新環(huán)境中口岸反恐處突能力的提升策略

古佳

摘要：近些年來，我國境內(nèi)連續(xù)發(fā)生了多起較為嚴(yán)重的恐怖活動，充分暴露了恐怖分子的殘忍猖獗，反映了我國反恐工作的復(fù)雜性與長期性。口岸是我國對外交流的首道關(guān)卡，在反恐態(tài)勢日益嚴(yán)峻的形勢下，口岸也面臨著巨大壓力，所以，必須加強(qiáng)口岸反恐措施，確保通關(guān)的安全、順暢。基于此，本文從口岸反恐處突的緊迫性入手，分析當(dāng)前口岸反恐處突工作存在的不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：新環(huán)境；口岸；反恐處突；提升策略

美國“9.11”事件后，國際恐怖威脅呈逐步上升的態(tài)勢。雖然我國的安全措施逐步完善，反恐形勢穩(wěn)中向好、總體可控，但復(fù)雜多變的態(tài)勢沒有大的改變，尤其是我國口岸反恐壓力仍然較大。

一、口岸反恐處突的緊迫性

口岸在反恐處突工作中具有十分重要的地位。首先，恐怖分子實施恐怖襲擊后，很有可能通過口岸逃走，口岸會成為堵截犯罪分子潛逃的最后防線。其次，就國際反恐形勢來說，國際恐怖組織會在不同國家停留，伺機(jī)從事恐怖活動，國際反恐組織都把口岸當(dāng)作恐怖活動的起點(diǎn)，口岸成為反恐處突工作的第一線。第三，口岸人流物流相對集中，成為實施大型恐怖活動的絕佳場所。所以，口岸反恐涉及恐怖襲擊的起點(diǎn)與終點(diǎn)，口岸反恐處突能力直接關(guān)系到國家應(yīng)對恐怖活動的綜合實力。

二、我國口岸反恐處突工作的不足

（一）信息來源不足

要想做好反恐處突工作，就必須建立有效的情報系統(tǒng)，當(dāng)前，我國口岸反恐處突工作的情報信息來源渠道單一，部門之間信息體系相對獨(dú)立，難以及時有效溝通、交流不暢通，應(yīng)對恐怖活動的反應(yīng)能力有待提高。

（二）反恐意識薄弱

反恐處突能力關(guān)系到國家的安全、社會的穩(wěn)定，是維護(hù)人民群眾根本利益與黨執(zhí)政地位的一場硬仗。但根據(jù)相關(guān)調(diào)研，部分領(lǐng)導(dǎo)對反恐處突工作認(rèn)識不足，認(rèn)為這是分管領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)部門的工作，導(dǎo)致反恐處突工作還停留在字面上，沒有真正落實到位。其次，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)存在僥幸心理，形勢緊張時狠抓落實，待情況緩解又會松懈下來，甚至片面地認(rèn)為恐怖襲擊與自身沒有太大關(guān)系，反恐意識有待提高。

（三）少數(shù)單位準(zhǔn)備不足

只有做好反恐處突的基礎(chǔ)工作，才能在關(guān)鍵時刻確保人民群眾的安全。當(dāng)前，部分單位的反恐應(yīng)急能力還有待提高。有的反恐演練流于形式，雖然聲勢浩大，但沒有考慮反恐工作的復(fù)雜性，對敵情的考慮簡單化；還有的演練方案沒有做實做細(xì)，千篇一律，缺乏針對性及可操作性。另外，部分單位的反恐演練沒有做到常態(tài)化，方案實施后就立即把相關(guān)資料放入檔案盒，沒有進(jìn)行反省和工作總結(jié)；也有的單位前期準(zhǔn)備工作不足，未按反恐演練要求對人員及裝備等內(nèi)容定崗定位。

三、新環(huán)境中口岸反恐處突能力的提升策略

（一）強(qiáng)化底線思維

首先，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的大局意識、政治意識。把維穩(wěn)工作當(dāng)作政治工作、保底工作來抓，以集中理論學(xué)習(xí)等為契機(jī)，學(xué)習(xí)習(xí)主席相關(guān)維穩(wěn)工作重要指示，自覺把思想認(rèn)識與實際行動相結(jié)合，增強(qiáng)應(yīng)對反恐處突能力的緊迫感，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識。其次，相關(guān)職能部門要樹立主動意識，部門之間形成合力，樹立維穩(wěn)工作的大局協(xié)作意識，依據(jù)機(jī)制模塊化、工作精細(xì)化、渠道多樣化原則展開工作，提高反恐處突工作的能力。最后，增強(qiáng)工作人員的危機(jī)意識、憂患意識，使反恐警示教育常態(tài)化，利用巡回宣講、在網(wǎng)上開辟專欄及圖片展、邀請反恐專家授課等多種方式，重點(diǎn)講清反恐處突工作的長期性、殘酷性，講清做好本職工作的緊迫性、重要性，提高工作人員的防范意識，積極做好應(yīng)對工作，重點(diǎn)是抓好落實。

（二）拓寬情報來源

強(qiáng)化信息主導(dǎo)意識，拓寬情報來源，及時、廣泛收集情況信息，提高反恐工作的積極性，增強(qiáng)決策部署的有效性。首先，完善部門協(xié)作機(jī)制。部門之間要加強(qiáng)交流、溝通，充分利用國安、公安、反恐維穩(wěn)等部門的人力、物力與技術(shù)方面的資源優(yōu)勢，構(gòu)建部門之間的信息共享、情報互通及形勢判斷會商機(jī)制，采用多種手段、多種形式拓寬反恐情報收集渠道，形成多層次、全方位、高效率的反恐情報搜集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。應(yīng)針對當(dāng)前恐怖活動網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測力度，建立健全防范、監(jiān)測、處置工作機(jī)制，深入了解恐怖活動的特點(diǎn)，掌握其規(guī)律，發(fā)現(xiàn)防范薄弱環(huán)節(jié)，提高綜合研判能力。

（三）強(qiáng)化安全管理

第一，口岸要把反恐處突放在工作的首位，加強(qiáng)反恐處突體系建設(shè)，完善多警種及多部門聯(lián)動機(jī)制，提高反恐快速反應(yīng)與處置能力。第二，針對恐怖活動的規(guī)律和特點(diǎn)建立訓(xùn)練有素、精干內(nèi)行、作戰(zhàn)有力的特種力量，提高打擊恐怖活動的能力。當(dāng)前，我國已成立專門反恐機(jī)關(guān)，口岸也要結(jié)合實際建立機(jī)動特勤班，作為口岸反恐的重要力量。

（四）堅持真打?qū)崅?/p>

首先，制定切實可行的方案。就潛在的恐怖活動的性質(zhì)、地域、規(guī)模及危害，結(jié)合本單位周圍環(huán)境、力量部署等實際，周密部署，制定防爆炸、防槍擊、防沖擊等應(yīng)急預(yù)案，明確處置程序、戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用等，按權(quán)責(zé)分工處理好指揮、保障、協(xié)同等關(guān)系，確定預(yù)案的制定與實際相結(jié)合，做到真正有效管用。其次，著眼反恐工作的新要求，練就過硬本領(lǐng)。把反恐處突能力作為重要內(nèi)容，采用上級強(qiáng)訓(xùn)、組織培訓(xùn)等方式，組織擒拿格斗、實彈射擊、緝拿抓捕等訓(xùn)練，打造一支專業(yè)的反恐人才隊伍。最后，積極做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。配齊警鈴、對講機(jī)、防彈背心及防暴盾牌、專線電話等應(yīng)急器械，健全周邊警戒、視頻監(jiān)控等防控設(shè)施，確保發(fā)現(xiàn)情況能夠及時應(yīng)對。

四、結(jié)語

總之，面對嚴(yán)峻的恐怖形勢，口岸相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，主動作為，轉(zhuǎn)變管理理念，采取切實可行的制度、措施，提高口岸的反恐處突能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寶宏.新常態(tài)下反恐處突中的消防應(yīng)急救援[J].中國建材科技，2017（1）.

[2]張亮.美國口岸反恐應(yīng)急體系的啟示[J].中國檢驗檢疫，2013（10）.

[3]蘇楊，張燕，顧爽.我國西南邊境陸地口岸反恐形勢及對策研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2018（2）.