“全面二孩”政策下應對企業新增用人成本的對策

張悅 陳野 張天馨 魯憶寧 湯喆巖

摘 要 隨著“二孩”時代的到來，各中小型企業將面對一定的新增用人成本，本文從女職工、企業自身、家庭、社會、政府5個主體的角度，針對如何分擔這部分新增用人成本，提出學術性的并具有可行性的建議和對策。

關鍵詞 “全面二孩” 新增成本 分擔 建議對策

一、引言

2015年10月中共十八屆五中全會會議提出：為促進人口均衡發展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，“全面二孩”于2016年1月1日起正式實施。

隨著“二孩”時代的到來，各中小型企業將面對一定的新增用人成本，如何分擔這些成本已經成為經濟社會不得不關注的一個重要問題。基于“全面二孩”政策下企業新增用人成本分擔機制的研究成果，本文從女職工、企業自身、家庭、社會、政府5個主體的角度，提出學術性的并具有可行性的建議和對策，供相關部門參考借鑒。

二、女職工方面

第一，女職工要主動承擔“三期”期間因為工作效率降低而帶來的成本。生育二孩的女職工因為生理和心理因素，導致無法勝任原來的工作，完成較少的工作任務或者轉換到工作較為輕松的崗位時，要主動承擔因為工作績效下降而帶來的成本，扣減相應的績效工資。

第二，女職工要處理好工作與家庭之間的關系，在兩者之間找到平衡點。生育二孩的女職工要合理地分配自己用在工作和家庭上的時間和精力，在生育二孩和照顧家庭的同時，也要兼顧工作。

第三，女職工要提升職業道德和職業素質，加強工作的責任感。女性在生育二孩、捍衛自身權利、要求就業平等的同時，也要注意提升自己的職業素質，對企業和工作有高度的責任感，合理安排自己的生育計劃，做好工作的交接，讓企業有充分的時間進行人員和工作的調整。

三、企業方面

企業對于“全面二孩”下的新增用人成本，應保持謹慎的態度進行分擔，在遵守國家相關法律法規與不挫傷女職工工作積極性的前提下，盡可能地減少成本。以下將給出3種具有可行性的分擔方式：

第一，企業制定專門針對“二孩”女職工的薪酬管理、績效考核制度，如制定專門針對“二孩”女職工的工作目標，以恢復女職工工作效率為主要目的，在此基礎上適當地降低薪酬福利，將“二孩”女職工的考核在特殊照顧的情況下盡可能地規范化。

第二，企業在“二孩”女職工恢復工作后提供心理輔導，企業可以外聘專門的心理醫生對“二孩”女職工的心理進行疏導，并增加企業主管與“二孩”女職工的溝通次數;盡快使“二孩”女職工在產后恢復至工作的狀態，同時使職工感受到企業的關心，增加女職工的歸屬感，提高其工作效率。其中，企業外聘心理醫生的資金可以由政府提供。

第三，企業可以在“二孩”女職工產假期間采取線上培訓的方式，對女職工工作技能進行部分培訓，避免“二孩”女職工因脫離工作崗位過久而造成的生疏，同時增加女職工本身的競爭力。另外，允許女職工在交接工作前在家中用電腦辦公，進一步提前熟悉工作狀況與進度。

四、家庭、社會方面

生育二孩后的女員工因需要兼顧工作生產和家庭生活兩個方面，可能會對工作效率造成一定影響。因此，在家庭方面，女員工家里應該要統一內部意見，為生育二孩的女性創造一個更好的家庭生活環境。家庭成員們也應主動承擔自己所負的相應家庭義務，為女職工能夠更好地回歸崗位打下堅實的基礎。

從社會角度出發。首先在社會發展中，社會媒體可從人文關懷的角度出發，針對生育二孩的女職工進行相關的宣傳，努力營造“二孩友好”的社會氛圍，給予生育二孩的女職工一個被其他群體更好地了解并尊重的機會，同時呼吁社會中的其他群體能夠一起來承擔這部分新增用人成本。其次，在推行“全面二孩”政策的過程中，當企業因為女職工生育二孩休假造成的職位空缺情況發生時，企業可以快速從人才庫里尋找到所需要的填補空缺職位的待業員工，從而減少招募選拔錄用培訓所耗費的時間成本以及空缺職位的閑置成本，從而達到替企業分擔新增用人成本的目的。

五、政府方面

第一，政府應出臺并完善“全面二孩”配套政策。建立完善的生育支持、幼兒養育等“全面二孩”配套政策，完善生育家庭稅收、教育、社會保障等政策，推進生育保險和基本醫療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度，確保“二孩”女職工的權益。

第二，政府對生育二孩的家庭直接提供補助資金的保障，如對生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補貼，減輕職工生育二孩的經濟負擔，從而間接提高女職工回歸崗位后的工作效率。除此之外，政府應視情況對企業進行相應的資金補貼，如根據企業本年度“二孩”職工人數，對企業進行直接的資金補助發放。

第三，政府還需推動完善“二孩”政策的相關法律。為女職工生育假期、配偶產假、生育津貼等，設立更加完善的法律法規，減少職工與企業的摩擦沖突，保障職工與企業的權益。政府應合理規劃配置，減輕女職工養育二孩的負擔。政府需鼓勵和引導社會力量成立非營利性組織，如婦女兒童醫院、幼兒園服務機構，鼓勵和推廣社區或鄰里開展幼兒照顧志愿服務，推動政府、機構、社區和家庭形成嬰幼兒照護合力。此外，政府可與企業合作，在企業內部設置母嬰室，有效緩解女職工帶孩壓力，提高女職工工作效率，從而減輕新增用人成本帶來的種種壓力。

（作者單位為嘉興學院）

[作者簡介：張悅（1998—），女，安徽馬鞍山人，本科，研究方向：人力資源管理。基金項目：本文系嘉興學院國家級大學生創新創業訓練計劃，項目編號：201810354013。]

參考文獻

[1] 勞雅紅，祝志娟，趙葉芳，林建潮.“全面二孩”政策下紹興地區育齡婦女生育意愿及影響因素分析[J].中國醫院統計，2018（03）.