大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理機制探討

【摘 要】本文以廣西師范大學為例論述學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目實施成效，針對學生對自身以及項目定位不夠清晰、指導教師對項目指導有待深入、項目經(jīng)費不足且報銷程序煩瑣、學校對項目評價體系有待完善等問題，提出完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理機制的措施：建構“強化制度建設、重在過程管理、引導成果轉化”的質量保證體系;形成“多方位監(jiān)督、分批撥款、人性化管理”的經(jīng)費管理模式;采取“多措并舉、激發(fā)興趣、獎懲分明”的激勵措施;搭建“網(wǎng)上評審、高效統(tǒng)計、無紙化存檔”的信息化管理平臺。

【關鍵詞】大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃? 項目管理? 過程管理? 質量監(jiān)控? 網(wǎng)上評審

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）05C-0173-03

大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目是教育部為高校本科生搭建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練平臺，旨在培養(yǎng)大學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。廣西師范大學于2012年開始實施，并逐步在探索一套既強調過程管理又注重質量監(jiān)控的管理機制。創(chuàng)新不單是技術創(chuàng)新，更包括體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理機制的創(chuàng)新對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的發(fā)展有著非常重要的意義。

一、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目實施成效

（一）獲資助項目數(shù)、受益學生面、財政支持力度均逐年提升。2012—2018年度，廣西師范大學共獲自治區(qū)級以上大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目1512項。其中，創(chuàng)新訓練項目1241項、創(chuàng)業(yè)訓練項目262項、創(chuàng)業(yè)實踐項目9項，參與項目學生6490人，以科研能力較強的二、三年級學生為主，參與項目指導的教師2154人，自治區(qū)財政支持金額775.71萬元。2012—2018年立項項目數(shù)、國家級項目、參與學生人數(shù)、指導教師人數(shù)以及財政支持經(jīng)費5項指標均呈上升趨勢，參與學生所占比例由2012年的1.33%上升為2018年的6.4%，受益學生面越來越廣。

（二）項目成果豐富、形式多樣、成員能力提升、成效明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，2013—2018年度結題的1101項項目中完成學術論文542篇（其中公開發(fā)表79篇），研究或調研報告507篇，研究或設計方案172份，設計、制作產(chǎn)品250項;實用新型專利84項（已授權的57項，已獲受理通知書的27項），發(fā)明專利46項（均已獲受理通知書）;軟件著作權22項（17項已授權獲軟件著作權證書，5項正在受理中），創(chuàng)業(yè)方案94項，成功創(chuàng)業(yè)案例6個。

2018年6月，筆者對廣西師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目實施情況進行了一次問卷調查，收回有效問卷418份。通過此次調查，筆者發(fā)現(xiàn)87.7%的學生對自己參與的項目研究進展與取得的成果表示滿意;96.65%的學生認為通過項目的鍛煉，自身能力有所提高;74.16%的學生認為自己更加了解了科學研究知識和方法，71.29%的學生認為自主學習能力得到提高，73.44%的學生認為溝通和合作能力提高，86.12%的學生認為分析和解決問題的能力得到提高，55.74%的學生認為自己的創(chuàng)新能力得到提升。

（三）優(yōu)秀項目與競賽相結合，促使學生從理論走向實踐。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的結題并不意味著項目終結，很多學生在已有成果的基礎上不斷深化研究，參加挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)新杯、創(chuàng)青春、“互聯(lián)網(wǎng)+”等競賽。在第一、二屆廣西大創(chuàng)優(yōu)秀成果展示會中，4篇論文獲優(yōu)秀論文獎，2項成果獲優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獎，5項成果獲創(chuàng)新成果獎。從首屆到第四屆，在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽廣西選拔賽決賽中獲金獎15項、銀獎28項、銅獎34項，在中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲全國金獎1項、銀獎3項、銅獎5項。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目實施過程中存在的問題

廣西師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目實施成效明顯，但隨著項目覆蓋面越來越廣，項目在實施過程中也面臨一些問題。

（一）學生對自身以及項目定位不夠清晰。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目分為創(chuàng)新訓練、創(chuàng)業(yè)訓練、創(chuàng)業(yè)實踐項目三大類型，三者之間是依次遞進的過程，創(chuàng)新訓練項目是基礎，創(chuàng)業(yè)訓練是中間橋梁，創(chuàng)業(yè)實踐是塔尖目標。有些學生對項目類型和意義不了解，導致對自身申報的項目定位不夠明確。在項目實施過程中，27.03%的學生遇到的最大問題是項目自身難度太大，預期成果難以實現(xiàn)。對此，76.56%的學生希望學校定期開展一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流會或講座培訓。

項目選題是否新穎獨特，目標是否明確，是否具有可行性？這些都是需要考量的。89.71%的學生認為自己研究的項目內(nèi)容與所學專業(yè)相關。扎實的專業(yè)基礎為項目的順利開展奠定基礎，參與大創(chuàng)項目對深化專業(yè)知識有很大幫助，二者之間互相影響、互相促進。

（二）指導教師對項目指導有待深入。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目，從立項到中期檢查再到結題，離不開指導教師深入且有計劃性、針對性、發(fā)展性的指導。針對“您的項目獲得指導教師指導次數(shù)？”這一問題，58.13%的學生回答4次以上，21.77%的學生回答3～4次，16.99%的學生回答1～2次，3.11%的學生回答不到1次。為進一步確定指導教師指導的效果，筆者設置了“您對指導教師的指導是否滿意？”這個問題，44.98%的學生回答非常滿意，認為指導非常到位;46.65%的學生回答比較滿意，認為給予了一定指導;5.26%的學生回答不滿意，認為指導意見專業(yè)性、針對性不強;3.11%的學生回答非常不滿意，完全沒有給予指導。從指導頻次和效果來看，絕大部分指導教師盡心盡責，但確實存在一小部分指導教師掛名而不盡責，指導不夠深入的問題。

（三）項目經(jīng)費不足且報銷程序煩瑣。創(chuàng)業(yè)類項目在實施過程中，除了面臨項目自身難度大、缺乏相關指導、時間精力不足等問題，遇到的最大問題是資金不足。學校在項目經(jīng)費管理方面也做了一些調整。2012—2015年立項的541項項目經(jīng)費一直由教務處具體審核管理，粗略估算一個項目至少需兩次完成報銷，教務處管理人員就需要審核發(fā)票、審批簽字一千多次。為避免出現(xiàn)經(jīng)費使用混亂的情況，教務處管理者一直認真統(tǒng)計每個項目每一次的報銷情況，這不僅占據(jù)了管理者的大部分工作時間，且學生要多校區(qū)來回奔波才能完成發(fā)票的審核審批等報銷事宜。

對此，學校于2016年起將項目經(jīng)費管理權限下放至項目負責人所在學院審核管理。經(jīng)費權限下放、實行網(wǎng)絡預約這些措施確實減少了學生多校區(qū)間來回奔波，報銷時間也可靈活安排。但78.23%的學生依然認為項目經(jīng)費報賬過程煩瑣，對網(wǎng)絡預約流程不熟悉，在經(jīng)費報銷方面花費的時間或多或少影響到了正常的學習。

（四）學校對項目評價體系有待完善。為避免出現(xiàn)“重成果管理，輕過程管理”的現(xiàn)象，廣西師范大學在項目管理方面一直重視過程管理，強調培養(yǎng)學生的科研意識和創(chuàng)新精神，并未對項目結題標準在量化方面做硬性規(guī)定，這對項目的實施成效在一定程度上有所影響。對此，學校是否要量化規(guī)定項目結題的最低要求？51.67%的學生認為需要，有了任務就有了壓力和動力，就會出成果，可促進學生潛力的發(fā)揮。34.21%的學生認為不要，會影響學生參與項目的積極性。結合廣西師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目這七年來的實施成效，筆者發(fā)現(xiàn)，過分強調過程管理也不是長久之計，容易導致項目成果轉化力度弱。76.79%的學生認為過程管理與結果管理二者均要注重，既要培養(yǎng)學生的科研素養(yǎng)，也應注重引導學生項目成果的轉換。

三、完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理機制

（一）建構“強化制度建設、重在過程管理、引導成果轉化”的質量保證體系。學校專門成立了“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃領導小組”和“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃專家委員會”，制訂并修訂了《廣西師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理辦法》。從項目的申報、評審、運行、驗收各個環(huán)節(jié)，建立院校兩級評價機制。建立健全的組織管理機構，不斷完善管理辦法為項目順利開展奠定基礎。同時，學校應加大宣傳力度，組織“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目申報、實施”專題講座培訓，使學生對項目本身以及實施要求有一個正確的認識。不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與學科教育相結合，并注重“雙師型”師資隊伍建設。規(guī)范過程管理，強化過程監(jiān)控是項目質量的有力保障。

（二）形成“多方位監(jiān)督、分批撥款、人性化管理”的經(jīng)費管理模式。項目資助經(jīng)費由學校教務處、財務處、資產(chǎn)管理處和項目所在學院（部）共同管理。項目經(jīng)費專款專用，在項目立項經(jīng)費額度內(nèi)實報實銷。為保證項目經(jīng)費使用得當，學校在項目立項后先劃撥項目經(jīng)費的50%用于項目啟動實施;待項目通過結題驗收后，再撥50%的余款。對于學生反映經(jīng)費報銷流程煩瑣等問題，學校將加強教務處、財務處、資產(chǎn)管理處和項目所在學院（部）四個管理機構的聯(lián)動機制。同時，對經(jīng)費的報銷事宜進行專門的培訓說明，讓學生及時了解財務制度和報銷流程，為學生項目經(jīng)費報銷提供“一站式服務”。

（三）采取“多措并舉、激發(fā)興趣、獎懲分明”的激勵措施。在指導教師獎懲方面。學校結題驗收結果為“優(yōu)秀”或“良好”的項目，依據(jù)《廣西師范大學本科教學工作獎勵辦法》對項目指導教師進行獎勵。依據(jù)《廣西師范大學二級學院本科教學工作量核算辦法》，對獲得自治區(qū)級及以上項目立項的學院（部）給予工作量認定。指導教師在項目經(jīng)費使用過程中，若出現(xiàn)截留或挪用學生項目經(jīng)費，將受到相應處理。

在學生獎懲方面。學校結題驗收為“優(yōu)秀”的大創(chuàng)項目，項目組成員可申請認定相應的創(chuàng)新學分;同時，在各類評獎評優(yōu)和免試推薦研究生時，同等條件下優(yōu)先推薦。對取得高水平成果的大創(chuàng)項目，其成果可作為畢業(yè)論文（設計）課題繼續(xù)進行;對于研究成果已經(jīng)達到畢業(yè)論文（設計）要求，經(jīng)審核鑒定后可代替本科畢業(yè)論文（設計）;但項目組成員必須單獨撰寫研究論文，各有側重，分別參加答辯。未通過結題驗收的項目，學校在一定范圍內(nèi)予以通報，按專家組的意見進行整改和調整，下一年度繼續(xù)參加結題驗收。學生若有抄襲、剽竊他人研究成果按舞弊論處。為進一步鼓勵師生參與項目的積極性，學校于2018年開始對通過結題驗收的項目頒發(fā)結題證書。對此，96.65%的學生認為這是學校在管理方面的一大進步。

（四）搭建“網(wǎng)上評審、高效統(tǒng)計、無紙化存檔”的信息化管理平臺。從項目申報到結題，申報書、任務書、中期檢查、結題驗收報告以及研究成果等材料的收集和歸檔、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析，均由管理人員人工完成，這種傳統(tǒng)的管理模式耗時費力，影響效率。對此，學校正在開發(fā)“廣西師范大學大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理系統(tǒng)”，將借助信息技術使申報工作更加簡單便捷，過程管理更加科學規(guī)范，質量監(jiān)控更加及時有效，從而實現(xiàn)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的高效管理。

關于大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的管理，如何最大限度地激發(fā)學生參與項目的主動性，調動教師指導的積極性，增強學院配合的有效性，以及學校管理的科學性，加強“學生—教師—學院—學校”全方位建設的管理模式，是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革過程中必須深入思考的問題，進而不斷完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目的過程管理與質量監(jiān)控體系。

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【基金項目】廣西師范大學2017年教育教學改革立項項目“地方高校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目管理機制研究與實踐——以廣西師范大學為例”（2017XJGA31）

【作者簡介】任改妮（1987— ），女，陜西銅川人，教育學碩士，廣西師范大學教師，研究方向：教師教育、高等教育。

（責編 王 一）