動物衛生監督執法中常見的問題與對策

肖亞南

摘 要 動物衛生監督執法與動物疫情發生和重特大的食品安全事件有著密切的關系，在執法過程中，需要執法人員強化自身專業素質建設，加強執法力度，為防止重特大的動物衛生安全事件的出現而做出自身應有的貢獻。但是現階段，我國的動物衛生監督執法辦案過程中存在的不少的問題需要我們及時采取措施解決。

關鍵詞 動物衛生；監督執法；問題

動物衛生監督執法是按照動物防疫法的要求，對動物防疫、動物和動物產品安全進行監督管理，其是我國公共衛生執法中的一項十分重要的工作，其執法質量的好壞將會嚴重影響到群眾的生命健康安全。動物衛生監督執法工作是防控動物疫情發生和保障動物產品質量安全的基本手段，是一項綜合性的管理工作。這項工作涵蓋了動物和動物相關產品質量檢測，動物生產、經營、銷售、運輸和儲存等全過程的監督工作，對防控重大疫情的出現有著十分重要的作用和意義。

1 動物衛生監督執法辦案過程中存在的問題分析

1.1 認識不足，執法力度不強

隨著我國動物法規制度逐漸完善，法律執法體系逐漸成形，但是在一些基層地區，由于執法人員專業素質不高，執法技術不先進，執法隊伍建設不穩定，有些地方執法人員嚴重不足等，導致了執法人員對我國最近幾年出臺的法律法規掌握力度不足，對動物衛生監督執法的認識性不足，執法力量薄弱，執法不嚴格等現象的發生。對一些逃避檢疫、販賣病死豬肉的現象監管不到位，對一些應該移交的刑事案件的執行程序不熟悉，導致一些重大案件草草了事，放縱了違法人員，使得違法現象不能有效遏制。

1.2 職能不全面，配套設施建設不足

對動物衛生監督執法部門的職能認識從上級到下級都沒有統一，各種動物衛生監督執法部門的名稱不統一，導致了動物衛生監督執法部門的部門職能未完全體現出來。此外，由于地方財政資金對動物衛生監督執法部門的投入力度較少，動物衛生監督執法機構中的相應執法設備嚴重落后，缺乏必要的執法設施。執法技術手段不足，勢必會導致執法的質量不高。

1.3 宣傳力度不足，后續工作難以保障

在社會中由于對動物衛生監督執法體系的宣傳和教育程度不足，社會大眾對動物衛生監督工作缺乏必要的了解，社會大眾很難積極參與其中，再加上一些執法人員的執法行為不當，在群眾心中的地位不高，執法過程中存在妨礙執法的現象。在一些欠發達地區還沒有建立完善的病死動物處理機制和設施，對于執法部門查獲的大量病死動物無法處理，只能就地焚燒和掩埋，對環境造成了嚴重的污染。

2 完善動物防疫網絡，加強管理機制

畜牧獸醫診所在農村畜牧業發展和動物疫病防治中發揮著重要作用。鄉鎮獸醫站不足以診斷和預防動物疫病的流行，防疫體系不健全。因此，必須從改革管理體制入手，抓好基礎，建立健全動物防疫隊伍。具體操作如下：當地縣政府根據轄區內村莊的人口密度配備相應的技術人員。鑒于農村防疫工作者的老齡化和低文化水平。根據獸醫體制改革，地方政府應建立畜牧獸醫局，提高動物防疫人員的社會地位，增加農村防疫人員的工資和薪酬，吸引外來人員。年輕的防疫人員為家鄉做出貢獻，彌補農村的技術缺陷。在每年新增獸醫人才中，政府應根據各縣獸醫技術人員向各縣分配獸醫，使縣獸醫保留專業，年輕的發展力量。根據縣，鄉，鎮的實際情況，地方政府應加大投入，提高防疫人員福利，更換先進設備，提高防疫工作效率。在對防疫人員計算機網絡基礎技能培訓和動物防疫網絡建設的基礎上，加強技術交流，提高工作效率。防疫績效應建立縣級鑒定體系，督促防疫人員不斷增強技術知識儲備，提高自身能力。

動物防疫工作技術要求高，工作內容很多。每個環節都沒有疏忽。我們必須高度重視每一環節的質量。要堅持穩健的工作態度，做好防控工作。根據市政府對動物疫病強制免疫的計劃，鄉鎮和縣級必須積極開展動物集中免疫。實施集中規范的補充工作，確保防疫工作的密集性。縣級政府應嚴格監督下屬鄉鎮，加強春秋兩季畜禽免疫。動物防疫中心應測量各村畜禽免疫抗體水平，并根據檢測結果開展重大動物防疫工作，提高防疫工作水平。當前動物檢疫工作全面展開。動物檢疫的重要性尚未得到充分考慮，違反了許多檢疫規定。鑒于有些人不了解動物防疫工作，動物防疫部門應采用多種方式提高對動物免疫工作重要性的認識。從思想和行動上提高培養人員接受動物防疫的能力。通過宣傳活動，帶動從事飼養、屠殺、加工、銷售部門等，合理、正確地開展動物防疫工作，提高自我預防認知，加強保護意識。為檢疫工作創造良好環境。

3 強化動物疫病監測力度

調查每個村莊的牲畜和家禽情況，詳細記錄牲畜和牲畜的數量。在免疫過程中，要全面開展防疫和漏水，加強對動物疫情的調查，安排技術人員進行交叉檢查，彌補其工作缺陷。有關領導應當監督防疫檢查，定期檢查，消除隱患，加強抗體檢測，確保免疫質量。定期進行評估，人口普查，測試技術人員的技術技能，并測試強制免疫的免疫抗體水平；政府定期派出專人檢查農村防疫工作，并詳細記錄實施情況。實施強有力的防疫，防疫，鄉鎮獎勵制度。如果執行不力，則給予適當的懲罰。

4 結束語

加強防疫隊伍建設。開展防疫監督工作，開展防疫人員技能評估和培訓，提高防疫工作技能。只有這樣，我們才能適應形勢，順利實施防疫監督工作。

參考文獻：

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