城市市政基礎設施水平綜合評價

朱家輝

摘 要：隨著我國城市化建設水平的不斷提高，各大省會、地縣級城市的基礎設施建設工程也在不斷的建設和完善之中。為提高人們的生活水平提供了有利的條件。本文以城市市政基礎設施水平綜合評價為主題進行探討，結合我國城市目前的發(fā)展狀況，應用相關的分析方法對城市基礎設施進行評價，為我國市政工程基礎設施建設工作提供參考。

關鍵詞：城市;市政基礎設施水平;綜合評價

隨著改革開放工作的不斷深入，我國城市化發(fā)展越來越迅速，使人們的生活水平也得到了顯著的提高。城市化建設工作離不開市政基礎設施的配套建設。市政基礎設施是衡量一個城市經(jīng)濟發(fā)展水平的重要依據(jù)。從當前的總體情況來看，我國城市道路、園林、生態(tài)環(huán)衛(wèi)、生活設施等建設水平都得到了很大的提升。而對城市市政基礎設施水平進行綜合評價，有利于促進城市文明和現(xiàn)代化的發(fā)展和提升。能夠?qū)ξ覈酉聛黹_展市政基礎設施建設工作進行指導。

1 目前市政基礎設施建設的存在的問題

首先，市政基礎設施水平區(qū)域差異較大。從目前來看，我國省會城市和地、市級城市之間的市政基礎設施發(fā)展存在很大的差異。從區(qū)域上看，我國經(jīng)濟水平發(fā)達的東部地區(qū)的市政基礎設施建設水平明顯要高于中西部經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū);而從城市的規(guī)模來看，大型城市和特大型城市的基礎設施水平要明顯優(yōu)于其他發(fā)展規(guī)模的城市。而城鄉(xiāng)之間的基礎設施水平差異性更加突出。可見市政基礎設施水平的區(qū)域差異較大。雖然國家在致力于縮小這種區(qū)域上的差異，但就目前的建設情況來看短期難以實現(xiàn)，區(qū)域差異仍然會持續(xù)。其次，市政基礎設施水平總體偏低。據(jù)資料顯示，與其他發(fā)達國家相比，我國市政基礎設施全國平均水平與聯(lián)合國標準的市政設施水平指標差距過大，尤其在環(huán)衛(wèi)類指標方面差距明顯，甚至有些項目的指標相對處于落后階段，這與城市經(jīng)濟的快速發(fā)展極為不匹配。第三，市政基礎設施行業(yè)發(fā)展不均衡。在我國的市政基礎設施建設過程中，各項基礎設施建設發(fā)展極不均衡。例如：我國在市政道路建設方面極為重視，所以各大城市間的路網(wǎng)建設工作發(fā)展明顯超前。而我國的環(huán)衛(wèi)設施因為重視度相對較低，所以建設水平相對滯后。

2 城市市政基礎設施水平綜合評價

2.1 城市市政基礎設施水平因子載荷計算

本文應用因子分析法對城市市政基礎設施水平進行綜合評價。近幾年來，我國各大省市相繼開展了對城市基礎設施評價指標的探索，結合多種分析方法對我國一些省會城市的市政基礎設施進行評價，為我國城市市政基礎設施的發(fā)展提供了有利的依據(jù)。因子分析法是從多個變量指標中選出幾個綜合變量進行多遠統(tǒng)計分析。在省會城市因子載荷計算方面，提取了五個公共因子進行分析，一是生態(tài)環(huán)境建設因子，百分比占22.35%;二是環(huán)境衛(wèi)生設施因子，百分比占14.65%;三是生活環(huán)境因子，百分比占14.15%;四是道路設施建設因子，百分比占12.16%;五是生活設施建設因子，百分比占10.34%。地級城市的市政基礎設施水平因子載荷計算結果與省會城市的大致相同，在百分比上略有差異，各因子之間對比數(shù)據(jù)相對低一些。[1]縣級城市的因子載荷計算值則處于三者之中的最低水平。

2.2 不同層級城市市政基礎設施水平之間的差異

在各級城市的市政基礎設施水平對比結果中可以看出，省會城市生態(tài)環(huán)境建設因子相對較高，優(yōu)于其他兩個等級的城市建設，水資源方面的建設力度明顯不足。而在地級城市的基礎設施中，生態(tài)環(huán)境、公共交通、道路設施等因子不能滿足城市的發(fā)展需求，應強相關項目的建設力度。[2]在縣級城市的評價結果中，生態(tài)環(huán)境、生活設施等方面的市政基礎設施建設工作相對落后，需要進行深入分析并制定相應的建設方案。從因子分析結果來看，縣級城市的居民生活水平明顯低于省會城市和地級城市。而且各大城市都普遍存在基礎設施建設的薄弱環(huán)節(jié)，需要進行重點分析和關注。

3 各層級城市市政基礎設施水平分布特征

首先，省會城市中沿海地區(qū)的城市市政基礎設施水平較高，一些中西部地區(qū)省會城市的市政基礎設施建設也得到了一定的重視，近年來發(fā)展建設的速度明顯加快。雖然沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的市政基礎設施建設水平仍存在很大的差距，但是這種差距在逐年縮減。其次，地級城市市政基礎設施水平建設由東至西呈階梯狀遞減，沿海地區(qū)的地級城市基礎設施建設水平較高，尤其是海灣地區(qū)、長江三角地區(qū)等。[3]而西部地區(qū)的市政基礎設施建設水平由于市區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展水平和交通干線分布等因素的影響表現(xiàn)出明顯的差異。一些經(jīng)濟發(fā)展迅速的地區(qū)基礎設施的建設水平明顯由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢的地區(qū)。第三，縣級城市的基礎設施水平與地級城市的基礎設施水平情況基本一致。新疆、西藏、青海等地的基礎設施水平要明顯高于中西部其它縣級城市。總體來看，不同層級的城市市政基礎設施水平受各項因子的影響而顯示出差異性。而生態(tài)環(huán)境因子、生活設施建設因子和道路設施建設是各級城市的共同的基本因子，在城市的基礎設施建設水平中產(chǎn)生的影響力也相對較高。

4 結語

總之，我國目前處于發(fā)展中國家的經(jīng)濟水平，市政基礎設施建設水平雖然發(fā)展較快，但仍然存在發(fā)展不均衡、建設相對落后的情況。因此，應對各省會城市以及地級、縣級城市的基礎設施建設水平用科學的評價方法進行分析，對相對薄弱的環(huán)節(jié)進行重點建設，提高城市市政基礎設施建設水平，實現(xiàn)提高全民素質(zhì)、推動城市化的發(fā)展進程。

參考文獻：

[1]嚴盛虎，李宇，董鎖成，柳澤，鄭吉.中國城市市政基礎設施水平綜合評價[J].城市規(guī)劃，2014，38（04）：23.

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