對比美英與北歐監(jiān)獄制度

孫唯鈞

摘要：美國刑罰制度的態(tài)度具有懲罰性，“法律與秩序”的思想更容易被接受。美國的高監(jiān)禁率，監(jiān)獄系統(tǒng)變得越來越擁擠，這被稱為刑事危機的一部分。作為西方國家之一，英國（英格蘭和威爾士）的刑罰制度究竟是更接近美國。斯堪的納維亞（北歐）國家以其“刑罰福利主義”而聞名。恢復性思維被應用于斯堪的納維亞的刑罰系統(tǒng)。他們認為犯罪行為更像是一種疾病，是可以治療的，監(jiān)獄的生活條件更好，囚犯的自主權更多。

關鍵詞： 監(jiān)獄? 懲罰性? 恢復性

綜述

從歷史的角度看，20世紀最后30年，美國刑罰制度發(fā)展的趨勢發(fā)生了巨大的變化。美國越來越多地求助于嚴厲的法律，成為唯一保留死刑的西方國家。美國的刑罰目的不是改造罪犯，而是越來越側重于懲罰、威懾他們，使他們喪失再犯的能力，這使美國成為監(jiān)獄人口的超級大國。盡管這種思想在今天受到了質疑和批判，但它對美國刑罰制度意識形態(tài)改變的影響是不可低估的。在此之前，許多西方國家越來越強調改造而不是懲罰，目的是保護罪犯的權利。在斯堪的納維亞國家，平等主義在刑罰制度中更容易被接受。Pratt（2008： 130）指出，瑞典“廢除了單獨監(jiān)禁，并引入了開放式監(jiān)獄”，因為人們認為“失去自由本身就是對囚犯的懲罰，因此不應該再有進一步的剝奪”。斯堪的納維亞國家的平等文化對刑罰制度產生了深遠的影響。與其他國家不同的是，這里的社會階級劃分較少，因此人們可以更多地考慮公共利益而不是私人利益。他們認為嚴厲的懲罰和從輕的懲罰在預防犯罪方面沒有太大區(qū)別。因此，斯堪的納維亞國家的刑罰制度多年來一直保持著改造的理念。英格蘭和威爾士在刑法思想上的發(fā)展與美國大體相似。在20世紀70年代，罪犯的改造被批評為“毫無作用”，政府試圖通過讓越來越多的罪犯獲得假釋來維持監(jiān)獄人口。為了打破停滯不前的刑罰局面，瑪格麗特·撒切爾（Margaret Thatcher）領導的保守黨政府在20世紀80年代將“法律與秩序”原則應用于刑罰體系，對嚴重暴力犯罪采取了更為嚴厲的措施。1993年晚些時候，“赫德辦法”助長了刑罰水平的惡化，它支持社區(qū)懲罰作為處理非嚴重罪行的另一種辦法，這一做法加重了社區(qū)懲罰。在那之后，監(jiān)獄環(huán)境正變得更加擁擠和不容樂觀。簡而言之，美國與英格蘭、威爾士在刑事制度發(fā)展的歷史上可能有更多共同的經驗。這兩個國家都遵循“法律和秩序”的意識形態(tài)，并使其刑罰制度更具懲罰性，而斯堪的納維亞國家正試圖放棄對罪犯的保守態(tài)度，使懲罰更加寬松。

指導策略

Cavadino和Dignan（2007： 6）將刑罰政策分為“策略A、策略B和策略C”三類。策略A采用“法律與秩序意識形態(tài)”，對罪犯的懲罰力度更大。策略B“使管理體系平穩(wěn)運行同時追求成本效益”，而策略C則對違法者表現(xiàn)出更多的恢復性態(tài)度。

作為發(fā)展犯罪學的先驅國家，美國自2002年以來擁有世界上最高的監(jiān)禁人口，盡管在2016年下降到一個新的低水平其中一個可能的原因是美國南部實施的“嚴厲打擊犯罪”的政策。然而，高監(jiān)禁率導致監(jiān)獄人滿為患，被稱為“危機”。據(jù)美國司法統(tǒng)計局（2018）統(tǒng)計，2016年美國刑事系統(tǒng)約有150.68萬人入獄，每10萬人中約有670人入獄。因此，美國在量刑上可能會采取更具懲罰性的態(tài)度，這也可以看作是一種策略A。由于強制性最低量刑法規(guī)定了最低刑期，因此法官有時不能寬大處理。強制性最低限度法律不允許司法自由裁量權，結果每年成千上萬的犯罪人員面臨嚴厲的懲罰。

英格蘭和威爾士的刑罰制度是相對懲罰性的，在一定程度上與美國有更多的相似之處。多年來，它一直試圖運用B策略來節(jié)省監(jiān)獄系統(tǒng)的開支。政府減少了監(jiān)獄的開支，這可能是導致刑罰危機的原因之一。在監(jiān)獄生活條件方面，美國、英格蘭和威爾士都存在一些問題。英國《衛(wèi)報》（The Guardian， 2017）報道利物浦監(jiān)獄的生活條件是最糟糕的，“牢房和廁所的窗戶都壞了，廁所里的燈也壞了，電線都露了出來，廁所很臟，好像被堵上了。”在美國，監(jiān)獄的條件與英格蘭和威爾士相似。達拉斯縣監(jiān)獄的生活條件，牢房里都是破碎的家具，地板很臟，有時會在角落里發(fā)現(xiàn)血跡、老鼠甚至毒品。很明顯，英格蘭和威爾士的監(jiān)獄環(huán)境與美國更相似。惡劣的生活條件可以被視為對違法者的進一步懲罰，這是北歐福利國家所不接受的。然而，英格蘭和威爾士在量刑上可能與斯堪的納維亞國家更相似。在某些情況下，如果罪犯認罪，最低刑期可以減少。斯堪的納維亞國家也有類似的政策，而美國沒有。此外，作為歐洲理事會成員國，斯堪的納維亞國家的刑罰政策也受《公約》的約束。因此，在某種程度上，英格蘭和威爾士在保護人權方面與斯堪的納維亞國家有更多的共同點。美國的另一個不同之處在于，死刑在20世紀的英國和斯堪的納維亞的刑罰體系中被廢除，但美國仍然存在，美國有30個州仍然保留死刑。在英格蘭和威爾士1965年廢除死刑（即1965年的《謀殺法》），死刑被認為是殘忍的，不人道的，是有風險的。

與美國及英國相比，斯堪的納維亞國家采取了C策略，刑罰政策也更為寬松。刑罰制度的意識形態(tài)不同于美國和英國，在懲罰罪犯時，應更多地考慮改造。罪犯被認為“有病”，可以治愈，他們仍然是社區(qū)的成員。居住環(huán)境清潔舒適，監(jiān)獄里有廚房甚至娛樂設施。Sykes（1958）提到了監(jiān)獄中的五種剝奪，包括異性關系的喪失。然而，在斯堪的那維亞的監(jiān)獄里，囚犯可以被提供和其家屬或伴侶會面及一起住宿的機會，甚至被允許白天可以出去工作、購物，晚上再回來。這種開放式監(jiān)獄的新模式也使刑罰制度的懲罰性降低，斯堪的納維亞國家在量刑上表現(xiàn)出更多的仁慈。然而，近年來斯堪的納維亞國家也越來越接近“法律和秩序”的態(tài)度。由于監(jiān)獄人數(shù)的增加和改造罪犯的高昂費用，瑞典等國家正在遭受刑罰資源危機。因此，在21世紀，斯堪的納維亞國家在發(fā)展刑罰制度的過程中，能否繼續(xù)保持其恢復性的道路，是一個不確定的問題。

管理體制

監(jiān)獄私有化也可能是英格蘭、威爾士和美國的相似之處。作為政府降低監(jiān)禁成本的一種解決方案，私立監(jiān)獄在這兩個國家都可以找到。根據(jù)政府網站，英格蘭和威爾士有14所私立監(jiān)獄，美國有11所合同制監(jiān)獄。從理論上講，監(jiān)獄私有化的目的是減少政府開支，同時增加監(jiān)禁的能力。然而，事實證明私立監(jiān)獄在改造罪犯和防止越獄方面是有缺陷的。合同制監(jiān)獄人均發(fā)生的安全事件高于同等規(guī)模的政府監(jiān)獄。《紐約時報》也曾揭露其內部現(xiàn)象 “黑幫成員毆打其他囚犯，而那受傷者些請求醫(yī)療救助往往被獄方忽視，他們不得以在牢房里放火以示反抗。”更嚴重的是，它會導致腐敗，私人監(jiān)獄公司可以利用他們在政府的關系來獲取最大的更多利潤。與美國和英格蘭、威爾士不同，斯堪的納維亞的監(jiān)獄都是公立的，沒有私有化的趨勢。囚犯可直接與監(jiān)獄管理人員會面，參與監(jiān)獄管理。在斯堪的納維亞監(jiān)獄似乎從來沒有發(fā)生過類似英國和美國的私人監(jiān)獄里面的混亂現(xiàn)象。斯堪的納維亞國家平等主義可以在刑罰體系中得到更多的應用。

總之，英格蘭和威爾士的刑罰制度與美國有一些相似之處。在英格蘭、威爾士和美國刑法制度發(fā)展的歷史中，懲罰被認為是對罪犯的威懾和懲罰，對違法者的態(tài)度更具懲罰性。斯堪的納維亞國家更多包容罪犯。他們會認為刑罰制度是為了糾正罪犯而不是懲罰他們，更多的康復方法被應用于斯堪的納維亞的刑罰體系。其次，英格蘭、威爾士和美國的監(jiān)獄條件更為相似，條件臟亂。斯堪的納維亞監(jiān)獄的生活條件要好許多。第三，英國、威爾士和美國都存在監(jiān)獄私有化，監(jiān)獄私有化會暴露許多問題面臨一些難題。然而，所有斯堪的納維亞國家的監(jiān)獄都是由政府管理的，這就避免了英國和美國私立監(jiān)獄所面臨的類似困境。

參考：

Pratt， J. （2008a） Scandinavian exceptionalism in an era of penal excess： part I： The nature and roots of Scandinavian exceptionalism. British Journal of Criminology， 48 （2）， 119-37.

Sykes， G. （1958） The society of captives： a study of a maximum security prison. Princeton University Press.

The Guardian （2017） Conditions at Liverpool prison the worst ever inspected， says report.

Walsh， J. E. （2007） Three strikes laws. Westport： Greenwood Press.