沙棘產業奏響生態減貧新曲

王軍軍 梁海珍 孫濤

在新中國成立70周年之際，“綠水青山就是金山銀山”日益深入人心，“像保護眼睛一樣保護生態環境”已達成廣泛共識。

生態環境退化與經濟貧困惡化通常是相伴相生的兩大困局，全國14個集中連片貧困區大多與生態脆弱區、重點生態功能區等在地理空間上高度重疊，二者的治理也成為長期困擾政界、學界的一大難題。

地處呂梁山集中連片特困區的嵐縣，既是國家扶貧開發重點縣，也是呂梁山生態脆弱區治理重點縣。近年來，嵐縣立足生態脆弱與貧困落后的縣情實際，以改革創新的精神破題出新，探索出合作社造林、購買式造林、購買式管護、林業資產收益聯結扶貧等一系列生態扶貧造林新模式，不僅讓曾經貧瘠的荒山見了綠，也讓脫貧攻堅的步伐全面加快，得到了黨中央、國務院、國家林草局和省、市各級政府、領導的高度評價和大力支持。世界銀行將嵐縣探索的“合作社造林”模式作為國家減貧十大典型案例指定錄入。

“過去造林綠化是種植油松等樹種，農民的收益是不可持續的，現在我們變生態綠化為沙棘經濟林產業，使農民前期造林勞務有收入、幼林撫育管護有收入，再加上將來成片經濟林進入盛果期的分紅收益，短、中、長相結合讓貧困戶脫貧更有底氣。”嵐縣林業局局長王志平介紹道。

近年來，嵐縣積極探索實踐沙棘產業資產收益造林的新機制，努力把荒山變為“綠水青山”，再把“綠水青山”轉化為源源不斷的“金山銀山”，開創了“一個戰場”打贏脫貧攻堅和生態治理“兩場戰役”的綠色脫貧之路，走出了一條生態保護修復和精準脫貧齊抓共贏的發展新路徑。

這一具有破冰意義的創舉，無疑為山西乃至全國打贏扶貧脫貧攻堅戰提供了可供借鑒的樣本和范例。

A 高位謀劃，高標推進，“靶向”出擊拔“窮根”

在山西的版圖上，嵐縣位居呂梁市北部，汾河上游，北倚岢嵐，西接興縣，東鄰靜樂，南連婁煩、方山，全縣國土面積1508.48平方公里，折合226.27萬畝。其中林業用地面積81858.22公頃，折合122.78萬畝。縣域土地貧瘠，缺林少綠，水土流失嚴重、生態環境惡劣，有30多萬畝宜林荒山需要治理，是貧困與生態脆弱交織區，是典型的生態脆弱區和經濟落后區。

使命在召喚，攻堅不畏難。嵐縣縣委、縣政府深刻認識到加快推進生態脫貧的艱巨性、重要性、緊迫性，積極強化政策支撐，創新工作舉措，因地制宜、精準施策、創新推動、破題前行，在大力發展土豆產業的基礎上，為實現多元化特色產業，開拓農民增收渠道，積極調整農業產業種植結構，大力發展沙棘產業，加強沙棘資源保護和管理，引進新品種，擴大種植規模，將潛力優勢變為經濟優勢，把產品優勢變為競爭優勢，形成農企攜手共同開發沙棘產業的濃厚氛圍，打出富有嵐縣特色的生態減貧新戰略。

沙棘，這種在地球上存在超過兩億年的植物，既不像參天白楊那樣挺拔，也不如垂柳那樣亭亭玉立，更不如花朵那般絢麗奪目，它雖樸實無華，卻抗高溫、忍嚴寒、耐堿、耐瘠薄，能夠在貧瘠的土地上筑起一道道保護生態的“銅墻鐵壁”。更值得一提的是，沙棘從果到葉再到枝，渾身都是寶，沙棘在世界植物群體中是公認的Vc之王，是被國家衛生部確認為藥食同源、中國中醫藥典和世界藥典廣泛入藥的植物。

嵐縣屬中溫帶大陸性季風氣候，具有氣溫低、降水少、蒸發量大、無霜期短等特點，非常適宜沙棘生長，這里有野生沙棘灌木林地20萬畝，屬全國少有的集中分布區。可由于地處偏遠，加上桿上刺多，難以采摘，在相當長一段時期內，其經濟價值并未充分開發，產業也是處于封閉狀態。

為將資源優勢轉化為產業和發展優勢，把“小沙棘”做成“大產業”，嵐縣縣委、縣政府決定以“產業化、規模化、標準化、精品化”的思路發展沙棘產業。經過多方考察發現中蒙雜交雜雌1號沙棘品種生育期短，生長特性與嵐縣的地理、氣候條件非常吻合，而且沙棘作為高附加值的經濟林，市場前景十分看好。

為此，嵐縣總結汲取各地經驗做法，以科技引導為支撐，構建出了完善的沙棘選育體系，確保沙棘造林質量與減貧成效。

一是注重優良品種引進，先后引進大果沙棘雜雌1號、2號、10號品種，進行品種對比試驗;二是注重本地品種選育，培育本地沙棘嵐河1號、嵐大2號、嵐王4號、嵐界3號、嵐順4號等8個品種;三是新建沙棘采穗園3個，建成溫室大棚12座，配套了凈化器、噴灌、霧化等設施，實施苗圃整地、鋪設苗床、穴盤育苗等科學措施，并聘請專家全程跟蹤技術指導;四是新建5個良種繁育基地，年可生產優質沙棘苗200萬株，形成了完善的沙棘選育體系。

如今，在嵐縣界河口鎮、社科鄉、土峪鄉、普明鎮、王獅鄉等地，沙棘產業的開發種植正在如火如荼地進行中。2018年9月19日，第八屆國際沙棘協會大會的與會代表們前往嵐縣進行沙棘現場觀摩，來自世界各地的代表團實地觀摩了嵐縣王獅鄉蛤蟆神村和社科鄉蘭家舍村的大果沙棘資產收益模式種植區和大果沙棘育苗基地，在詳細了解嵐縣沙棘種植品種、畝地產量以及市場銷路、合作社運營模式等情況之后，與會代表們對嵐縣在沙棘種植方面得天獨厚的地理優勢和產業發展方面取得的成果給予了充分肯定和大加贊賞。

B 合作造林，利益共享，實現增綠增收“雙贏”

“以前咱就是個土里刨食的莊稼人，地是不少種但都是坡梁地，辛苦一年也打不下多少糧食，賺不到幾個錢。前幾年老婆生病動手術，為了籌錢東奔西跑，和所有親戚借了個遍，日子過得緊巴巴。現在有了好政策，家里的8.4畝土地流轉參與林業資產收益扶貧項目，一年光國家退耕還林款就有4200元，我和老伴又加入“別樣紅”扶貧攻堅造林合作社務工，參與沙棘育苗、苗木管護，一年下來，光靠務工兩口子也有了將近6000元的收入，短短兩年多時間，就讓俺全家脫了貧，日子越過越有希望，這政策可給了我們窮人一個好活法啊。”今年53歲的徐海亮是嵐縣王獅鄉蛤蟆神村村民，他樂呵呵地跟筆者算起了脫貧的細賬。

像徐海亮這樣的受益于嵐縣沙棘產業資產收益造林新機制的貧困戶數不勝數，他們的脫貧經歷印證了習近平總書記那句——“綠水青山就是金山銀山”。

在具體實施過程中，嵐縣出臺了《嵐縣林業資產收益扶貧試點方案》《嵐縣人民政府關于發展沙棘產業助推脫貧攻堅實施方案》等文件，將退耕還林工程、野生沙棘林改造納入試點，實行退耕還林地、集中連片的野生沙棘林地的所有權、承包權、經營權三權分置，按照群眾自愿、公開公示原則，農戶將自己的林地經營權、部分財政補助資金委托村集體進行流轉、折股量化，以股權的形式入股造林企業，造林企業組建或對接由精準扶貧戶參加的扶貧攻堅造林專業合作社，由企業出資、扶貧攻堅造林專業合作社組織貧困戶參與野生沙棘林改造和退耕還林工程建設、管理、管護，形成了“企業+村集體組織+合作社+退耕農戶”的新機制。同時，制定出臺了《嵐縣脫貧攻堅造林專業合作社管理辦法》，在合作社成立上，優先鼓勵具有一定經濟實力的造林公司、社會組織和集體個人創辦領辦，合作社必須有80%的建檔立卡貧困戶參與其中，造林工程優先由合作社承擔，獲得利潤的60%必須作為合作社紅利分到貧困戶手中，建立用工臺賬，保證貧困群眾收益，從而實現資源激活、產業發展、農民增收、荒山增綠、集體經濟破零“五贏”。

據了解，目前嵐縣通過采取“公司+村集體組織+基地+退耕農戶”的模式，已發展沙棘7萬畝，完成種植中蒙雜交雜雌1號沙棘品種2萬畝，成活率達98%，完成沙棘林改造3萬畝，形成了社科鄉、王獅鄉、界河口鎮、河口鄉、順會鄉5個萬畝基地，年收入達2000萬元，帶動1751戶貧困戶5155名貧困人口穩定增收脫貧。參與的貧困戶除前五年獲得國家退耕還林政策補貼每畝1500元外，五年后按照利潤的6%進行分紅，保底收益每畝每年不少于50元，盛產期后每畝按現市場價可獲得分紅收入300元左右，再加上參與沙棘管理管護、剪枝整形收果的勞動力務工收入，每年至少還可收入4000元以上，極大地激發了農戶參與的熱情，盤活了沉睡的資產和資源，真真切切實現了“資源變資產、資金變股金、農民變股東、收益有分紅”。

C ?科技護航，前景廣闊，“酸溜溜”變“錢串串”

“沙棘渾身都是寶，不僅具有防風固沙、保持水土的作用，還有相當高的營養價值，含428種營養素，而且配伍比例與人體所需相吻合，可以廣泛應用于食品、醫藥、輕工、航天等許多領域，被中西方民間稱為‘神奇植物、萬能藥物，果子有‘人間仙果、奇跡之果、生命之果等美譽。除了可以加工飲料之外，還可以進一步深加工沙棘油、沙棘黃酮等，而沙棘黃酮是國際公認的心腦血管保護神，超級抗氧化劑，最強的天然抗衰老物質。在健康越來越被重視的今天，發展沙棘產業前景廣闊，‘酸溜溜變成‘錢串串指日可待。而要實現這一切，離不開科技的引領護航。科學技術一旦滲透和作用于沙棘的生產以及研發過程中，便可轉化成現實的、直接的生產力。”嵐縣人大常委會副主任、王獅鄉黨委書記郭建民跟筆者說道。作為嵐縣最早發展沙棘產業的鄉鎮，他多方了解考察，對沙棘產業的發展前景充滿信心。

為提高科技服務能力，嵐縣將科研和生產緊密結合，急企業發展所需，為企業和產業發展搭建平臺，實現產、學、研、用高效對接。2018年10月8日，嵐縣與中國醫學科學院藥用植物研究所肖培根院士團隊共建的“嵐縣沙棘產業院士專家工作站”成立儀式在北京舉行。根據雙方議定事項，院士工作站將依托嵐縣豐富的沙棘資源進行深度科學研究和開發利用，做好沙棘產業的頂層設計，提出沙棘產業發展指導意見，聯合攻關沙棘產業升級中遇到的技術瓶頸和難題，促進嵐縣科技創新團隊在沙棘產業發展中的自主創新能力的提高;制定嵐縣沙棘標準化種植、沙棘林改造標準化規程;確定在沙棘林地實施林藥、林菌和林下養殖;針對沙棘根、莖、葉、花、果、實6方面的綜合開發作出科學規劃;構建嵐縣沙棘產業可持續發展體系，力爭把沙棘產業打造成嵐縣乃至山西的一張名片。

嵐縣沙棘產業院士專家工作站是嵐縣首個院士工作站，它標志著嵐縣在引進人才特別是高層次人才方面邁出了一大步，在推進產學研合作、引進聚集高層次人才方面探索出了新路子，在重大項目開發、高層人才培育、科技合作交流等方面搭建了“人才強企”的新平臺。

嵐縣縣委副書記、縣長喬云表示，下一步，嵐縣將全力支持沙棘產業院士專家工作站各方面工作的開展，為專家們開展工作創造優良的環境，真正讓專家留得住、用得上、干得好，把嵐縣沙棘產業院士專家工作站建成全縣院企合作共贏的“先行區”、沙棘技術創新的“試驗田”、產學研一體化的“孵化器”，為促進嵐縣脫貧摘帽、跨越趕超作出新的貢獻。

“2020年全面實現脫貧目標，是黨和國家作出的莊嚴承諾。脫貧攻堅，產業興旺是重點，做大做強特色產業，是促進農民穩定增收、實現可持續發展的重中之重、長遠之策。特色產業怎么發展？既要有因地制宜的產業，更重要的是要有一張藍圖繪到底的決心。我們將一如既往全面推進沙棘產業高質量快速發展，不斷強化產業發展與貧困戶的利益聯結機制，提升貧困戶參與的廣度與深度，打造“種植沙棘——改善生態——發展產業——農民增收”良性發展的循環產業鏈，從而形成增綠與增收、治山與治貧、興林與興業的良好發展格局。”嵐縣縣委書記高奇英說道。

同指前方，未來無限好。相信在“綠水青山就是金山銀山”發展理念的指引下，嵐縣沙棘產業一定大有可為，綠色富民必將指日可待！