城鎮化進程中集鎮建設問題探析

浦仕榮

摘 要 集鎮在城鎮化進程中充當極其重要的角色，集鎮的建設有利于加速城鎮和鄉村融為一體，在當代的經濟化社會建設中起著關鍵性的作用。集鎮的建設處于非常重要的建設進程，不僅有利于推進城鎮和鄉村的發展，促進同步發展，而且可以縮小城鄉的貧富差距，加快農村的經濟發展。

關鍵詞 集鎮；城鄉；城鎮化

在推進城鎮化的發展過程中，不可否認建設問題層出不窮，如果問題不能夠及時、有效地解決，則很可能影響整個集鎮建設的步伐，致其停滯不前。下面，作者主要圍繞城鎮化進程中集鎮建設的相關問題進行探討，同時提出相關解決措施，希望能夠促進集鎮建設工作順利進行。

1 城鎮化進程中加強集鎮建設工作的重要性

集鎮是溝通城鄉的重要紐帶，發揮著“橋梁”的作用。開展集鎮建設，能夠促進城鄉一體化建設，加速城鎮化建設進程，對推動城鄉經濟文化發展具有重要作用。當前，我國處于城鎮化加速發展的階段，在此過程中，集鎮的有效建設，能夠協調城鄉發展步伐，縮小城鄉發展差距，使其趨于一致，同時還能有效改善城市人口環境，將城市中的部分人口下沉至集鎮中去，從而幫助緩解城市人口過于集中的壓力。與此同時，好的集鎮建設，還能為城鄉居民提供舒適的居住環境，提高人們的幸福指數，帶動相關產業發展，并且利于政府集中開展服務。

2 當前我國農村集鎮建設情況分析

從我國農村集鎮建設整體情況上可以看出，受諸多因素影響和限制，導致集鎮建設在基礎設施建設、管理水平提升和資金技術保障等方面存在諸多問題，未能充分發揮其促進城鄉經濟增長的作用。同時，由于一些歷史遺留問題以及少部分居民的妨礙、阻撓，致使集鎮新規劃過程中面臨諸多問題和挑戰。另外，在很多集鎮建設過程中，由于從前的街道建設缺乏有效規劃和管理，導致集鎮內的建筑混亂，影響集鎮整體規劃和建設。這些問題普遍存在于我國各地集鎮建設工作當中，并在一定程度上給城鎮化建設進程的推定帶來嚴重阻礙，使得集鎮建設這一利國利民的政策無法有效執行。

3 當前集鎮建設存在的突出問題

3.1 相關人員認識不到位

在城鎮化進程中，一些人員由于對集鎮建設工作缺乏正確的認知和了解，導致其在推進集鎮建設工作時，總將目標放置在能夠體現自我政績的標志性建筑建設項目中去，未能從集鎮建設造福于人民這一基本事實出發，導致集鎮建設最終淪為政績工程。一部分人在實施集鎮建設過程中，遇到問題和困難，第一反應不是尋求解決之法，而是想方設法壓住或者隱瞞，導致問題不斷演變，最終釀成不可彌補的重大失誤。另外，還有少數人在規劃建設一些重大的集鎮項目中，未深入群眾，聽取群眾的意見，導致建設項目不得人心，得不到群眾的支持，也使得這些工程項目流于表面，無法切實為人民服務。

3.2 原本基礎設施薄弱，未能有效發揮其價值

集鎮建設是一項綜合性、系統性的工程，當中涉及交通、水電等方方面面，特別是一些基礎設施建設，由于其原有的基礎設施建設較為薄弱，未能滿足新集鎮建設需要。為此，這些方面也是當前城鎮化進程中集鎮建設所面臨的主要難題。例如，在某城鎮原先僅有一座供電站，在用電高峰期時無法滿足全鎮居民的用電需求，因此也給集鎮建設帶來阻礙。除了原有基礎設施薄弱以外，社區服務不到位也是當前集鎮建設面臨的又一困境。從當前情況來看，集鎮商店數量較少，公共設施缺乏，農貿市場數量少且產品單一，這些都是影響集鎮建設的重要因素。

3.3 現有街區改造十分困難

此外，經過長時間的發展，很多現有街區已經形成較為穩定的人居生態，人民群眾也十分習慣這一生態。集鎮建設在一定程度上，會影響甚至徹底改變這一生態。而部分群眾基于各種原因考慮，不愿意改變現狀，導致街區改造工作難以有效推進，影響集鎮建設進程。另外，很多情況下的集鎮建設需要對街區進行整體重建，拆遷難的問題進一步顯現，這又是一場曠日持久的工作。

4 集鎮建設工作的優化對策

4.1 提高思想認識

對于集鎮建設相關人員，特別是各級干部，要進一步加強思想認識培訓，重點突出集鎮建設中存在的突出問題的解決之道，使其增強對集鎮建設的認識和了解，做到在實際工作中，切實履職。同時，各部門也要統一思想，協調做好集鎮建設任務。

4.2 加強基礎設施建設

要加強基礎設施建設，在這一方面，政府要發揮主導作用，認真聽取各方意見，不斷完善基礎設施，使其能夠滿足新集鎮人們的基本需求。例如，很多老年人喜歡廣場舞，因此在集鎮建設中，要規劃專門場地，供老年人休息娛樂之用。當然，還要注意不能擾民。

4.3 協調各方，做好統一規劃

此外，在街道改造中，對于一些要拆除的建筑，相關部門要做好思想政治工作，統一協調各方，共同做好街道改造工作。對于一些思想激進的拆遷戶，要做好思想引導。若思想引導沒有成效，則可采取迂回策略，使其充分意識到集鎮建設利國利民，同時也利于自己和子孫后代，從而使其更加配合政府的相關工作。

參考文獻：

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