百萬擴招政策下高職教育的應對與轉型

楊子琪

摘?要：2019年年初，政府工作報告提出，高職院校今年將要擴招100萬，并明確地指出要求本次工作的重點放在：“鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考”。從“量”的角度看，目前已有的存量再加上這100萬的增量，尤其是非傳統生源比例急劇擴大，將對現有高職教育的規模、結構和質量產生較大的沖擊，高職院校的教學管理壓力陡然加大。在這樣的復雜背景下，高職院校需要積極轉型，摒棄傳統單一的辦學定式，做出徹底的改變。

關鍵詞：高職院校;百萬擴招;社會生源;轉型

2019年政府工作報告宣布，高職院校將在今年計劃擴招100萬。[1]此消息一出，引起社會各界的廣泛關注，一些業內人士興奮不已，高呼“職教正進入大發展的春天”，另一些人則深深地憂慮“高職院校能否承受如此大規模的擴招”。因此，深入學習本次如此大規模擴招政策的意圖以及它的本質，才能幫助我們高職院校解除上述困惑，從而進一步明確高職教育乃至整個職業教育未來的改革趨勢和發展方向，真正把政策執行到位、把好事辦好。

本次擴招最想解決的并非是單一的學歷教育層次的升學問題，而是“形在數量，意在質量”，體現出的是更為宏觀的國家層面的戰略需求，即面向全社會的“高質量充分就業”。在政府工作報告中，明確提出推進退役軍人、下崗職工、農民工報考高職層次學歷教育，并配套了一系列資助政策;同時，政府也于2018年開始出臺了一系列保就業的措施，例如減稅降費、解決中小企業融資問題等等。據不完全統計，目前我國有農民工近2.9億人，退役軍人約0.6億，同時，每年還會產生下崗職工01億，三者相加達到全國人口的近四分之一，值得注意的是，這些人口中絕大多數人的最高文化程度僅為初中。特別是在我國現有的1億多制造業從業人員中，初中及初中以下文化程度的人員近6千萬。

綜合上述信息，本次政府大力推進的擴招政策意圖其實是非常明確的——通過多元化手段，逐步解決當前特定群體的就業困難問題，“就業優先”，以就業為底線進行宏觀調控，將穩就業作為重中之重的一項前瞻性決策。高職擴招則是其中的一項“大招”。

20個世紀90年代的大學擴招以來，本科院校和高職院校的發展或多或少有同質化的危機，高職院校如何創新發展成為了不得不面對的問題。從生態位上看，由本科院校轉型成的應用型高校與傳統的高職院校是有明顯的競爭關系的——轉型為應用型、技術型教育的本科院校，由于本科層次教育在學歷授予、產教融合/校企合作、師資力量這三方面具有天然的優勢，會對高職院校產生不小的影響。[2]

擴招使得社會生源廣泛進入高職教育范圍，高達3.5億的農民工、退役軍人和下崗職工人群將成為高職生源的重要來源，如前所述，即使其中歷屆高中生僅占10%，也將有高達三千多萬人具備升學進入高職的資格，所以，對于高職院校來說生源將不再成為問題。但是，假如年招百萬在未來成為一個長期持續的政策呢？每年多入學大幾百甚至上千上萬人的額外社會生源，將會對高職院校的教學模式和管理能力形成巨大挑戰。

一方面，與從一直在“象牙塔”中埋頭讀書的應屆生不同，社會生具有一定的實際工作和實踐經歷，這些經歷會讓他們更加明白企業對于人才能力都有具體哪些方面的需求，在此基礎上對他們進行有的放矢的教學，效果一定會更好，更有利于其成為企業爭相招錄的高水平技能型人才。在學習心態上面，這些工作后重新入學的社會學生，往往經歷過求學無門的挫折，對意外獲得的學習機會將更加珍惜，學習自主性也更好。

但另一方面，比起成績類似、年齡相近、經歷簡單的應屆生，社會生的生活經歷和工作背景往往極其復雜——有的人是從落后的農村到發達的城市的農民工、有的人曾擁有穩定收入卻因普遍的機械化而失業下崗，更不用提從相對封閉的部隊回到地方需要重新與飛速發展的社會重新建立聯系的退伍軍人。特別要注意的是，社會生源中已婚有家庭甚至有子女的人會占到相當大的比例，這些人群通常經濟壓力較大，心路歷程非常曲折，這些都會對求學造成不良的影響。如何應對、管理和教育好這樣的一群社會經歷各異、家庭背景不同、學力參差不齊的“特殊”學生，將是各高職院校在本次擴招語境下面臨的最大的挑戰。

具體來說，學生數量、生源結構、發展訴求和由此產生的不同層次的院校競爭，都將迫使高職院校必須在學生管理、教學實踐、專業建設和資源整合等方面不得不進行大刀闊斧的改革，[3]要從傳統的針對應屆生的教學模式、學習年限固定、從校門到校門的學校建制，向學習方式和年限靈活、“學習—就業—再學習—再就業”的多元化生源的模式轉變。這是一個需要“傷筋動骨”的改革與創新的系統工程。

為此，高職院校需要積極的行動，一定要將擴招與職業教育新的戰略站位緊密聯系起來，當“保就業”成為宏觀政策的調控工具之一，面向就業崗位的職業教育也就跳出了教育領域，提升為服務國家宏觀調控的一種教育手段。這是基于人力資源供給側改革深邃思考的結果，是一種通過社會政策進行逆周期調節的手段，具有極其深刻的現實意義和長遠意義。

參考文獻：

[1]匡瑛，石偉平.論高職百萬擴招的政策意圖、內涵實質與實現路徑[J].中國高教研究，2019（05）：92-96.

[2]練飛.新建本科院校轉型影響下高職教育創新發展的實施路徑[J/OL].成人教育，2019（09）：50-55.

[3]薛峰，王成禮，藺旭鵬.基于高職擴招背景下的高職院校轉型發展[J].黑龍江高教研究，2019，37（08）：94-97.