開放教育完全學分制管理探析

【摘要】? ? ?? 實施開放教育完全學分制管理模式改革，是實現開放大學轉型發展、推進教育教學改革的重要的系統工程。我國部分高校推進完全學分制的實踐雖取得了一定成效，但尚未形成可示范推廣的成熟體系和與之相適應的信息管理平臺。在開放大學辦學中實施完全學分制對踐行“有教無類、因材施教”的開放教育理念、促進終身學習體系的建立具有重要意義。“以課程為中心”是完全學分制管理最顯著的特征，教學教務管理圍繞課程和課程體系管理、學分管理和學籍管理三條主線開展，要重視一個信息化管理平臺和課程庫、學生庫、學分庫、專業庫、師資庫五個關鍵數據庫的建設。開放教育完全學分制管理的九個核心業務模塊是學籍檔案管理、課程團隊管理、專業培養方案管理、課程體系管理、選課管理、課程考核與評價管理、學分認證與轉換管理、畢業與學位管理以及信息支持服務管理。

【關鍵詞】? 開放大學;開放教育;完全學分制;以課程為中心;課程體系;自主選課;教學教務管理;學分管理

【中圖分類號】? G724.82? ? ? ?【文獻標識碼】? A? ? ? ?【文章編號】? 1009-458x（2019）9-0026-07

一、完全學分制發展綜述

《北京市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：高等教育要提高人才培養質量，注重教學的創新性、開放性和選擇性，逐步完善學分制和彈性學制，試點跨專業、跨學科、跨學校的選課制度。學分制是以選課為核心，以學分和績點作為學習計量單位，把規定的畢業最低總學分作為衡量學生學習量和畢業標準的一種教學管理制度。我國高校當前實施的學分制形式主要是學年學分制，有的高校為了體現學生成績質量，在學年學分制的基礎上又疊加了績點學分制。學年制教學有非常強的規劃性，課程體系專業性強，但在跨學年和跨專業選課及擇教選課方面存在形同虛設、名不副實等問題（李可意， 等， 2016）。

隨著教育改革的深入發展，我國一些高校或院系開始逐步嘗試推行完全學分制。完全學分制支持個性化的培養方案和彈性的修業年限，打破了學年學分制計劃性強、專業分類嚴密的特性，在選課、學習計劃安排、修業時間、專業選擇等方面給予學生更大的自由度和自主權。因此，有研究者（陳友情， 2018）提出，實施完全學分制是高校教學管理制度未來的發展趨勢。但在實施過程中，學校或院系普遍存在教學資源不足、師資力量不夠、經費投入不足、管理水平低、選修課程量少質低等問題（李洋洋， 2015）。此外，由于學生的學習能力和對培養計劃的理解不同，往往難以保證培養計劃的完整性和系統性。因此，完全學分制實踐雖然取得了一定成效，但目前仍未形成一套可以示范推廣的成熟體系（殷明， 等， 2016），包括與完全學分制管理模式相契合的信息管理平臺目前也找不到一套理想模型。

開放教育是高等教育與網絡教育的融合，是我國終身教育體系的重要組成部分。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出，要建立靈活開放的終身教育體系，創新學習制度，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。筆者認為，在開放教育中實施完全學分制，對促進學習自由和終身學習體系的建立具有非常重要的意義：一是完全學分制有助于開放教育實現真正意義上的“有教無類，因材施教”;二是完全學分制為學生提供了更大的自主權，有助于學生依據個人需求設置個性化的學習計劃和目標，激發學習的積極性和自主性，使教與學都更有針對性，促進學生全面發展，提高其綜合素質和能力;三是通過在完全學分制中建立自主選課制，將學生選課、教學評價、教學標準、教學行為和績效考核關聯起來，有助于增強教師的積極性和競爭意識，提高教學水平、教學效果和教學質量;四是通過建立完善的課程體系和學分認證標準，打通高校、培訓機構、行業企業之間的學習成果認證渠道，促進終身教育學分銀行的建設與發展。因此，本文擬從開放教育視角探討基于完全學分制的教學教務管理的核心要素。

二、開放教育完全學分制管理的關鍵要素

我國當前的開放教育實行的仍然是學年學分制。推行完全學分制要創新人才培養模式和教育教學管理模式，更新學分制的管理標準、制度和流程，在此基礎上建立基于完全學分制的教學信息管理平臺。開放教育完全學分制管理的關鍵要素如下：

（一）一個管理中心

“以課程為中心”是完全學分制最顯著的特征，也是完全學分制與學年學分制的最本質區別。學年學分制管理是以專業為核心的，每個專業制定體系嚴謹的培養方案，該專業學生統一按照教學執行計劃規定的進程學習;教師通常以教研室為最小組織機構進行管理，講授同一類學科的課程;教務管理也圍繞專業開展課程建設、學業考核和畢業管理等工作。而完全學分制則以課程為管理核心，教學與管理圍繞課程進行，教師組建課程教學團隊開展一系列教學活動，教務管理更加重視制定課程編碼規則和管理課程庫，以課程體系的靈活組合構建個性化培養方案，學生的學習過程具有充分的自主性、可選擇性和可調整性。

開放教育完全學分制充分體現了“以課程為中心”的管理理念，這是開放大學創新人才培養模式的核心要素，也是打通學歷與非學歷教育的關鍵環節。北京開放大學褚宏啟校長指出，課程應該成為開放大學教育教學的“原點”和“圓點”。圖1給出了在完全學分制管理模式下，從學生、教師、管理者這三個重要維度出發所涉及的各類主要的學習、教學和管理活動。可以看到，從課程建設、學生選課、繳費、教學組織、學業考核、學分獲取至畢業審核等各管理環節中，都凸顯“以課程為中心”這一新的開放教育管理理念。

（二）三條管理主線

從基于完全學分制的教學運行過程來看，由一定數量的課程按不同特性組合成一個課題體系，形成一個專業的人才培養方案，提供給學生選擇和修讀;學生經過課程學習和考核取得合格成績就可以獲得該課程的學分，并通過成績、學分、績點三項指標來定量定質地評價其學習效果;學生歷次獲得的學分都存儲在其個人學籍檔案中，在學習過程中可以依據個人實際需求選擇或者調整專業;當學分積累到一定量級，達到了某一專業的最低畢業總學分要求時，學生就可以申請這一專業的畢業證書，若同時符合該專業的學位授予條件還可以申請學位。從這個過程可以看到，課程與課程體系管理、學分管理、學籍管理這三條主線貫穿學生整個學習周期（圖2）。

1. 課程與課程體系管理

課程是完全學分制管理的基本單元，也是在完全學分制中建立完善的課程體系的核心，是實現個性化培養方案管理、建立自主選課制和實現靈活的修業年限管理的基礎。當前，課程建設缺乏統一標準，課程體系設置不合理導致選課制運行不完善，是制約學分制發展的重要因素（閆云鳳， 2016）。課程管理的首要任務是建立適用于完全學分制的課程編碼規則。為實現便捷高效的信息化管理，課程編碼要盡可能涵蓋課程的關鍵和主要信息，包括學科歸屬、課程深度、學分、能力架構層次等。課程體系管理要緊密契合人才培養模式的要求，完成學分在素養、知識和能力等不同領域的按比例分配，解決學生學習內容的“系統性”和“廣博性”相平衡的問題。

2. 學分管理

學分是完全學分制管理的核心要素之一，是課程學習成果的量化表現形式。它并不是簡單地為每一門課程賦予一個數值，學分要綜合量化學習內容、學習量、學習時間、學習效果、知識和技能應用效果以及最終取得的學習成果，將諸多因素與課程捆綁在一起，才能形成課程的有效學分，體現學分的含金量。同時，課程學分還要體現出不同學習領域的按比例分配，使得課程培養目標和專業人才培養目標相互支撐。依據“學分計量、績點論質”的原則，北京開放大學在課程考核評價中采用“課程平均學分績點制”，通過學分、績點和成績三項數據呈現學生的課程學習效果和質量，是對開放教育學分管理的有益探索。

3. 學籍管理

學籍管理貫穿學生整個學習生命周期，包括學籍檔案管理、課程和專業選擇管理、畢業和學位管理等環節，是完全學分制管理的中心任務之一。學籍檔案不僅要記錄學生個人的基本信息，更要全面如實記載學生所修讀的課程，選擇的專業，獲取的成績、學分、績點，繳納的學費，等等。在課程和專業選擇方面，學生可以在一入學即選定專業，也可以先選擇課程學習，在獲取了一定學分后，依據已獲取的課程學分與專業課程體系的契合情況或個人職業需求來選定專業，并有目的地安排后續學習計劃。畢業證書和學位證書是體現學生學習成果的直接和最終載體，學生通過一系列課程考核，經過學分積累，可以對照專業培養方案的課程體系組成規則和學校學位授予條例的相關規定申請畢業和學位，這就實現了用學分進行學習成果的認證與轉換。

（三）一個信息化平臺

在當前“互聯網+”的大背景下，教育信息化已成為教育教學改革的重要驅動力，開放教育要探索完全學分制的管理模式，離不開信息化管理手段和管理平臺的支撐。因此，建立一個靈活、便捷、優質、高效的信息化管理平臺是實現完全學分制管理的迫切需要。調研顯示，我國幾所開放大學當前的開放教育教務管理平臺都是基于學年學分制模式建立起來的，平臺以專業管理為核心，學生入學即選擇專業，按專業培養方案規定的課程進行選課（目前基本上都由導學教師為學生進行集中配課），學生按統一的專業教學計劃修滿畢業總學分并且符合修業年限要求后可申請畢業。而基于完全學分制的信息化管理平臺，充分體現“以課程為中心”的管理理念，課程管理是整個信息化平臺管理的核心，在此基礎上要圍繞學生、教師和管理者三大類用戶，從學生入學到畢業的整個學習、教學和管理周期出發為學生提供一站式的自主的個性化的學習支持服務空間，為教學和管理者提供功能完備、流程可控、準確高效的信息服務平臺，圖3給出了開放教育完全學分制信息化管理平臺的功能架構以供參考。

（四）五個關鍵數據庫

在開放教育完全學分制管理的核心業務中，要依托信息化管理平臺重點建設幾個關鍵數據庫：

1. 學生庫

學生庫存儲并管理與學生相關的各項信息。其信息來源是招生報名信息，并迭加學生在整個學習生命周期中產生的各項重要數據，主要包括學生個人基本信息、入學信息、學籍注冊信息、修讀專業信息、選課信息、成績與學分信息、學歷學位信息等。

2. 課程庫

課程庫存儲并管理開放教育所有課程的必要信息，課程庫是選課、建立專業課程體系、組建課程團隊的數據源，其存儲的信息主要包括課程編碼、名稱、性質、類別、層次、學分、負責人、歸屬機構、學分能力矩陣分布比例、考核要求、課程大綱等。

3. 專業庫

專業庫中的信息包括專業和專業方向信息，以及與專業相關的課程體系、培養方案、執行計劃等數據集，其中課程體系和培養方案最能體現完全學分制與學年學分制的不同之處，它通過開放靈活的課程體系設置實現個性化培養方案管理。

4. 學分庫

學分庫是與課程和學生關鍵信息相關聯的以成績、學分、績點為主要元素的數據庫。可以將學分庫看作校內學分銀行，存儲了學生的校內課程學習成果和校外學習經歷認證成果，是學生申請畢業和學位（學分轉換）的數據憑證。

5. 師資庫

師資庫存儲和管理教師各類信息，包括教師個人基本信息、類別、職稱、所屬機構、授課經歷、行業企業經驗、專兼職情況、評教情況等，是組建課程團隊和專業團隊的依據。

這五個關鍵數據庫存儲著完全學分制管理的核心數據，圖4給出了這幾個關鍵數據庫的關系圖，從圖中可以看出其互相獨立又互相共享關鍵信息，形成以課程庫和課程管理為中心的數據流和業務流。

圖4 完全學分制管理的幾個關鍵數據庫關系圖

三、開放教育完全學分制管理的

核心業務模塊

基于完全學分制的開放教育教學教務管理，應該完成學生從招生入學到畢業的整個學習生命周期的全過程管理，其業務涉及招生管理、學籍管理、收費管理、課程管理、專業及培養方案管理、教學任務落實管理、選課管理、考務管理、成績管理、學分認證管理、實踐教學管理、教學評價管理、師資管理、畢業與學位管理、辦學機構管理、信息化平臺管理等。這些業務模塊環環相扣形成開放教育完全學分制管理的完整教學管理體系，在這里僅就對于推行完全學分制管理具有關鍵作用的幾個核心業務模塊進行分析和探討。

（一）學籍檔案管理

學籍檔案管理是學籍管理的首要任務，從國家倡導的終身學習的角度來說，為學生建立終身學習檔案也是學籍管理的重點工作。在完全學分制管理中其特色主要體現在：①學生通過入學資格審核，即為其建立完整、個性化的終身學習檔案;②建立學生修讀專業靈活選擇與審核制度，使學生可以依據修讀課程和個人需求自主調整專業;③建立彈性修業年限，在滿足教育部規定的最短修業年限并且未超過開放大學規定的最長修業年限的情況下，學生只要獲取專業培養方案規定的最低畢業總學分即可申請學歷證書。

（二）課程團隊管理

在完全學分制管理中，教師以課程為中心組建課程團隊，課程團隊的負責人通常應由校內專職教師擔任，負責聘請校內外師資組成課程團隊，共同研究、完成編寫課程大綱、制作課程資源、設計教學活動、建設題庫等工作，并承擔學生在整個課程學習過程中的教學、管理和支持服務任務。在完全學分制管理中，打破開放教育傳統的班主任和導學教師制，賦予課程團隊教學之外的管理與支持服務職能，可以為學生提供更高效的一站式學習支持，若能鼓勵同一門課程組建不同的課程團隊，配合學生自主選課形成良性競爭機制，將能更有效地促進教師教學能力和教學質量的提升。

（三）專業培養方案管理

完全學分制的專業培養方案與學年學分制的專業培養方案最大的差異是，可以依據學生個人學習目標和行業企業人才需求，結合專業課程體系設置形成個性化的培養方案。基于完全學分制的專業培養方案管理主要涉及專業人才培養目標管理、課程體系管理、學分權重分配、各模塊課程池的組成以及專業方向管理等。開放教育在專業培養方案的課程體系設置上要能有效支撐學生知識、素養、技能和綜合能力的培養，并能支持學生依據個人能力提升和職業規劃需求制訂學習計劃，促進學生的自我驅動學習。

（四）課程體系管理

課程體系管理是專業培養方案管理的核心，所以在這里單獨展開分析。當前開放大學的開放教育課程體系設置側重學科和專業知識架構，基本是圍繞課程性質進行課程模塊設置的，有公共基礎課、專業基礎課、專業核心課、專業拓展課、實踐課、通識課、學科大類課、任選課等分類，在每個模塊下又依據選課性質分為必修和選修兩大類。基于完全學分制的培養方案課程體系設置要更加注重對能力素養和知識領域的綜合考量。美國學歷資格框架（DQP）規劃了五個獨立且相融的基本學習領域：專門知識、廣泛且融合的知識、智力技能、應用與協作學習、公民與全球學習（殷明， 2016）。我國臺灣朝陽科技大學提出了精進教學品質、致力國際接軌、厚植就業能力、體現全人教育的人才培養策略。褚宏啟教授（2018）提出針對中國的教育目標有六種核心素養特別重要：創新能力、批判性思維、公民素養、合作與交流能力、自主發展能力以及信息素養。上述信息對完全學分制課程體系架構具有非常好的參考價值，可以結合能力素質培養和課程知識學習來對學分進行分配，建立如表1所示的知識、技能、學分與課程相關聯的課程體系設置框架（表中數值僅作示例）。

（五）選課管理

選課包括統一配課和自主選課兩大類，開放教育的完全學分制要在自主選課方面體現出更高的靈活性和自主性。當前，高校在完全學分制實踐中并未完全放開自主選課，大多是在對必修課進行統一配課的基礎上在一定范圍內允許學生自主選擇選修課。自主選課應該支持多種模式的選課設置，包括限時選課、不限時選課、同課選教師、跨專業選課等（蔡禮淵， 2017）。開放教育學生選課的自主性主要體現在三個方面：自主選擇課程、自主選擇教師和自主選擇學習時間。學生自主選課受學習需求和目標導向驅動，但不是所有學生都具有很好的自主學習管理能力，所以在選課管理中還要充分利用信息化手段，設計優化的選課算法，為學生提供選課推薦策略和專業的選課指導。

（六）課程考核與評價管理

開放教育由于網絡學習所占比重較大，其課程考核尤其要重視基于學習過程和學習效果的考核與評價，考核標準要實現知識內容與實踐應用能力的結合。課程考核要注意形式的多樣性和內容的多元化，依據課程的培養目標和特色設置考試形式，打破慣有的卷面筆試、論文、大作業等常規模式，并結合信息技術在考核方式、實現途徑等方面進行改革創新。美國學歷資格框架提出“成果導向的教育理論”，圍繞通過課程學習學生應具備的知識、技能及對其的融合應用，即圍繞學生“應該知道些什么以及能夠做些什么”進行考核評價，對我們改革課程考核具有很好的參考價值。此外，課程考核一定要與教學評價相結合，這樣可以促使教師在教學反思活動中有的放矢地對課程設計與課程教學進行診斷與改善。

（七）學分認證與轉換管理

開放教育學分認證包括學生校內課程學習成果認證和課外學習成果認證兩大部分，前者是對學生選課并通過課程考核獲取的學分予以認定并記載，后者是對學生在終身學習過程中所取得的各類課外學習成果進行認證與轉換，這些課外學習成果可以是職業技能培訓證書、各類學科比賽獲獎證書、科技創新成果、研究成果、專業實踐經歷和既有經驗等。通過設置學分認證規則和標準制定審核流程和規范，對這類學習成果進行認證并轉換成一定的學分，充分體現出完全學分制在個性化人才培養方面的靈活性和開放性。

（八）畢業與學位管理

在完全學分制模式下，畢業審核和學位審核是一個包含時間、學分、課程、知識和技能的多維度審核過程。開放教育學習時間的自主性實現了彈性學制（劉亞超， 等， 2015），自主選課的靈活機制使得每一位學生在符合課程體系規則的條件下形成了個性化的人才培養方案，學生通過課程學習和學分認證積累的總學分要滿足所修讀專業課程體系在各學習領域的學分矩陣結構分布要求。同時，在完全學分制中課程學習周期將打破固定的學期模式，呈現多樣化。上述種種都將對開放教育畢業和學位審核的頻率、時效性以及嚴謹性提出了更高要求。

（九）信息支持服務管理

完全學分制管理使學生在學習過程中具有更高的自主性和自由度，但由于剛性要求和統一的計劃性配置大幅度減少，將使得學生在自主選課、選擇專業、制定個人學習計劃等方面產生迷茫和不確定性。解決這一問題可以通過教師干預為學生提供導學支持服務，在信息化和大數據時代我們更應該借鑒數據挖掘思維、人工智能深度學習和數據統計分析技術，關注學生在學習過程中的問題與個性化需求，通過技術手段為學生提供快速、精準的特征畫像、課程和資源推薦以及學習指導等，提高學生的學習效果。同時，在開放教育完全學分制管理實踐中，要充分利用現代信息技術，探索更適應學生個性化需求的學習模式，不斷改進教學模式，建立先進的現代化教學管理體系（孫宏輝， 2016）。

結束語

在互聯網+教育中，整個教育組織體系、教學服務體系乃至教學活動的方法、教學資源的內涵都在發生變化，其中也蘊含了互聯網時代知識生產模式的變遷（陳麗， 2018）。在這種大背景下，探索開放教育完全學分制管理模式改革，是推進教育教學改革、實現開放大學轉型發展的重要的系統工程。我們相信，依托信息技術的支撐，在開放大學完全能夠實現靈活的學習制度和完全學分制（黃先開， 2016）。本文僅試從教學教務管理的角度分析開放教育完全學分制改革的一些核心要素，從管理的角度來說我們還需要不斷轉變教育教學理念，理解以課程為中心的完全學分制的教育教學管理模式，并在教學和管理實踐中加強學習研究，不斷創新管理機制。

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收稿日期：2018-10-07

定稿日期：2019-03-06

作者簡介：孫宏輝，碩士，工程師，北京開放大學教務處（100081）。

責任編輯 單 玲