電網企業小型基建項目全過程精益化管理研究

谷祖盛 雷明 雷煥

摘要：在現代城市化進程的加速發展中，小型基建工程在電網企業的固定投入資產中是至關重要的，占有較大比重。所以，對小型基建項目的建設實行全過程精益化管理是非常有必要的，可提升建設規劃的實效性，同時，在建成投運后可改善人們的生活條件。本文分析了電網企業小型基建項目管理現存的主要問題，探究和闡述了小型基建項目全過程精益化管理具體措施，并提出合理化的措施建議。

關鍵詞：電網企業;小型基建項目;精益化管理

1 電網企業小型基建項目管理存在的主要問題

1.1 不健全的體制標準

電網企業小型基建工程的精益化管理是需要一定的專業基礎的，其管理的方向具有較強的專業性，然而，現在的狀況和問題是，其管理力量薄弱，機制構建缺少人員的支撐。

對于電網企業小型基建工程的管理，其制度的健全需投入大量人力和時間，對制定制度者的專業性具有很高要求，同時，企業制度標準的構建缺少合理統籌，易于造成制度建設的缺失與重復。

這些問題主要體現在：首先，在質量、安全、投資、進度等管等方面的理規定比較粗放，引導項目管理人員的管理手冊還不細致，且精益化管理程度依然不足;其次，小型基建工程重要合同條款與招標文件的技術條件書等缺少統一的模板，且設備類技術條件書因專業性較強，給編制工作帶來很大困難，極易出現由于沒有準確描述而招到性價比低的設備。

1.2 管理力量較薄弱

小型基建項目由于其規模小、數量少、工期短、投資少的特性，通常在人才培養和引進機制上不夠健全，各建設方在小型基建工程管理上重視不足，且內部也缺少協同考核制度，致使管理力量較為薄弱，通常體現在：首先，項目管理者的配置不夠，年齡呈老化趨勢，專業不對口，且經驗短缺，學歷較低;其次，內部各部門之間的協同不強，缺少溝通體制，信息不對稱，單位資源沒有得到統籌運用;再者，支撐單位力量投入不足，沒有設置專職的小型基建工程評審人員。

1.3 管理模式的單一

當前，我國電網企業對聘請項目管理咨詢企業費用的管理辦法與標準暫無明確規定，同時因項管理咨詢企業受本身誠信度、管理能力的影響，業主單位通常不愿意聘請項目管理咨詢企業，并且業主單位和委托管理方在權利職責上存在分歧，這也造成了小型基建項目管理模式的單一化。

2 小型基建項目全過程精益化管理措施分析

2.1 建立協同合作體制

首先，構建定期協調體制，實施部門間的協同合作。在項目規劃環節，應建立起由分管領導進行牽頭，各個職能部門定期參加的項目協調交流會，以明確責任，一同處理對外協調相關事宜。其次，試點工程打捆招標，構建長期合作體制。對于小型基建項目施工設計，可采取打捆招標方式，用項目數量的優勢來扭轉規模劣勢。

同時，對參建企業應強化對合同的考核條款，及時更新參建企業信息庫，有效落實好對參建企業的評價，并與各參建方建立起良好的長效合作體制。

2.2 完善精益制度體系

小型基建項目的精益化管理的控制制度，包含工程的前期規劃、投資決策、工程實施及后期評估等，串聯起各個業務板塊，通過精益化管理模式，改善項目管理程序與環節，細化業務引導，各個崗位分工明確，以達到高效、高收益的效果;構建協調統籌機制，項目負責人應深入施工場地，把控項目實情，對于項目建設環節出現的問題，應定期開展項目協調例會，增強專項與重點檢查，協調處理出現的問題，保證項目的有效展開[2]。

2.3 加強前期工作的批量設計和框架招標

多數工程在制定項目建議書時，缺乏前期支出費用部分，且編制任務都通過各個基層部門有關人員進行，因編制者專業水平低等因素影響，使得項目建議書的編制水平不足;因此，通過批量設計或框架招標等，可有效處理設計企業不愿接手等情況。

2.4 確保項目造價準確

對已批準的電網企業小型基建項目的工程，在實際的工程造價前，必須進行合理化的預算管理制度。同時，要注重結合實地考察，確保工程的真實性，運用科學的方法計價定額以及對工程和核算，準確掌握項目的價格情況。

2.5 改變舊觀念，積極推進工程建設

首先，應認真分析形勢，注重小型基建項目管理。電網企業通常都注重對輸配電的管理工作，而都忽略了輔助性質的小型基建工程管理，提升工程管理者的水平，有效推動小型基建工程建設的開展;小型基建工程應嚴格遵循中央與地方的小型基建工程建設流程，認真辦理各種審批手續，實現工程成本與實施標準的有效管控，嚴格控制設計變更，強化小型基建工程的規范化。

3 結語

在電網企業的小型基建項目工程的建設中，其建設的質量將對社會生活秩序造成較大影響。所以，精益化的管理就十分重要，電網企業要合理有效地通過合同簽訂、風險控制等方面對項目開展實施全過程精益化的管理，只有這樣，才可以確保小型基建工程質量，進而推動電網企業的順利運轉.

參考文獻

[1]梁清鶴，蔡曉宇.關于加強小型基建項目過程管理的探討[J].城市建筑，2016（14）： 122-122.

[2]黃辰振，對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析[J]科技與創新，2016（8）： 47-47.