法治視角下的高校師德師風建設研究

王潔

摘 要：面對新時代高校師德師風建設的新要求，運用法治思維和法治方式，做實做細師德師風的制度建設，健全師德師風問題的處理程序，以及建立師德師風問題處理的救濟制度，從而推動師德師風問題依法處理，最終加強高校師德師風建設的法治保障機制。

關鍵詞：師德師風建設;法治思維;高校

面對新時代，高校的師德師風建設面臨著新要求，推動全員全方位全過程師德養成，進一步完善高校師德師風建設體系，成為高校師德建設的一個重要課題。運用法治思維和法治方式，加強高校師德師風建設的法治保障機制。

一、新時代高校師德師風建設的新要求

2014年教育部頒布《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，強調在高校師德建設過程中必須堅持以社會主義核心價值觀為指導思想，遵循高校師德建設規律，從教育、宣傳、考核、監督、激勵、懲處六個方面建立健全高校師德建設長效機制，實施“師德一票否決”，明確了高校教師的七條禁止行為。該文件標志著我國高校師德建設逐步走向規范化、制度化和法律化。

習近平總書記分別在2014年、2016年從國家繁榮、民族振興、教育發展的大局出發，深刻闡釋了教育工作和教師工作的重要性，明確提出成為一名黨和人民滿意的好老師應具有“四有”“四個引路人”“四個統一”的標準要求。

在全國高校思想政治工作會議上習近平總書記強調，高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。要堅持把立德樹人作為中心環節，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。要加強師德師風建設，堅持教書和育人相統一，堅持言傳和身教相統一，堅持潛心問道和關注社會相統一，堅持學術自由和學術規范相統一，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

2018年中共中央、國務院出臺的《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》對新時代全面加強教師隊伍建設作出了部署。文件把“突出師德”作為一項基本原則，指出要把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，突出全員全方位全過程師德養成，推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者;明確將加強教師黨支部和黨員隊伍建設、提高思想政治素質和弘揚高尚師德作為教師隊伍建設的重要舉措。

二、法治視角下的師德師風建設探索

高校已經從宣傳教育、組織保障、考核與獎懲等方面加大了教師隊伍建設力度，建立了師德師風建設長效機制，取得了明顯的成效。但高校師德師風建設過程中還面臨著諸多困境和難題，需要運用法治思維和法治方式完善。

（一）細化、實化師德師風的制度

制定良好的制度是做好高校師德師風工作的首要任務。構建明確的、系統的、可操作的教師準入制度、教師培育培訓制度、激勵制度以及監督懲處制度，進一步細化量化行為標準和考核指標，在實體性規范的基礎上還應當制定詳細的程序性規范。

落實規制教師失范行為的界定。可以探索制定師德負面清單，負面清單既要做到符合實際，又要做到于法有據，貫徹法治思維和法治方式。要在高校教師評價機制中實施“師德師風一票否決制”，完善“一票否決”制落地機制，這在學術誠信、評優晉級、職務聘任方面是十分必要的。

在師德師風建設職責定位、責任劃分方面，應當制定責任清單加以明確，厘清師德問題的處理職責，建立起問責制度。師德問題的處理不單是黨委教師工作部的職責，而應由校內多個相關部門共同參與、協同配合才能完成。制定師德師風建設考評辦法，對各職能部門是否履職盡責進行考核評價;制定違反師德師風的懲處機制，明確界定高校違反師德師風的行為、處理程序以及處理后果。

（二）健全師德師風問題的處理程序

處理師德師風問題應該依法按照處理的程序執行，實體正義需要程序正義來保障。包括：暢通反映師德問題渠道、保護受害者的隱私、嚴格按調查處理程序操作、保障涉案教師的救濟權等方面。做到全面、客觀、公正地處理教師師德的相關事件。

（三）建立師德師風問題處理的救濟制度

違反師德師風的行為要做到準確界定，并依法依規開展調查，不僅要讓師德“一票否決”制有效落地，對受害者和社會給予合理交代，同時在處理過程中還需要依法保護涉案教師的人格尊嚴，建立教師師德師風問題處理的救濟機制，在嚴守政治規矩和政治紀律的前提下，最終給予合法的處理。

參考文獻：

[1]習近平.做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話[M].人民出版社，2014.

[2]邸燕茹.新時代高校師德建設研究[J].思想理論教育導刊，2018（4）.

[3]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調：把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創我國高等教育事業發展新局面[N].人民日報，2016-12-09.

[4]中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見[N].人民日報，2016-12-09.

[5]李進付.善用法治思維和方式推進新時代高校師德師風建設[N].中國社會科學報，2018-12-19.

[6]辛穎.紀檢監察視角下的高校師德師風建設研究[J].高教學刊，2019（5）.