經濟質量與環境質量雙提升

梁光源 張子俊 謝慶裕

晴空萬里，天藍云白;一碧萬頃，水綠山青。

廣東省生態環境廳數據披露，連續30年經濟總量位居全國第一的廣東，空氣質量在連續4年達標的基礎上，今年1-7月，空氣優良天數比例達96.9%，同比上升3.9%;地表水國考斷面水質優良率為73.2%，有18個地市水環境質量同比改善，劣V類國考斷面從9個減少為5個……

經濟與環境質量的雙提升，折射出新中國成立70年來特別是改革開放以來，廣東從“桑基魚塘”的農業省邁向工業化，經濟高速增長，前期粗放的發展模式使環境問題一度凸顯，廣東在率先進入新常態中堅持綠色發展、以更嚴格的生態環境保護舉措倒逼經濟轉型升級、產業結構優化，使經濟保持中高速增長、邁向中高端水平的同時，環境質量下降趨勢得到遏制并持續改善。

“廣東藍”成常態

朋友圈中，“廣東藍”刷屏已成為常態。生態環境部監測數據顯示，2019年上半年全國空氣質量狀況前20位城市中，廣東占7個。

“深圳南頭半島小南山下，煤電廠、燃油電廠、木材廠等連成片，黑煙囪煙霧繚繞……”這場景描述的是2000年前后廣東珠三角各地普遍存在的情形，工廠黑煙囪星羅棋布，汽車噴著濃煙呼嘯而過，珠三角城市一年有上百天灰霾。

2008年開始，廣東以壯士斷腕的勇氣，大力轉型升級，騰籠換鳥。5年間因“騰籠”而被淘汰的弱小企業近7萬家。“十二五”以來，廣東連續多年超額完成冶煉、水泥、造紙等行業落后產能淘汰任務。2010年起，珠三角在全國率先實施大氣污染防治區域聯防聯控，并推進燃煤小鍋爐整治、機動車污染防治、城市揚塵污染控制等重點任務，每年全省完成約3000個大氣污染治理項目。

“廠區空氣質量好了，相比以前原材料能耗降低了2/3，綜合能耗降低了一半，各種廢氣廢塵等污染物也減少了六七成。”佛山陶瓷企業蒙娜麗莎集團董事長張旗康感慨嘗到產業升級的甜頭。

不僅陶瓷行業，珠三角地區不再新建燃煤燃油電廠、水泥熟料等項目，全省推行電鍍、印染等重污染行業“入園進區、集中治污”，大力治理“散亂污”企業。

數據顯示，2013年，廣東第三產業比重首超第二產業，2015年第三產業占比首超50%。到2018年，廣東第三產業占比已超過一、二產業之和，污染氣體排放顯著減少，經濟增長質量與資源環境效益同步提升。

產業調整外，能源結構調整也成為關鍵。針對不同階段的污染特征，廣東在“十一五”期間全面完成燃煤電廠脫硫，“十二五”期間又全面完成脫硝。“十二五”以來，全省又陸續關停瑞明電廠、廣州旺隆熱電機組等合計256.5萬千瓦燃機機組;“十三五”期間不再建煤電項目。

取而代之的風能、天然氣等清潔能源，為廣東發展注入新的動能。如今，行駛在廣東城市中的新能源車已蔚然成風，2018年，全省電動公交車保有量達到56127輛，公交電動化率為81%，有效降低NO2濃度。

“產業轉型升級、能源結構調整，對治污的貢獻率超過50%。”廣東環保工程職業技術學院教授鐘流舉指出。

在一系列精細化治理措施下，廣東省取得藍天保衛戰的階段性勝利，珠三角PM2.5及廣東全省環境空氣質量自2015年起便連續四年實現達標，實現從全國大氣防治原有三大重點區域“退出”。數據顯示2018年珠三角PM2.5年均濃度為32微克/立方米，較2013年下降約32%，2019年1-8月，廣東省PM2.5年均濃度為23微克/立方米，達到了世衛組織第二階段標準要求。

江河越發清澈

“污染在水里，根源在岸上。”與空氣治理思路異曲同工。廣東發力打好碧水攻堅戰。

面對日益突出的水污染問題，廣東先后實施碧一系列治水行動計劃。2002年、2003年先后啟動“珠江綜合整治”和“治污保潔工程”;2013年起至2020年又實施“南粵水更清行動計劃”等。2018年開始，省污染防治攻堅戰指揮部成立，并發布“1號令”，要求開展全面攻堅專項行動，力爭到2020年基本消除9個劣Ⅴ類國考斷面。

“幾年前，夏天根本不敢在河邊走，味道太大。”溪美村村民朱先生說。7月底晌午，汕頭練江支流谷饒溪周圍空氣蒸騰，曾經黑臭的河水基本不再聞到臭味，兩岸原本密集的建筑已拆除，河岸整治、清淤工程正在進行。通過推進治污工程建設等，曾經黑臭的練江水質日漸改善，今年1-6 月練江海門灣橋閘國考斷面，氨氮、總磷指標都同比下降。

在各級政府、企業合力下，一座座污水處理廠拔地而起，“吐出”汩汩清流。2010年，廣東67個縣（市），縣縣建成污水處理廠，污水處理能力躍升至全國首位。2016-2018年全省共新增城鎮污水管網1.79萬公里，是“十二五”期間污水管網建設總量的1.8倍。截至目前，廣東累計建成城鎮污水處理設施793座，日處理規模達2866萬噸，其中珠三角9市除肇慶市外已基本實現建制鎮污水處理設施全覆蓋。數據顯示，全省國考斷面的水質同比好轉，劣V類國考斷面已從9個減至5個。

與此同時，廣東也開展水源地保護環境整治專項行動，建立問題清單，逐一整治銷號，2018年底如期完成925個地級飲用水源地環境問題整治。今年，廣東又啟動縣級飲用水水源地環境問題清理整治。

“全省聚力地表水國考斷面達標攻堅，深入推進重點流域綜合整治，加強飲用水源安全風險控制。”廣東省生態環境廳相關負責人表示，通過一系列針對性治理，1-7月，71個地表水國考斷面水質優良率（Ⅰ-Ⅲ類）達到73.2%，地級以上市在用集中式飲用水源達標率為100%。

綠廊遍南粵

與此同時，廣東筑牢森林綠地等生態屏障，讓綠網在南粵越織越密，讓生態文明建設與民共享。

走進肇慶四會市地豆鎮水車村，村道寬闊整潔，竹木掩映，相隔不遠的羅源鎮，四面山林雋秀，茂盛的森林讓人倍感生機勃勃。

曾幾何時，“七山一水二分田”的廣東經過多次森林大砍伐，到1985年，全省1.5億畝山地中只剩下6900萬畝森林。一時間廣東成了荒山大戶。“有些地方連殘次林也沒有，放眼望去，全是一片光禿禿的山。”這是90多歲的李展回憶1985年剛被調往廣東省林業廳任廳長時對全省山林情況的印象。