烏魯木齊南山旅游資源開發利用研究

常權威

摘 要：旅游資源作為可持續發展的經濟資源，對于地區的發展具有舉足輕重的作用。介紹了南山地區旅游資源的類型特征、資源所具備的優劣勢以及開發現狀和存在問題，通過對當地開展旅游業所帶來的影響進行探討，得到結論：旅游資源的合理開發能有效地促進當地旅游產業的發展，完善旅游基礎設施，提高經濟收入，并提出加深對資源開發的認識、提高環境保護意識等建議。

關鍵詞：可持續發展 旅游 南山景區

? ? ? ?一、引言

改革開放后，旅游業成為第三產業中最具活力和影響力的新興產業，中國逐步由當初的旅游資源大國轉變為旅游資源強國。人們對旅游需求的增加，帶動了國內旅游市場擴大，深化了旅游產品的開發，目前許多省份、地區已經把旅游業作為地區發展的主導產業或支柱產業，并借此帶動其他相關產業的發展。烏魯木齊南山擁有豐富的旅游資源，但旅游業受到不合理的旅游資源開發的影響，相比擁有同等旅游資源的地區發展緩慢，旅游業呈現整體落后的局面。因此，本文針對南山景區旅游業發展存在的問題進行分析并提出相關建議具有重要意義。本文主要探究了南山景區旅游資源的現狀及存在的問題，并提出了促進旅游業發展的合理建議及改革措施，期望帶動旅游產業及相關產業的發展。

? ? ?二、南山景區旅游資源評價

（一）烏魯木齊南山景區旅游資源的分類

1989年，自治區政府發文將南山風景區批準為自治區級風景名勝區。早在唐朝時，南山就是著名的狩獵區，在清代逐漸發展成為牧場，而到了現代，游客們已經習慣稱之為烏魯木齊“南山牧場”。由于南山風景區資源過于豐富，存在較多學科內容，導致不同專家對本土資源分類具有不同見解。因此我們應該設定多種南山風景區資源分類的方案，在這些方案里，根據分類的不同準則，與之對應的結果也會有所不同。如表1、表2所示，南山景區目前擁有景區（點）共11處、滑雪場6處。

（二）南山景區旅游資源優劣勢分析

我們根據烏魯木齊南山景區旅游資源的區位、特點、開發條件三個方面對南山地區旅游資源做出如下分析：

1.南山景區旅游資源優勢分析

（1）自然資源豐富。烏魯木齊南山景區自然條件優越。冰雪、林草、山石、牧區交相輝映，群落處于原始自然狀態，區域內物種組合狀況良好，自然景觀優美，是多種珍禽異獸棲息、繁衍的天然場所。

（2）絢麗多彩的人文景觀對游客有極強的吸引力。烏魯木齊南山景區有厚重的少數民族文化，哈薩克族是區域內的主要民族。民族風情及民俗文化很有特色，是景區精品旅游線路，代表性文化的有阿肯彈唱、冬不拉、游牧民族的馬術表演、姑娘追、騎射技能、叼羊、賽馬、摔跤等，游客不僅可以感受真正的草原生活，還能在這里以原始自然的生活方式與當地少數民族朝夕相處。

（3）旅游資源符合當今和未來時尚旅游需求。現如今，體驗性和參與性旅游是當今和未來時尚旅游需求的趨勢。回歸于高山大海，體驗差異性生活，保護生態環境是旅游新時尚。南山景區憑借其資源性質和特點，迎合了游客和市場的需求，旅游前景相當廣闊。

（4）良好的開發機遇。新疆旅游資源具有非常優越的開發環境和難得的開發機遇。國家注重對西部地區的開發，并提出一系列良好的國家政策，為西部的發展創造了優良的發展機遇。旅游業作為天生外向型產業，為新疆旅游資源的開發吸引了眾多外資，也為新疆旅游業的發展帶來了機遇。

（5）鄰近客源市場。從2010年開始，大量游客參觀游覽烏魯木齊。2010年，烏魯木齊全區接待游客數量才782萬人次，旅游營業總收入74.5億元，而到2016年，烏魯木齊市接待游客2533.5萬人次，增長了3.2倍，平均每年增長53.33%;旅游營業收入約340億元，增長了4.5倍，平均每年增長75%。烏魯木齊市游客數量的飛速增長，也帶動了南山景區客流量的增加。

2.南山地區旅游資源的劣勢分析

（1）景點分散交通不發達。南山景區面積比較大，景區組合相對較為單一，各景點之間離得遠，多以烏市為中心，而且景區之間道路不便利，游覽時間和金錢的消耗較高。雖然政府已經投入資金修建改善道路，但當地特殊的氣候環境對路面的破壞較大，以至于道路易受破損，難以持續太久。

（2）與西北地區和內蒙古地區在旅游資源上具有相似性，市場競爭壓力大。青海、甘肅和內蒙古都處于我國西北部，在旅游資源上和南山景區有一定的相似性和替代性，又因為這些省份新景點的開發和旅游產品的更新，吸引了更多的游客，從而使南山景區的吸引力下降。由于新疆地區著名的景點取代了南山景區的旅游資源，剛來新疆的外地游客普遍選擇這些著名景點。

（3）季節限制大。南山景區位于西北內陸，屬于溫帶大陸性氣候，季節差異明顯，晝夜溫差大，因此景區的淡旺季也相當明顯。每年的7-10月份是旅游旺季，其他8個月都是旅游淡季。冬季旅游產品多以滑雪項目為主，旅游資源較為單一，不足以吸引游客前往。淡旺季的差異，從多方面加劇了企業的競爭力，從而降低旅游業的經營效益。

（4）人文因素影響。從90年代至今，新疆地區的人文因素在很大程度上影響了國內外游客的到來。09年后接連三年游客的接待數量增長率都有所下降，由2012年19.7%的增長率降低到2014年3.1%的增長率。2012年新疆地區人文因素的影響直接造成烏魯木齊市接待國外游客數量呈下降趨勢，國際旅游收入增長也開始放緩甚至有所下降。因此為了更好地發展旅游業，首先要保證新疆地區平安穩定長治久安，對游客和人民人身安全有絕對的保證。

? ? ?三、烏魯木齊南山景區旅游資源開發現狀及存在問題分析

（一）旅游資源開發現狀

新疆地區的旅游業從1990年以來快速發展，到2013年，新疆接待國內旅游人數達到5048.86萬人次，比2009年增長1.4倍;國內旅游收入637.38億元，比2009年增長2.6倍。南山景區受其影響旅游業在省內的比重也得到增加，被當地政府當作重要的支柱產業大力發展。但是，由于新疆地區自身的特殊性，造成當地的發展水平低下，與北京旅游業所占GDP16%，海南占18%-20%相比較，還有很大的差距。南山景區相比于澤普金湖楊景區、吐魯番葡萄溝景區、刀郎部落景區、可可托海景區、國際大巴扎各景區收入比重較低，景區資源的開發研究不符合當地的可持續發展理念，當地的旅游基礎薄弱，在進行開發時造成的破壞較大，許多問題接二連三地暴露出來。南山景區有自己的特色優勢，資源的類型和特點具有相當大的吸引力，不過總體上面臨著“一流資源、二流交通、三流開發”的現狀。另一方面，由于資源開發單位專業知識缺乏，造成了不合理的開發現狀，開發的方式較為粗放、景區的經營層次低，旅游資源得不到可持續發展，而且限制了南山景區發展水平的提高，從而限制社會的發展，經濟的持續低迷，生態環境得不到改善。

（二）旅游資源開發中存在的問題

1.認識誤區。誤區一：在我國旅游業當中，政府和決策機構一直存在“旅游業是一種無煙產業，不像其他產業可以對環境造成污染”的觀念，這一觀念在一定程度上仍占主導地位。另一方面身為景區企業自身不注重環境的保護與修復，降低了景區的生命力。誤區二：“旅游業屬于低投入、高產出的勞動密集型產業”。管理部門與開發部門高估了開發帶來的收益，低估了開發的成本，不利于長久發展。

2.旅游資源的開發存在誤區。烏魯木齊南山景區在旅游產品研發的過程中，缺乏環境保護意識。當地旅游開發機構和政府管理層沒有全面系統地對當地旅游資源進行調查和評價，缺乏對當地的旅游資源綜合性的統計分析，專業人員無法得到準確的數據，在開發資源時存在誤區，可能對環境造成破壞。

3.旅游冬春產品和紀念品的開發太少。提到新疆大部分人心里所想的是夏秋時節的旅游產品，而且游客每到一個景區，首先關注的是旅游風景的特點，其次就是景區當地的旅游紀念品，而且旅游紀念品是提高景區的收入的一個重要來源。根據有關部門的統計，游客在旅游地的購物消費占到總費用的19%，這對南山景區來說是個很大的市場。

? ? ?四、結論與建議

（一）結論

烏魯木齊南山景區的旅游資源相當豐富，在旅游業上面的發展具有相當大的優勢。文章對南山景區旅游業的發展進行縱向、橫向比較以及新疆各地間的發展水平比較，認為南山景區的發展還是起步階段，容易受到國家政策、突發事件的影響，抵抗能力較弱。交通設施的落后是制約南山地區發展的主要因素。根據上述問題，本文提出了關于南山景區旅游業發展的理性思考：樹立可持續發展思想、旅游資源開發走政府主導與市場協調型發展模式、進行旅游資源開發論證，確保旅游資源永續利用、以旅游業市場需求、發展趨勢為導向進行旅游資源開發。

（二）建議

加深對資源開發的認識。長時間以來，人們對于旅游業有很多誤區。人們應多咨詢請教國內外知名學者，開展大型講座，科學地理解旅游業，提高管理人員的知識水平，強化知識基礎。

提高環境保護意識。加強旅游規劃與監督力度，樹立科學指導方法，使旅游資源有側重點地進行開發。限制景區客流量，達到賞景人與景區兩者皆宜的狀態。開發旅游新產品。推進南山景區冬春旅游產品的開發，不僅僅讓游客的注意力只局限于夏秋旅游商品，提升內地冬春旅游客源地對新疆冬春產品的了解。加大當地旅游紀念品的開發力度。設計相對應的紀念品，創辦紀念品設計大賽，合理管理紀念品的銷售渠道與方法。加大旅游執法力度，保障游客人身安全。全方位的保護游客利益，規范當地旅游市場的秩序，凈化旅游環境，及時妥善處理違法機構和單位，提高工作人員的素質和執法水平。

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