環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的思考

杜建鋒 夏淼奇

摘要：城市建設(shè)發(fā)展下環(huán)境影響評價在各方面都發(fā)揮了重要優(yōu)勢，對項目建設(shè)來講做好全過程環(huán)保管理是滿足綠色可持續(xù)發(fā)展理念不可缺少的一部分，環(huán)境影響評價為環(huán)保管理提供了有力支持。下面文章主要對環(huán)境影響評價下全過程環(huán)保管理展開探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評價;全過程;環(huán)保管理

1 環(huán)境影響評價與全過程環(huán)保管理的關(guān)系

環(huán)境影響評價是全過程環(huán)保管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響全過程環(huán)保管理的進(jìn)度。全過程環(huán)保管理是指人為活動的所有環(huán)節(jié)都要貫徹環(huán)保理念。環(huán)境影響評價在人為活動建設(shè)前、建設(shè)中以及建設(shè)后都可以發(fā)揮作用。在人為活動進(jìn)行之前，環(huán)境影響評價可以合理預(yù)判活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響，進(jìn)而將環(huán)保理念落實到建設(shè)過程中;在人為活動完成后，環(huán)境影響評價還可以根據(jù)建設(shè)工程的實施情況，不斷監(jiān)測其對環(huán)境的影響，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，合理制定環(huán)境保護(hù)方案。所以，環(huán)境影響評價是實施全過程環(huán)保管理的有效手段，可以讓環(huán)保理念貫徹落實到人為活動中，讓可持續(xù)發(fā)展成為可能。

2 環(huán)境影響評價下全過程環(huán)保管理

2.1 可行性研究階段

可行性研究報告是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)資料，對項目建設(shè)的可行性開展前期調(diào)查和研究時，必須詳細(xì)了解現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)的要求。特別是對于一些規(guī)模比較大的項目，對其在設(shè)計階段就開始進(jìn)行源頭管控是十分必要的。進(jìn)行工藝選型時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用目前國內(nèi)外技術(shù)成熟、操作可靠、運行安全穩(wěn)定、環(huán)境友好的設(shè)備設(shè)施，采用能耗物損耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，為源頭削減污染物的產(chǎn)生和排放奠定了堅實基礎(chǔ)，達(dá)到防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的目的。

2.2 環(huán)境影響評價階段

環(huán)境影響評價在環(huán)保管理中具有重要作用，加強(qiáng)對環(huán)評的規(guī)劃管理工作是保證高效環(huán)評及環(huán)保審批的重要措施。例如，工業(yè)項目現(xiàn)在幾乎都是在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)，而在工業(yè)園區(qū)幾乎對環(huán)評報告進(jìn)行了編制。理想的規(guī)劃環(huán)評報告通常已經(jīng)調(diào)研和勘察清楚規(guī)劃地及周邊的環(huán)境條件，對規(guī)劃區(qū)的整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位有了詳細(xì)的了解，并估算產(chǎn)業(yè)排放的污染物及對環(huán)境的影響，據(jù)此弄清楚規(guī)劃區(qū)的具體環(huán)保和管理辦法。一份滿足這樣要求的環(huán)評報告應(yīng)該是比較簡單的，內(nèi)容很大程度是簡化的，然而，目前很多的環(huán)評報告還達(dá)不到這樣的要求。如有關(guān)生態(tài)（公路、輸變電）的項目，如果具有較長的線路，則必定涉及很大的范圍，如果在規(guī)劃環(huán)評階段就將線路走向和敏感區(qū)充分考慮，那么在環(huán)評階段側(cè)重點就應(yīng)是將環(huán)境影響降到最低，否則在環(huán)評報告中要有很大一部分闡述項目與敏感區(qū)之間存在的關(guān)系和具體解決辦法，將方案不斷調(diào)整，增加了環(huán)評次數(shù)和延長了環(huán)評周期。

2.3 工程實施階段

在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險評估之中基礎(chǔ)的一項便是工程分析，但是需要注意的是，環(huán)境風(fēng)險評估同時也是工程分析的延續(xù)以及滲土，因此需要將工程分析與環(huán)境風(fēng)險評估進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。就當(dāng)前所制定的規(guī)章制度，即《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》和《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》可知，其對于生產(chǎn)過程之中所涉及的物質(zhì)需要進(jìn)行風(fēng)險識別，例如原材料、中間產(chǎn)品、燃料以及最終產(chǎn)品等等，都需要進(jìn)行理化性質(zhì)、毒理特征進(jìn)行分析，以及共事故性有所了解。生產(chǎn)設(shè)施風(fēng)險識別的內(nèi)容主要包含生產(chǎn)裝置、儲運系統(tǒng)以及公用工程系統(tǒng)和環(huán)保設(shè)施等。并且工作人員需要在該基礎(chǔ)上，進(jìn)行更加詳細(xì)以及深入的環(huán)境風(fēng)險評價，之后再根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評價所得出的結(jié)果，對于工程分析進(jìn)行進(jìn)一步的補(bǔ)充以及完善。

2.4 竣工環(huán)保驗收工作

竣工環(huán)保驗收工作在原來是由專門的環(huán)境保護(hù)管理部門進(jìn)行組織的，環(huán)境保護(hù)管理部門的任務(wù)就是對建設(shè)項目進(jìn)行檢查，檢查項目建設(shè)是否遵循環(huán)評和環(huán)評批復(fù)的要求。而現(xiàn)在，竣工環(huán)保驗收工作，廢水廢氣噪聲已經(jīng)不再受環(huán)境保護(hù)管理部位負(fù)責(zé)，而是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。原因是項目建設(shè)的組成部分要求有環(huán)保的相關(guān)措施，這一部分也是衡量工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)的重點內(nèi)容。對于原來的建設(shè)單位，關(guān)心的是環(huán)評獲得批復(fù)，但對于現(xiàn)在的建設(shè)單位，關(guān)心的點不止于此，還要關(guān)心項目建設(shè)后能否滿足環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。此時環(huán)境保護(hù)管理部門的職責(zé)也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，為對項目建設(shè)的監(jiān)管，監(jiān)管環(huán)境條件合格并符合環(huán)保管理的基本規(guī)定。當(dāng)然目前的建設(shè)單位的驗收工作仍有一些問題的存在，還需更加規(guī)范管理。

2.5 引進(jìn)新型的監(jiān)測技術(shù)

科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，意味著環(huán)境監(jiān)測管理也邁向了新的臺階，相關(guān)部門可以對現(xiàn)在老舊的設(shè)備以及監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行更新，借助現(xiàn)代化的計算機(jī)系統(tǒng)，來提高監(jiān)測管理的準(zhǔn)確度，保證監(jiān)測工作的穩(wěn)定進(jìn)行。例如，環(huán)境遙感技術(shù)就是新型技術(shù)中的一種，可以在GPS全球定位系統(tǒng)的幫助下，實時對數(shù)據(jù)進(jìn)行獲取以及傳輸，保證了評價工作的有效性。

3 結(jié)語

綜上所述，環(huán)境影響評價是推進(jìn)全過程環(huán)保管理的有效手段。新時代，人們要不忘初心，堅守本心，抓住機(jī)遇，積極開展環(huán)境影響評價，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價的作用，促進(jìn)項目全過程環(huán)保管理的科學(xué)發(fā)展。

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