或相應安全漏洞，并將安全風險系數按A、B、C三類進行劃分，使安全漏洞有相應等級結構。第二，強度指標。由于當前鐵路運輸安全風險管控工作主要由管理人員負責檢查跟進，所以為確保安全風險得到有效管控，應加強安全管理工作的強度，以此增強相關工作人員的重視程度。所以應在評價指標中，添加強度指標并將其納入評價體系內。第三，調節指標。由于鐵路運輸安全性容易受到天氣等各種因素干擾，所以鐵路運輸安全管理工作應隨時根據相關變化而進行調整。最后應將每一種安全管理工作的變化納入調節指標內，結合到評價指標中。第四，均衡指標。根據各鐵路運輸站段的實際情況，車間管轄范圍大，且各區域之間存在諸多差異，所以在進行運輸安全風險管控評價時，要考慮到該問題，客觀反應不同車間的安全風險管控的真實狀態。

3 結語

構建鐵路運輸安全風險管控評價體系，是一項需要循序漸進和不斷完善的工作，將評價體系有效落實，并不斷優化安全風險管控工作，才能確保我國鐵路運輸事業不斷向前邁進，為未來更好的發展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]徐葉鵬.鐵路運輸安全風險管控及評價體系構建[J].鐵道運輸與經濟，2019，41（11）：105-110.