高校院系統戰工作方法及機制研究

徐娜

摘 要：從院系統戰工作的基礎性、重要性和目前存在的問題考慮，以創新院系統戰工作為突破口，提出了新形勢下加強院系統戰工作的思考，以推動高校統戰工作不斷創新發展。

關鍵詞：高校;院系;統戰工作

高校統戰工作歷來是黨的統一戰線工作的重要領域，而院系作為高校基層單位，做好院系統戰工作已經成為高校開展統一戰線工作的抓手。

依黨建籌協調

圍繞高校統戰工作的特點，通過“一完善、三納入”，將二者統籌協調、資源共享、活動互動，開創高校統戰和黨建工作新局面。

第一，完善“雙部長”聯席會議機制。建立黨委統戰部部長與黨委組織部部長定期聯絡機制，共同商討學習貫徹黨的政策、最新文件精神，制定黨內、外人士教育培訓方案;設立黨外后備人才校內掛職崗位，選聘政治可靠、業務突出、群眾基礎好、綜合素質高、有發展潛力的黨外人士校內掛職鍛煉;共建院系黨委（黨支部）的評價激勵機制;定期分析和規劃黨外代表人士的發現儲備和選拔使用，尤其是黨外干部的物色、舉薦、培訓和實職安排問題;共享黨外人士信息庫等。第二，將統戰工作納入黨校重要教學內容。將習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想作為培訓黨政干部的必修課程， “干部在線學習中心”課程庫，要求領導干部完成相應課程的學習，使廣大黨員干部更好地掌握統一戰線知識，增強對多黨合作、人民政協、一國兩制、民族宗教政策等統一戰線知識的認識，能夠更好地貫徹統一戰線的方針政策，利用統戰的方法做好院系黨建工作。第三，將統戰工作納入院系黨委（黨支部）的重要工作內容。學院黨委書記兼任統戰委員;將統戰工作納入院系黨委（黨支部）的年度工作計劃和工作總結;建立“三會兩評一調研”：邀請民主黨派負責人和無黨派代表人士列席學院的學期會、情況通報會、征求意見座談會， 參與學院領導班子、領導干部的民主測評與考察;支持民主黨派和無黨派代表人士圍繞學校中心工作，積極開展調查研究。第四，將統戰工作納入院系黨建考核內容和黨務干部的考核范圍。高校院系統戰工作要有地位，必須將其納入評價體系，與黨風廉政建設、宣傳思想文化建設占有相同分值，作為黨建考評和干部選拔任用的依據，通過量化考核，才能有利于構建“大統戰”工作格局。

分類別建臺賬

隨著黨外人士范圍的擴大，院系統戰對象的數量也隨之增加，通過建立“一庫三平臺”，更好地服務于黨外人士，使院系統戰工作更具有針對性。

第一，建立統戰對象信息庫。院系黨委（黨支部）對民主黨派成員、黨外代表人士、黨外干部、信教師生等分類別建立電子檔案信息庫，做到家底清楚，根據黨外人士在專長、興趣、需求上的差異精準施策;根據師生信教情況，定期開展摸底排查。第二，搭建聯系交友平臺。院系黨員領導干部主動與黨外人士談心，溝通思想、解疑釋惑，了解他們的思想、工作和生活情況，聽取他們對學院工作的意見和建議，幫助他們解決工作和生活中的困難，鞏固共同的思想政治基礎，凝聚同心、贏得人心，充分調動廣大黨外人士的工作積極性。第三，搭建建言獻策平臺。院系黨委（黨支部）要鼓勵黨外人士圍繞重大國計民生問題，發揮專業優勢，建言獻策;引領黨外人士立足本職崗位，就學校教學、科研、管理、服務等事關學校改革發展穩定的重大問題，開展專題調研，服務學校中心工作和發展建設需要。第四，搭建發現舉薦平臺。院系黨委（黨支部）要關注政治可靠、有發展潛力的年輕黨外知識分子，早發現、早培養、早安排使用，做到政治上關心、思想上溝通、工作上幫助、生活上關照。

建制度確保障

院系統戰工作制度化、規范化，是從根本上解決基層統戰工作體制機制問題，真正把統戰工作擺上議事日程，真正發揮基層統戰工作“抓手”作用。

第一，建立《院系領導班子聯系黨外代表人士制度》。院系黨委（黨支部）研究確定院領導干部與黨外代表人士聯系交友名單，報黨委統戰部。每位領導干部結對聯系2名黨外代表人士，每學期與結對的黨外代表人士至少聯系、交流一次，建立聯系交友記錄，交友情況列入院領導班子民主生活會議題和統戰工作檢查內容。第二，建立《院系重大事項情況通報和征求黨外代表人士意見制度》。院系黨委（黨支部）要定期召開本單位民主黨派成員和黨外代表人士座談會，及時向他們傳達有關文件及會議精神;通報院系重要工作和重要決策，廣泛聽取和吸納黨外人士的意見、建議;學院教代會及其他重要會議邀請黨外人士列席，擴寬黨外人士參與民主管理和民主監督的渠道。第三，建立《院系黨外代表人士意見回復制度》。基層統戰委員要經常了解統戰人士的思想反映、意見建議，提交本單位黨總支或黨委統戰部。對于黨外人士反映的涉及本單位的意見和建議，各單位應盡快答復處理，對于當下不能辦理的問題，應向黨外人士解釋原因，并積極創造條件予以辦理。對于向黨委統戰部反映的意見和建議，應分類處理專報黨委分管書記閱示后，以書面形式轉送學校有關部門研究處理。

微統戰轉觀念

“微時代”開創了統戰新局面，基層統戰工作者面臨著許多變化和挑戰，應走網上群眾路線，開展“微統戰”。

第一，利用網絡拓寬統戰工作傳播渠道。基層統戰工作者要充分利用微傳播廣泛性、即時性、互動性、便捷性的特點，發布統戰工作政策和統戰信息，實現線上線下暢通;利用網絡明辨是非，傳播正能量，弘揚主旋律;利用網絡聽取院系統戰人士的意見和建議。第二，加強與網絡人士的聯系溝通。網絡人士工作是新時代高校黨外知識分子工作的新挑戰、新內容，基層統戰工作者要關注在網絡上有廣泛影響的人士，加強聯系溝通，為其利用專業特長發揮作用提供平臺，利用其社會影響，在黨外人士中發揮正面引導作用，線上互動、線下溝通、平等交流。第三，利用網絡加強調查研究。新時代要加強對高校統戰工作面臨的新情況、新問題的調研，網絡提供了表達意見、開展輿論監督的平臺。利用網絡媒體與統戰人士交流思想，主動接受黨外人士的監督，廣泛征求意見和建議，即時互動多了，關系自然就近了，真實想法就會說出來，別人的意見也容易聽進去。

本文系中央財經大學黨建和思想政治工作理論研究課題資助

參考文獻：

[1]葉娜.基層統戰工作科學發展的現實困境與對策建議[J].湖南省社會主義學院學報，2017，18（1）：53-55.

[2]楊仕國.鞏固陣地 拓展領域—余慶縣創新“五化”推進基層統戰工作[J].當代貴州，2017（22）：56.

[3]李艷華.新形勢下高校基層黨組織統戰工作存在的問題及對策—以韓山師范學院為例[J].韓山師范學院學報，2017，38（5）：101-104.

[4]劉敏.基層統戰工作與基層黨的建設統籌協調研究[A].本溪市統一戰線理論研究會2017年度結項課題匯編[C].本溪市統一戰線理論研究會，2018：5.

[5]石清鋒.高校基層黨組織統戰工作考核評價體系初探[J].河北省社會主義學院學報，2018（4）：76-80.

[6]曾林.高校院系統戰工作的思考[J].重慶社會主義學院學報，2005（2）：56-57.

[7]吳茂森.新形勢下加強高校院（系）統戰工作的研究[J].福建教育學院學報，2009，10（3）：22-25.

[8]丁紅星.淺議高校院系統戰工作[J].內江科技，2015，36（2）：108-109.

（作者單位：中央財經大學黨委統戰部）

[責任編輯：卜 珺]