張掖工業園區發展循環經濟的比較優勢

任曉玲

摘 要：工業化進程中必須解決工業發展與資源有限、工業文明與環境破壞之間的矛盾。加快推進張掖工業園區循環經濟發展，不僅可以不斷提高資源的利用效率，實現資源循環利用，提高產品的關聯度，力求發揮各產業間的最佳協同效應，提高示范園內、企業內循環經濟水平，企業之間做到產業連接，形成循環經濟產業鏈并生成產業網，以提高示范園的效益并發揮其優勢，同時，為減少環境污染、緩解氣候變化以及改善生態環境，盡快走出一條符合張掖實際的新型工業化道路，為實現區域經濟社會持續發展奠定基礎。

關鍵詞：工業園區;循環經濟;比較優勢

一、張掖工業園區發展現狀

張掖工業園區始建于 1994年，2010 年經甘肅省人民政府批準張掖工業園區規劃總面積 57.37平方公里（含生態科技產業園、循環經濟示范園和冶金建材產業園）。又先后被認定為甘肅省循環經濟示范園區和國家循環化改造示范試點園區，是甘肅省政府表彰為全省十強開發區、招商引資先進園區，是全省 35 個省級以上開發區中綜合經濟實力較強的開發區之一，已成為甘州區及張掖市工業增長的重要支撐、招商引資的主要窗口、產業發展的重要平臺和引領工業經濟發展的主導力量。截止2017年底，園區已經建成區面積約 46.4平方公里，已累計完成基礎設施建設土地面積 36.72 平方公里，園區內配套建設了道路、供水、供電等七大基礎設施，建成日處理污水廠 1 座，架設供電線路 69 公里，建設的110KV 變電站 3 座，架設通訊基站 12 個，敷設通訊光纜 50 公里，埋設綠化管網117.8 公里，完成公共綠化面積 112.1 萬平方米，核心區域基本達到了“七通一平”的基本標準，一批法律服務、信息咨詢、技術人才培訓、科技研發、實驗檢測等服務機構入駐園區，公共服務具備了一定的規模和基礎，為項目入駐建設提供了良好的基礎條件。工業園區單位面積土地投資強度為 96.9 萬元/畝，年均同比增長 6%，是全市單位面積土地投資強度平均水平的 3.6 陪;單位面積土地產出率 9.4 萬元/畝，同比下降 21.7%。開發區立足“改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，完善優勢產業鏈條”的發展模式，通過不斷優化資源配置，構建補齊產業鏈條，已經形成了電力能源、生物醫藥、冶金化工、新型建材及制造等為主的產業體系。園區現實有各類工業企業 188 戶，其中規模以上工業企業 達到42 戶，園區循環經濟產業鏈關聯度達到了 65%。工業廢水排放達標率高達 85.8%，工業固體廢物綜合利用率達 100%，工業用水重復利用率 80%，逐步形成年發電量60億度，年產120萬噸水泥，鐵合金 10 萬噸、錳鐵合金6 萬噸、高純硅 5 萬噸，80 萬噸商品混凝土和加氣混凝土砌塊生產的能力。

二、張掖工業園區發展循環經濟的必要性

（一）工業園區轉型升級發展的必然要求

從經濟指標來看，張掖市農業在全省優勢極大，農業整體水平處于上游，但是第二產業競爭力不強，排名不能與第一產業相提并論，整體水平不強的工業不能有效支撐服務業等第三產業的快速發展，進而導致張掖市整體競爭力不強，沒能充分發揮城市應有的潛力。根據佩蒂——克拉克定律，隨著城市整體實力的增強，城市產業的發展要經歷從第一產業為主向第二產業，從第二產業向第三產業的過渡。張掖市目前已經處于發展工業的重要時期，雄厚的第一產業為第二產業發展奠定了良好的基礎，第二產業的發展具有較強的動力。但發展工業，除了在產業、政策上予以支持，更要有發展空間。張掖循環經濟示范園為張掖市的工業經濟發展提供了充裕的空間用地，承擔了推進張掖市工業發展的重擔。

（二）拓寬張掖市城市發展空間的現實需要

張掖市原有工業主要集聚在城區與火車站之間的東北郊地區，逐步發展壯大，形成了集聚之勢。若單從工業角度出發，目前的東北郊工業園區緊靠消費市場，毗鄰火車站，良好的交通條件和廣闊的市場給企業帶來了巨大的區位優勢，是一塊不可多得的好地方。并且豐富的地下水資源不僅是張掖市立足河西走廊不可多得的優勢，也是城市個性的體現。因此，生態環境的保護已經關系到城市整體的發展，也成為彰顯城市特色的重要方針。而目前的工業園區緊靠城市濕地，工業的發展必然會對濕地、地下水和城市環境造成嚴重的影響，為了避免這種情況的發展，保護張掖市最有競爭力的要素——水資源，有必要對現有工業，尤其是帶有污染的工業進行重新選址，將有污染的企業搬離敏感地區。張掖循環經濟示范園遠離城市主體功能區，工業生產對水資源、城市環境造成的影響較小，是實行騰籠換鳥戰略最理想的區域。

（三）實現區域經濟社會可持續發展的必然選擇

工業化進程中必須解決工業發展與資源有限、工業文明與環境破壞之間的矛盾。張掖市工業以電力能源、礦產資源采選、有色金屬冶煉及建材化工產品加工生產為主導，“兩高一資” 的工業結構對區域內生態環境影響十分巨大，區域性和行業性污染問題也比較嚴重。加快推進張掖工業園區循環經濟發展，不僅可以不斷提高資源的利用效率，實現資源循環利用，提高產品的關聯度，力求發揮各產業間的最佳協同效應，提高示范園內、企業內循環經濟水平，企業之間做到產業連接，形成循環經濟產業鏈并生成產業網，以提高示范園的效益并發揮其優勢，同時，為減少環境污染、緩解氣候變化以及改善生態環境，盡快走出一條符合張掖實際的新型工業化道路，為實現區域經濟社會持續發展奠定基礎。同時，可以實現道路、物流、供電、供水、供熱、污染治理等生產生活配套設施共建共用，土地等資源節約和集約使用，廢棄物集中處理;通過區內產業鏈的合理延伸，還可促進循環經濟模式的發展，有利于增強園區可持續發展能力和水平，有利于推動甘州區兩型社會建設。

三、張掖工業園區發展循環經濟的比較優勢

（一）產業的發展前景

產業是園區發展的動力支撐和立園之本，產業發展前景決定了園區成敗與否。循環經濟示范園產業大都為重工業，雖然目前能源，礦產品市場低迷，但是從長遠看，該類產業是國民經濟的支柱產業，有巨大的潛力。只要產業定位準確，競爭得當，就可以謀得發展，為推動地方經濟發展做出貢獻。張掖工業園區循環經濟示范園主要承擔的是張掖工業體系中的重工業，其主導產業有電力能源、煤化工（以煤制氣為主）、礦產品加工、新型能源以及化工產業（除煤化工）。在上述三個產業中，煤化工產業作為整個園區的核心產業，是構建循環產業鏈條的主導產業，所以應該將重點放在煤化工產業。國際油價的高位運行使得我國能源儲備備受考驗，而從我國實際國情出發，多煤少油的局面在我國已成現實。因此，發展煤化工以部分替代石油產業已經成為國家的認識，在煤化工投資中，煤制甲醇、二甲醚、煤烯烴和煤制油在今后15年將是投資的重點。由此可見，以煤化工為主導，積極發展煤氣化的示范園區前景非常樂觀。

（二）園區的承載能力

張掖市境內有國內第二大內陸河-黑河，無論地表水資源、地下水資源都很豐富。循環經濟工業園區緊鄰黑河，工業生產用水完全有能力解決。截止 2017年底，園區周圍的省道 213 線改建、丹霞快速通道等一批骨干道路建成通車，甘平、六東公路開工建設，累計新建、改擴建道路 4468 公里。水利設施建設步伐加快，黑河干流引水口門合并改造及河道治理、病險水庫除險加固、大型灌區續建配套與節水改造等工程順利實施，紅山灣、大口子等一批水庫相繼開工建設，節水型社會建設縱深推進。園區內基礎設施更趨完，企業的信息化水平大幅提升，互聯網普及率和利用率均達到 60%以上，張掖智慧工業平臺和大數據的發展，使工業智能制造的發展提供了更為廣闊的空間。園區目前已建成張掖火電廠，正在建設張掖市西龍熱電有限責任公司1×30MW生物質發電項目和華西能源公司垃圾焚燒項目，將來電力能源產業還要繼續延伸，且張掖市原本就是能源大市，電力能源充裕;園區路網框架已建成，通行能力逐步增強;園區地勢平坦，海拔1330-1976m左右，園區絕大部分地區以風力作用和干燥剝蝕作用為主。能夠承載煤化工等重型裝備，土地承載力完全可以保障;園區污水處理，垃圾處理等設施將逐步完善。綜上所述，依靠張掖市資源，循環經濟示范園不僅能夠擁有開闊的用地，而且在水電暖等方面可以借助城市的設施，筆者認為張掖工業園區發展循環經濟完全可行。

（三）可靠的實踐基礎

近年來，張掖市堅持以循環經濟的理念來引領經濟社會發展，加大循環經濟示范企業和示范園區建設力度，一批以張掖電廠、瑞和祥生物公司、宏金雁再生資源公司為代表的循環經濟示范企業已初具規模，為循環經濟發展提供了實踐經驗。園區路網框架、供電、供水、污水處理、通信等基礎設施已基本配套，園區承載能力不斷增強，為園區的建設發展提供了基礎條件和內在動力。園區已形成了以采礦、冶金、電力、化工、建筑建材等行業為主體的地方工業體系且已經初具規模，資源加工型工業可能產生的大量的可循環利用的廢棄物、排放物、伴生礦等，又為發展循環經濟創造了條件。園區被確定為聯合國工發組織綠色工業園區、國家循環化改造示范試點園區、新型工業產業化示范基地，被確定為省級中小企業孵化基地和省級創業就業孵化示范基地;被省政府表彰為全省十強開發區、招商引資先進園區，是全省 35 個省級以上開發區中綜合經濟實力較強的開發區之一，已成為甘州區及張掖市工業增長的重要支撐、招商引資的主要窗口、產業發展的重要平臺和引領工業經濟發展的主導力量。

參考文獻：

[1]付霞，發展甘肅循環經濟的思考，學術縱橫[M].

[2]張掖市循環經濟發展規劃[J]，2010.

[3]張掖市統計年鑒，張掖市統計局[J]，2017.