優化電力工程全面預算的具體措施

鄭鳴

摘 要：在新的時代背景下，隨著電力體制改革的逐漸深入，面對日益復雜的經營環境，電力行業的競爭愈演愈烈。財務預算是電力企業經營管理過程中一個非常重要的環節，預算結果會對企業發展造成直接影響，所以電力企業需要通過預算方法對企業的戰略提前布局，讓成本在所控制的范圍內。本文主要針對電力企業預算過程中存在的問題進行闡述，并提出相應措施。

關鍵詞：電力工程 ?預算問題 ?解決措施

一、前言

電力工程作為重要基礎建設項目，其中在電力企業中全面預算是財務預算管理的重要環節，工程財務預算管理質量的好壞直接影響企業的發展，因此在實際的工作開展中必須采取相應措施加強工程財務預算管理控制。

二、電力工程企業全面預算重要作用

（一）統籌實現經營目標

統籌實現經營目標就是全面規劃和調整企業的發展戰略，是對電費價格、投資的成本以及效益等三者之間的關系進行統籌安排和平衡，并且對經營目標進行細致劃分，還要在日常的生產經營管理中將經營目標融入進去，保證每一個業務部門和單位做好協調工作，將全面預算的價值、投資管理和決策等作用充分發揮出來。

（二）引領價值配置資源

在全球范圍內資源是有限制的，可是資源的需求是沒有限制的，所以作為電力企業在開展全面預算管理工作時，主要是以價值創造作為重點，并且滿足政府定價對成本監管的要求，合理匹配實際能力與需要、規模與效益之間的投入和產出比例，進一步統一投入與效益，規模與質量之間的關系。此外在企業發展過程中還要將一些資源運用到戰略方面，從而對安全生產、客戶服務以及電網建設進行全面管理。

（三）明確和清晰內部責任與權力之間的關系

在生產經營中，電力企業為了實現管理目標，必須要保證生產經營中的每一個方面和環節具備整體性和全員參與性的特點，并且能夠根據外界環境的變化，對企業每一項業務成本進行全面調查、研究以及收集，羅列出每個項目的開支范圍、明細組成和標準以及總金額，對各個單位業務部門的權利和責任進行明確，才能全方面提高企業經濟效益。

三、電力工程企業全面財務預算管理存在的問題

（一）重視程度不夠

現階段，大部分電力企業都成立了預算管理機構，并且將企業領導和各個部門的經理納入進去作為主要成員。可是在具體的工作開展中，企業關注的重點是生產安全和經濟指標，沒有將這些實際情況與年度、月度進行對比分析。同時很多管理人員對全面預算管理重視程度不夠，造成基層工作人員也不重視預算管理的實施。

（二）預算編制不科學

對于電力工程企業而言，財務管理中科學合理編制預算是非常重要的，可以提高財務管理水平，利用好企業的每一筆資金。但是從我國目前現狀來看，還有部分企業沒有科學合理的編制預算，主要表現為：對電力企業現狀和市場形勢的調研不夠充分，設計預算編制不夠深入，預制具有很大的盲目性，與企業的發展情況不相符合，采用的預算編制方法較單一。

（三）考評機制不實

考評機制不符合實際是全面預算管理受到阻礙的主要原因，體現為：考評機制沒有與預算管理相互結合，只是在形式上停留，例如：進行考核的時候，一味的強調現場客觀因素的影響，而忽視了員工的主觀能動性，各個部門預算管理工作沒有與部門績效直接掛鉤。此外部分進行考核的企業，實施的獎懲措施與考核結果不對應，只強調工程項目管理部門以及末端財務部門的預算執行結果，而忽視了工程全過程其他協同部門的預算管理實施情況。

四、優化電力工程全面預算的具體措施

（一）增強預算重視程度

作為財務部門要將全面預算管理的重要作用充分發揮，首先，要合理配置每一個業務的資源，讓預算朝著高運營效率、大增值控制以及發展前景比較好的行業和業務發展。其次，各個業務部門的工作人員要在自己的崗位上做好自己的工作，還要結合具體的工作情況，根據具體任務和指標對生產經營計劃進行合理化安排，合理提出預算的需要，還要對預算需求進行優化和平衡，保證業務與財務之間的工作可以相互協調和統一。最后，在企業預算制度制定和實施過程中，要做好宣傳教育工作，讓全面預算理念深入到全體工作人員的心中，明確各個部門的工作任務和中心、權利和業務，協調好管理部門之間的業務，就能有效避免問題發生而發生互相推諉，促使資源得到合理配置，最大化的實現有限資源效益。

（二）合理編制預算管理標準，鞏固企業管理效果

對日常的工作程序進行總結，首先需要編制出企業全面預算管理的相關標準，包括：年度投資計劃和全面預算管理標準、月度預算偏差和月度資金計劃管理標準等，在這些標準中要詳細的列出企業管理人員和各個部門的權益和責任，將全面預算管理的工作要求全部提出來，并且對工作中存在的風險進行分析，促使預算管理工作有據可依，績效考核有出處，從而全面提升預算管理水平。

（三）完善績效考評機制，轉變員工認知觀點

為了完成預算目標和任務，首先要設定每一個部門和企業的考核指標，把財務預算延伸到生產經營過程中，乃至延伸到業務中，主要是對每一個責任主體之間的差異進行考核，還要對企業生產經營過程中的重點、相對薄弱的環節進行充分了解和掌握，保證責任一層一層的遞進，將其充分落實到基層部門，確保各項預算工作的高效開展。其次，要對各個部門的責任制度進行考核，由責任部門領頭，在全面預算管理機構的指導下開展考核工作，在考評的過程中要堅持定量為主、定性為輔導的原則，并且將預算實施的情況作為前提條件，減少考核過程中的個人感情色彩。

（四）預算管理的有效創新

要將精細化的理念運用到預算管理工作中，企業首先需要采用“抓補強”方法，減少企業全面預算管理當中的沒有應用價值的活動，抓住預算管理的要點，這樣就清楚了解預算重點，掌握哪些方面的業務可以做得更好。同時要對劣勢進行彌補，這樣就可以知道企業預算的不足在哪里，并且還要找出制約企業預算管理創新的因素，從而不斷改進工作進度和管理方法，全方面做好預算管理。其次，伴隨著云計算、大數據等技術的不斷出現，在開展預算管理工作時，電力企業應當采取信息化技術，在每一個業務流程上設置相應標準，加強生產經營價值分析和管理控制，促使預算管理朝著數字化和智能化方向轉變，實現提升預算水平的目的。

五、結束語

綜上所述，在電力企業中要想有效開展工程預算管理工作，需要采取一系列行之有效的措施，將項目的設計概算、現場實施、領料退料、財務結算，工程兩算等各個環節都進行有效管控。這樣就能大大提升企業管理水平，確保企業各個部門之間密切聯系，協調好權益和責任，從而促進預算管理工作的順利開展，推動電力企業健康穩定的向前發展。

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