高校科研管理現狀分析及改進建議

唐宇佳 王超

摘 要：科研管理工作是高校及科研機構的重要組成部分，科研管理人員是科研信息上傳下達的重要紐帶。全面了解高校當前在科研管理工作中遇到的問題以及科研管理人員的工作現狀，并提出針對性強且普適性廣的建議，是當前亟須解決的問題。研究通過對全國數十所高校及科研院所科研管理工作情況的問卷調查，探討了目前科研管理工作中存在的問題，并提出了針對性的建議。研究發現，高校科研系統的不完善以及相應科研管理培訓工作的缺乏是導致科研管理工作出現問題的主要原因，科研管理人員的畢業院校、學歷及工作年限也顯著影響著科研管理工作的質量。因此，研究建議未來在這些方面的改進是保證科研管理工作順利進行的必要前提，也能為科研教師提供更為優質的服務。

關鍵詞：科研管理;問卷調查;培訓;自身素質

中圖分類號：G 526.3036-04

Abstract：Scientific research management is an important part of universities and scientific research institutions;scientific research management personnel are an important link in scientific research information upload.A comprehensive understanding of the problems currently encountered in the research and management of colleges and universities，as well as the status quo of the work of scientific research managers，and the proposal of strong pertinence and universality are urgent problems to be solved.This paper investigated the working condition of scientific research management of universities and research institutes in China through the questionnaire survey，and discussed the problems in scientific research management and put forward some suggestions.The study found that the imperfect research system of colleges and universities and the lack of corresponding scientific research management training are the main reasons leading to problems in scientific research management.The graduates，academic qualifications and working years of scientific research managers also significantly affect the quality of scientific research management.Therefore，this study suggests that future improvements in these areas are necessary prerequisites for ensuring the smooth progress of scientific research management，and can provide better services for research teachers.

Key words：scientific research management;questionnaire;training;self-quality

0 引 言科研管理是高校及科研機構管理工作的重要組成部分，科研管理工作者是科研信息上傳下達的紐帶。科研管理工作貫穿于科研項目活動及學科評估的全過程，滲透在項目的申報、實施研究、提交最終

成果與結題的每一個細小環節中。在這些過程中，科研秘書起著巨大的作用，主要體現為導向作用、整合作用、監督作用、激勵約束作用以及服務作用。因此，優化科研管理部門工作流程、提高管理人員業務能力和服務意識是科研管理工作順利開展的有效保障。已經有大量學者對高校科研管理現狀進行了分析，也提出了不少的改進建議，但是以往的研究大多是以學者的自身經驗出發，闡述自己在科研管理過程中遇到的相關問題，進而提出相應的改進建議[1-3]。該方法存在著一定的主觀能動性，并不能客觀的反應科研管理工作者所遇到的問題。因此，需要通過實際調查，用數據來客觀的反映科研管理過程中所存在的問題，并提出針對性的建議。高校科研管理機構設置差異、學科差異、科研管理人員自身水平差異等，這些因素都會對科研管理過程造成影響。不同的學者得到的研究結果差異較大，例如：徐相軍認為高校科研管理理念落后、管理工作隊伍素質有待提升、管理體制缺乏合理性且激勵力度不足[4];彭維等則認為科研人員分散、科研資源缺乏整合、科研經費管理不合理，且科研項目存在重申報，輕結題的局面[5-9];王志剛等認為科研管理人員的業務水平和工作能力有待提高，管理質量、服務水平和工作效率亟待提高[10-12]。因此單一樣本的經驗并不能得到很好的推廣。為了更加全面的反映高校當前在科研管理工作中遇到的問題，需要更多的樣本來分析各個因素對于科研管理工作所帶來的影響，發現普遍存在的問題，進而提出具有普適性的建議。因此，針對全國范圍的科研管理工作者調查顯得十分必要。科研管理工作中遇到的問題是多方面的，造成這些問題出現的原因也是多樣的。這些問題的出現并不能一味的歸結于科研管理人員水平和工作能力低下，或者是科研教師的不配合，或者是校方的不重視等等，需要對癥下藥，找到不同問題的來源。找出科研管理工作中引起各問題的原因，這也是急需解決。只有這樣才能提出更有針對性的建議，為科研教師提供更為優質的服務，為國家孕育出更多的科技創新成果。為了全面了解科研管理過程中存在的問題，研究以問卷的形式對全國高校科研管理工作人員的背景及工作情況進行了調查。問卷涉及到與科研管理工作息息相關的14個問題，涵蓋了潛在影響科研管理工作的多個因素，如科研管理人員畢業院校、學歷、從業時間、學科背景等，調查對象覆蓋了全國各地區多所高校及科研院所。最終收集到問卷70份，旨在通過客觀的數據分析，發現高校在科研管理過程中普遍存在的問題，并提出針對性強且具有普適性廣的建議。

1 實驗設計研究以問卷的方式調查了各高校科研管理人員的工作情況及工作中遇到的問題。研究收集到問卷70份，數據分布在全國14個省，數據涵蓋了985/211高校、省重點高校、地方院校等40多所學校，涉及訪者的畢業院校、學歷、從業時間等一系列指標。研究根據不同因子進行分類，并進行相應分析，比較不同因素對于科研管理工作所造成的影響。

2 結 果研究調查了科研管理工作中遇到的問題，雖然有超過50%科研管理人員對基金申請及結果公布的時間了解，但是仍有47%的人員對其了解不夠透徹（見表1）。有近70%的學校具有科研管理系統，有超過52%的科研人員未參加過相應的科研管理工作培訓，并且近70%的科研管理人員都屬于單一職位（見表1）。研究還發現，沒有參加相應的培訓是造成工作中出現問題的主要因素，這些問題主要體現在科研項目申請過程中和學科評估過程中（見表2）。雖然大部分高校和科研機構都具有科研管理系統，但是由于科研信息整合不夠具體和科研教師客戶端權限不夠，進而影響科研管理工作的全面性（見表2）。正是由于科研管理系統中信息不夠全面，在學科評估時，只有40%的人員通過科研管理系統收集信息，有近30%的人員是自己臨時收集，而只有20%的單位是由科研教師主動提供（見表2）。

表2是科研管理工作過程中的問題來源、科研管理過程中主要遇到的問題、學科評估時所需材料收集方式、科研管理系統需要改進的方面等現狀。

研究進一步調查了科研管理人員自身素質對科研管理工作的影響，985/211和省重點畢業的科研管理人員對各項基金的申請及結果公布時間的了解顯著高于其他院校畢業的人員，具有碩士和博士學位的科研管理人員對于基金的了解更加全面，工作年限大于5年的工作人員對于各項基金的了解相對較弱（見表3）。不同畢業院校、學歷、工作年限的科研管理工作人員，在科研工作中出現問題的主要來源于科研管理培訓的缺乏（圖1（a），（b），（c））。不同科研人員在工作中遇到的問題并不一致，來自985/211和省重點學校畢業人員在工作中遇到的問題主要體現在項目申請和學科評估過程中，而其他院校畢業的人員主要是在項目申請和結項時（圖1（b））。具有博士學位的科研管理人員在項目申請時遇到的問題更多，具有碩士學位的科研管理人員在學科評估過程中遇到的問題更多，而具有本科學位的科研管理人員在各方面遇到的問題比較均衡（圖1（d））。工作年限低于5年的科研管理人員遇到的問題主要來源于項目申請過程中，而工作年限大于5年的科研管理人員遇到的問題主要來源于學科評估過程中（圖1（f））。

3 科研管理工作存在的問題及改進建議

3.1 科研管理工作問題出現的客觀原因研究對科研管理人員的工作情況進行了全面的調查，科研管理工作過程中出現的問題是校方和科研管理人員共同的責任。首先從校方來說，大部分學校雖然都有科研管理系統，但仍有近30%的學校沒有，這會給科研管理工作帶來麻煩，尤其是在科研數據收集與統計方面。即使具有科研管理系統的學校，由于系統對科研信息統計的不全面，在無形中增加科研管理人員和科研教師的工作任務，進而影響科研管理工作的質量。同時由于科研管理培訓工作的不到位，必然會導致科研管理人員浪費更多的時間和精力在熟悉工作方面，從而影響其工作質量。這與之前一些學者的觀點并不一致[13-14]，之前學者認為校方的責任主要來源于管理制度的不完善，而此次研究發現，缺乏相應的科研管理培訓以及科研管理系統的不完善是造成工作中出現問題的主要原因。

3.2 科研管理工作問題出現的主觀原因從科研管理人員自身的素質來說，有超過70%的科研管理人員并沒有身兼數職，但是卻有47%的人員對于各項基金的了解不全面，這說明科研管理人員自身的修養并不夠，缺乏主動學習的意識和能力。這與之前的認識存在較大差異，之前不少學者認為科研人員身兼數職是導致其在工作中遇到問題的主要原因[15-16]。然而從調查的結果來看，科研管理人員身兼數職可能只是少數學校的個案，并不是普遍存在，以身兼數職來解釋工作中遇到的問題是并不合理的。同時文中發現學歷越高、畢業院校好、工作人員年輕化對于科研管理工作更為有利。這與之前研究發現一致，科研管理人員水平的參差不齊會造成科研管理工作質量存在較大差異[17-20]。具有更高的學歷意味著具有更多參與科研工作的機會，對于相應的科研管理工作有更為全面的了解和認識。好的院校在科研項目申請方面具有更多的優勢，從而培育出的科研管理人員也會有更多的機會去提前接觸科研管理工作，使其在入職前對科研管理工作有初步的認識。隨著科研管理工作的數字化和信息化，年輕化的工作人員具有更為明顯的優勢，并且在學習與了解新的科研政策方面具有得天獨厚的優勢。因此，對科研項目接觸更多且相對年輕化的工作人員能更好的適應和開展科研管理工作。

3.3 提升科研管理工作的建議

1）校方應該進一步完善科研管理系統，這是連接科研管理人員與科研教師最直接的工具。完善的科研管理系統不僅能夠節省科研教師的時間，使其更加專注于科研工作，為國家科技創新做出更多貢獻;也能減輕科研管理工作人員的工作量，使其能夠給科研教師提供更為優質的服務。

2）促進各高校科研管理工作交流，組織工作經驗豐富的科研管理工作者對新入職人員進行培訓。這樣不僅能有效縮短新入職人員熟悉工作的時間，也能使其吸取好的工作經驗，提升工作質量。

3）校方在科研管理人員招聘中不一定都能錄用到好學校、高學歷的人員，但是在招聘過程中對其科研素養的考核是必須的，入職前對科研工作接觸更多的人員能夠更快的適應科研管理工作。

4）科研管理人員應該主動提升自身素質，加強與科研教師的交流，了解科研教師在科研工作中遇到的問題，以便尋找更好的方法去解決。同時也應該主動向具有豐富經驗的工作人員取經，吸取好的經驗并用于自身的工作當中。

4 結 語研究首次通過對全國數十所高校的實際調研，分析了目前科研管理工作中存在的問題，并提出了具有針對性和可行性的建議。研究的結果表明科研管理工作的問題來自于多方面，問題的解決也需要多方面的共同努力。從管理方來說，完善高校及科研院所科研系統以及科研管理培訓機制，將有助于提升高校及科研院所科研管理工作的水平;從科研管理人員方面來說，雖然科研管理人員的畢業院校、學歷及工作年限都會制約其在科研管理工作的開展，但是提高自身主動學習能力也能夠顯著的提升科研管理工作質量。總而言之，高校和科研院所完善的科研管理系統和科研管理培訓機制，以及年輕化的科研管理人員是科研管理工作有條不紊進行的必要前提，是為科研教師提供優質服務的有力保障。

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（責任編輯：王 強）