加強教育扶貧提升自主發展能力

程智開

[摘 要]本文通過加強改善貧困地區教育基礎硬件設施、加強貧困地區干部教師隊伍的建設以及精準建立貧困地區教育扶貧臺賬、加大貧困地區教育扶貧保障力度四個方面進行加強教育扶貧，提升貧困地區自主發展能力論述。

[關鍵詞]教育扶貧;提升;自主發展;能力

[中圖分類號]F323.8 [文獻標識碼]A

脫貧攻堅路上，教育扶貧是增強貧困群眾自主發展、自主脫貧的核心，扶“智”，方能實現除根，現下，我國各貧困地區開展教育脫貧工作中，或多或少地存在這樣或那樣的問題，“扶貧必扶智”，在打好脫貧攻堅戰役，讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的基本內容，更是肩負著國家發展的歷史重任。

1 加強對貧困地區教育基礎硬件設施進行改善

脫貧攻堅路上，提升自主發展能力需要用加大教育扶貧力度，真正提高脫貧實際效果。首先針對貧困地區教育基礎硬件設施進行改善。可以從以下方面著手進行：第一，新建、改擴建義務教育學校，尤其是學前教育建設，例如針對幼兒園，需要在貧困地區全面加強幼兒園校區的新（擴）件，實現一村一幼建設，確保至少每個鄉鎮辦好一所公辦幼兒園，例如針對小學，需要在貧困地區全面加強小學校區的新（擴）建，盡量實現一個大村一所小學校建設，確保至少每個鄉鎮辦好一所公辦小學。在高中階段教育中把貧困地區還沒有普及高中階段教育的地區作為脫貧攻堅路上地關鍵點。教育基礎薄弱縣普通高中建設項目、普通高中改造計劃、現代職業教育質量提升計劃、職業教育產教融合工程等優先支持貧困地區擴大教育資源，改善辦學條件，保障建檔立卡貧困家庭學生接受高中階段教育的機會。第二，完善貧困地區教育寄宿制學校的工程建設，以優化貧困地區教育資源配置，促進城鄉教育均衡發展，保證貧困地區學齡兒童正常入學，并完成義務教育”。第三，對貧困地區的校園改擴建、學校校舍、教學基礎設施等進行了升級改造，推進教育裝備全面建設。因為改善學生生活、學習、運動條件，是均衡城鄉教育資源配置的基礎，因此，通過校園內外環境的綜合整治，做到綠化、美化、凈化、亮化，使校園形象更美、校園環境更優、校園品位更高。例如，修建標準的現代化塑膠操場，配以運動的各種器材器具，為學生的運動發展創建良好的基礎環境。實現貧困地區寄宿制學校熱水淋浴設施的全面覆蓋，提供安全、健康的食品供應，給學生創建一個良好的生活環境。并從配備多媒體教室、圖書室、預覽室、音樂室、美術室等各類功能室以及相關各類教學儀器創建一個良好的校園學習環境。第四，盡快加強新（擴）建學校的政策配套工作，完善寄宿制學校的師資配備、經費投入事項，并在有條件的地方發展校車系統措施，繼而增強貧困地區的自主脫貧和發展能力。

2 加強貧困地區干部教師隊伍的建設

貧困地區教師同樣也需要面臨生活、住房等諸多方面的問題，對于當下教師行業所面臨的編制、職稱、待遇、崗位等問題，在貧困地區的教師行業當中，更不能忽視。教師的保障是脫貧攻堅路上強有力的保障，加強貧困地區教師編制保障是脫貧攻堅路上又一重要舉措。

基于此，必須要加強貧困地區干部教師隊伍的建設。首先，針對貧困地區教師教育存在的“下不去、留不住、教不好”的情況，國家通過一些舉措或激勵機制來使貧困地區的教師教得好、留得住。例如，鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對長期在鄉村學校任教的優秀教師給予物質獎勵，又如，逐步建立且推行“越是邊遠、越是艱苦的地方，教師地位待遇越高”的機制。貧困地區教師可到優質校“留學”，把貧困地區教師培訓納入基本公共服務體系，而且逐年提高培訓經費保障水平標準，以提升貧困地區教師隊伍素質。其次，優先保障教育事業發展需要，對貧困地區教師總量不足或結構性缺編等局面，可以通過一系列新政策、新舉措來增強執行力度、盤活事業編制存量。例如，鄉村中小學教職工編制與城市標準相統定，增加師范生招生指標，提高師范院?；蚴蔷C合性院校畢業生到鄉村任教的補助金額。總之，通過多種形式增加貧困地區教師總量;此外，針對貧困地區教師教育存在的“下不去、留不住、教不好”的情況，還可以增強統籌調整力度，推動教師按需合理流動，例如，在貧困地區逐漸出臺教師機動編制政策、教師周轉編制制度。

3 精準建立貧困地區教育扶貧臺賬

建立建檔立卡貧困教育人口底數臺賬作為脫貧攻堅路上基礎環節。建檔立卡貧困教育人口底數能夠有效杜絕教育扶貧資金的投放不當和貪污腐敗情況，它為準確實施以及檢測教育扶貧政策提供依據，也為正確投放以及檢查教育扶貧資金提供重要憑借?？梢栽诿磕甑纳蠈W期和下學期的開學季，通過建檔立卡貧困教育人口信息比對，精準定位每個建檔立卡貧困學生，并且建立建檔立卡貧困學生教育和資助狀況年度報告制度。

建立貧困地區教育扶貧基本情況臺賬。以縣為單位建立各級各類教育統計數據臺賬，了解教育真情況和需求，測算基本建設、設備購置、教師隊伍、學生自主等方面的缺口，完善各類扶貧項目儲備庫。其次，建立教育扶貧財政投入年度報告制度，立即掌握各地財政教育扶貧相關經費安排情況。

4 加大貧困地區教育扶貧保障力度

4.1 落實各級政府責任

教育部、國務院扶貧辦會同有關部門建立工作協調機制，建立貧困地區教育扶貧工作臺賬，定期召開調度會，研究解決貧困地區教育脫貧攻堅有關重大問題，統籌推進相關工作。省級政府承擔貧困地區教育脫貧攻堅的主體責任，加強統籌組織，制訂實施工作方案。

4.2 嚴格考核、監督、評估

把實施方案落實情況作為教育脫貧考核監督的關鍵任務，對貧困地區教育脫貧攻堅工作進展和成效進行監督評價，例如嚴格考核督查建檔立卡貧困家庭學生就學狀況、嚴格考核督查資助狀況、建檔立卡貧困生就業狀況等內容，按照扶貧督查巡查工作總體安排，將貧困地區教育扶貧工作成效作為重要內容，教育脫貧攻堅要想“腰桿硬”必須依靠堅實的制度支撐，不僅要以完善的法律保障，還要以健全的制度提高對教育扶貧的監督與管理，嚴肅問責教育扶貧落實不力的地區和單位，盡可能發揮出教育脫貧攻堅第三方督查作用，繼而增強貧困人口的自主脫貧和發展能力。

營造良好輿論環境、加大對貧困地區教育扶貧地宣傳力度，營造良好輿論環境，例如，教育扶貧各項惠民、富民政策措施進行廣泛宣傳，將貧困地區的脫貧攻堅的經驗、做法、典型進一步推廣，形成常態化宣傳工作機制。俗話說：“一個巴掌拍不響，眾人拾柴火焰高?！苯逃鲐毑荒苤灰揽空膯畏矫媪α浚蚝媒逃撠毠鹦枰鐣墓餐α浚挥械玫缴鐣鹘绲年P心與幫助，才能更加順利地完成。因此，實現教育脫貧需要動員社會各界多種形式通力合作、共同參與，繼而增強貧困人口的自主脫貧和發展能力。

5 結語

綜上所述，脫貧攻堅路上，教育扶貧是增強貧困群眾自主發展、自主脫貧的核心，扶“智”，方能實現除根，教育扶貧需要通過改善貧困地區教育基礎硬件設施、加強貧困地區干部教師隊伍的建設以及精準建立貧困地區教育扶貧臺賬和加大貧困地區教育扶貧保障力度等多方面著手進行。

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