我國新媒體發展歷程回顧

黃楚新

摘 要：隨著國家對于新媒體發展的不斷重視，用戶的持續增長，新媒體發展呈現出新的態勢和特征，其主要表現在：技術創新持續升級，助力實現智能互聯;媒體融合加速推進，傳播生態愈發豐富;產業增長動力強勁，盈利熱點不斷凸顯;重視網絡空間治理，營造良好發展氛圍。

關鍵詞：新媒體 智能化 傳媒生態

當今世界，伴隨新興信息技術迅猛發展，互聯網尤其是新媒體已經滲透到人們生產生活的各個領域，對全球的政治、經濟、文化等都產生了深刻影響，新媒體在變革信息傳播生態與格局的同時，亦在加速影響著中國的發展進程。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，統籌謀劃，為我國新媒體發展做了周密細致的頂層設計和全域布局，有效指導和引領著新媒體的前進方向，新媒體發展步伐不斷加快，成效顯著。

一、技術創新持續升級，助力實現智能互聯

技術因素作為新媒體發展的核心驅動力，在其迭代升級過程中，技術發展愈發趨向成熟，對新媒體發展的支撐作用也更為有力，在優化用戶體驗的同時，推動我國加速邁向智能互聯時代。

2013年，中國4G移動通信正式啟動，加上以3G為基礎的移動互聯網的深度滲透，新媒體發展迎來新契機，“兩微一端”的蓬勃發展使中國新媒體發展進入“微傳播”時代，8月，中國工業和信息化部發布《信息化和工業化深度融合專項行動計劃（2013-2018年）》，11月，國家發改委發布《關于組織開展2014-2016年國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作的通知》，國家戰略的出臺有效強化了技術對新媒體發展的支撐作用。

2014年2月，習近平總書記主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時提出，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

2016年4月，習近平總書記主持召開網絡安全和信息化工作座談會時提出了關于建設網絡強國的重要思想，同年，機器人寫稿開始出現在新聞生產領域，騰訊、今日頭條等表現突出。

2017年3月，“人工智能”首次被寫入政府工作報告;7月，國務院發布《新一代人工智能發展規劃》，將人工智能上升到國家戰略;12月，工信部發布《促使新一代人工智能產業發展三年行動計劃》。2017年“兩會”報道中，新華社、人民日報、光明日報等推出智能交互機器人參與新聞生產。與此同時，AR/VR、無人機等技術深入變革改造傳統新聞產品形態，“浸媒”時代到來。

2018年3月，由新華社和阿里巴巴共同研發的國內第一個媒體人工智能平臺“媒體大腦”正式上崗，其基于大數據、人工智能、云計算、物聯網等技術，具有新聞線索尋找、報道策劃、采訪、生產、分發、反饋等多重新聞報道功能。11月，新華社聯合搜狗發布全球首個合成新聞主播——AI合成主播，開創新聞傳播領域實時音視頻與AI真人形象合成的先河。

2019年“兩會”期間，以短視頻、H5、動畫等為代表的多元表達有效豐富了信息傳播樣態，5G、4K技術首次被應用到新聞報道中，尤其是5G的高速率、低時延、大容量等特點為新媒體發展提供了重大機遇。同時，首個AI合成女主播“新小萌”參與了“兩會”報道，成為人工智能與傳媒業融合并付諸規模化應用的典型案例。

二、媒體融合加速推進，傳播生態愈發豐富

2012年是我國《推進三網融合總體方案》規劃的試點階段的最后一年，按照國務院規劃，2010-2012年是以推進廣電和電信業務雙向階段性進入為重點的試點階段，2013-2015年是總結試點經驗全面推進三網融合的推廣階段。

2013年，面對新媒體的高速發展態勢，國家廣播電影電視總局下發了《廣電總局關于促進主流媒體發展網絡廣播電視臺的意見》，要求將網絡廣播電視臺提升到與電臺電視臺發展同等重要地位。

2014年是我國媒體融合戰略元年，8月，中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，我國媒體融合發展被提升到全面深化改革重要組成部分的戰略層面。隨著媒體融合轉型步伐加快，主流媒體基于其傳統形態，積極發力“兩微一端”，開始大舉進入新媒體領域，以人民日報為例，其通過推出“中央廚房”，對新聞生產進行流程與機制再造，一場涉及媒體理念、傳播方式、經營機制等全鏈條的媒體融合革命就此開啟。

2015年，借力國家戰略部署，我國媒體融合開始從局部渠道拓展向整體產業融合轉變，“互聯網+”成為各大媒體集團轉型的重要方向，媒體融合也逐漸從被動走向行業自覺。基于虛擬現實技術、場景與數據使用的可視化新聞成為媒體內容生產的集中爆發點，其也因符合新媒體傳播規模和用戶需求而備受歡迎。各類媒體走向融合的大勢所趨，加上國家的戰略布局，吸引資本流入媒體融合領域，上市掛牌、收購等資本運作方式成為傳統媒體融合發展的重要路徑。

2016年，媒體融合步入提速升級階段，“互聯網+”成為媒體深化融合的重要引擎。在中央電視臺、經濟日報、解放軍報、中國青年報等中央級媒體的帶隊示范作用下，地方媒體積極加入，通過借鑒經驗，結合各自特色找到了合適的融合發展道路，并不斷加快改革轉型步伐，成效突出。2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上發表重要講話，指出“融合發展關鍵在融為一體、合而為一”。此時的媒體融合也不再局限于傳統媒體與新媒體的項目合作，開始通過整體共建、合資成立公司推動媒體融合發展升級。

2017年，媒體融合開始步入系統性創新時期，涉及推行理念、傳播內容、組織機構、產品形態、版權保護等多個方面，同時，相關行業聯動也是媒體融合及新聞傳播業態革新的關鍵一環。在此過程中，傳統媒體開始找到發揮優勢的突破口，以重大主題報道為契機，通過策劃報道，牢牢把握輿論引導權，有效提升了傳播力與影響力，如《人民日報》客戶端利用建軍90周年這個重要時間點，推出了H5產品《快看吶！這是我的軍裝照》，引發大量網民參與，產生了良好社會反響。

2018年，中央廣播電視總臺、遼寧報刊傳媒集團、遼寧廣播電視集團、大連新聞傳媒集團、天津海河傳媒中心等相繼組建成立，以集團化形式推動媒體深度融合愈發成為共識，集團化運營除了在運營規模、運營成本上具有突出優勢，其在開拓新興市場方面亦具重要價值。

2019年，我國媒體融合發展進入攻堅階段。習近平總書記在主持中共中央政治局第十二次集體學習時指出，全媒體不斷發展，出現了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用，也使新聞輿論工作面臨新的挑戰。推動媒體融合發展、建設全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題。

三、產業增長動力強勁，盈利熱點不斷凸顯

依托新興信息技術的快速發展，新媒體在全球經濟增速放緩背景下呈現出強勁發展態勢，有力推動著產業結構轉型，成為我國經濟發展過程中新的增長點。且在新媒體產業發展過程中，其與實體經濟的聯系愈發緊密，加之面對我國互聯網龐大的存量與增量市場，新媒體產業增長動力有增無減，隨著新型商業模式被探索運用，產業發展中的盈利熱點也不斷涌現，為新媒體發展帶來勃勃生機。

2014年，隨著我國互聯網產業快速發展，中國互聯網企業掀起海外上市熱潮。新浪微博拆分上市，最高融資額達3.28億美元，成為世界范圍內首家上市的中文社交媒體;獵豹移動、途牛、京東等不同類型的12家互聯網公司在美國紐交所或納斯達克上市;阿里巴巴在紐交所上市，融資250億美元，創造了規模最大的IPO交易紀錄，阿里也因此成為僅次于谷歌的世界第二大IT公司。這一方面反映出國際市場對中國互聯網發展潛力的持續看好，另一方面也可以看出中國互聯網企業在產品研發、經營模式、品牌打造等方面的創新突破。

2015年，隨著國家對新媒體產業的扶持力度加大，一系列力度較大的利好政策相繼出臺，包括《關于推動傳統出版和新興出版融合發展的指導意見》《2015年扶持成長型小微文化企業工作方案》《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》《促進大數據發展行動綱要》《中華人民共和國電影產業促進法（草案）》《三網融合推廣方案》，為我國新媒體產業發展提供了有效助力。

2016年，隨著新商業模式興起，網紅經濟、共享經濟等為代表的新互聯網經濟發展方式有力促進了經濟增長，同時也愈發深刻地影響著社會發展。作為2016年二十國集團主席國，中國首次將數字經濟列為G20創新增長藍圖中的一項重要議題。10月，習近平總書記在主持中共中央政治局第三十六次集體學習時強調，加快數字經濟對經濟發展的推動，做大做強數字經濟，拓展經濟發展新空間。

2017年3月，“數字經濟”首次被寫入國務院政府工作報告，以數字經濟為重要突破口，中國經濟的國際影響力和引領力也在逐步增強。內容創業、知識付費等作為互聯網產業的重要經濟增長點，推動我國數字經濟進入黃金發展期。

2018年，得益于短視頻的高速發展以及新型商業模式不斷被探索開發運用，新媒體產業發展迎來新的機遇，尤其面對規模巨大的用戶群體，新媒體行業追求流量變現的沖動更加強烈。

2019年，隨著數字鄉村建設被提上日程，對農村地區的挖掘深耕將是新媒體產業未來發展的一個重要增長極，尤其是受通信資費下降、基礎設施建設更加完善等因素激勵，新媒體產業發展將為網絡扶貧、推動農村經濟發展提供有力支撐。

四、重視網絡空間治理，營造良好發展氛圍

2013年，面對日益增多的網絡完全挑戰，中央決定成立國家安全委員會，完善國家安全制度和國家安全戰略。同時，國家有關部門在全國范圍內開展規范互聯網新聞信息傳播秩序專項整治行動，國家互聯網信息辦公室也要求網絡名人承擔更多的社會責任，傳播正能量，并提出“七條底線”。最高人民法院和最高人民檢察院公布了《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，為懲治利用網絡實施誹謗等犯罪行為提供了明確標尺。

2014年，中央網絡安全和信息化領導小組正式成立，習近平總書記親自擔任領導小組組長。這一年，我國網絡治理行動力度加大，互聯網行業法制化進程加速，相關法規條例相繼出臺。8月，國務院下發《國務院關于授權國家互聯網信息辦公室負責互聯網信息內容管理工作的通知》，使互聯網監督管理執法主體更明確，效率更高。同月，國家網絡信息辦公室頒布了《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》，對于加強微信中謠言傳播等問題的管理起到重要作用。另外，《關于在新聞網站核發新聞記者證的通知》《關于進一步完善網絡劇、微電影等網絡視聽節目管理的通知》及《補充通知》《關于審理利用信息網絡侵害人身權益民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》等相繼出臺，這一系列法規條例為營造清朗網絡空間提供了重要保障。

2015年，中國的互聯網治理力度達到前所未有的程度，在網絡立法、行政監管、技術控制等領域采取了多項新舉措，推動中國互聯網治理進入新的發展階段。國家互聯網信息辦公室于4月發布《互聯網新聞信息服務單位約談工作規定》，通過“柔性”舉措強化對互聯網的管理。7月，十二屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了新的《國家安全法》，人大常委會還初次審議了《中華人民共和國網絡安全法（草案）》，通過網絡立法“剛性”規定確保網絡安全。另外，版權保護也成為新媒體領域的重要關注點。

2016年，依法治網依舊是中國互聯網治理的主線。其中，《網絡安全法》的通過對國家網絡安全的管理具有里程碑式的意義。之后，《國家信息化發展戰略綱要》《國家網絡空間安全戰略》《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》相繼發布，通過法律法規和戰略謀劃的形式強化對互聯網的依法治理。《互聯網信息搜索服務管理規定》《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》《互聯網廣告管理暫行辦法》《網絡表演經營活動管理辦法》《關于加強網絡視聽節目直播服務管理有關問題的通知》《互聯網直播服務管理規定》等部門規章和規范性文件保障了對互聯網的專項管理。

2017年，我國互聯網治理保持嚴管嚴控，通過約談、整改、下架等方式，強調平臺履行主體責任，進行自糾自查，促使平臺治理進一步規范化。與此同時，通過發布施行《關于進一步加強網絡視聽節目創作播出管理的通知》《網絡視聽節目內容審核通則》《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》《互聯網新聞信息服務管理規定》《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》《互聯網論壇社區服務管理規定》《互聯網跟帖評論服務管理規定》《互聯網群組信息服務管理規定》《互聯網用戶公眾賬號信息服務管理規定》《互聯網新聞信息服務新技術新應用安全評估管理規定》《互聯網新聞信息服務單位內容管理從業人員管理辦法》等文件有效提升互聯網專項管理的體系化與科學化水平。

2018年，我國互聯網治理進一步規范化，《關于嚴格規范網絡游戲市場管理的意見》《微博客信息服務管理規定》《加強網絡直播答題節目管理》《關于進一步規范網絡視聽節目傳播秩序的通知》《最高人民法院關于互聯網法院審理案件若干問題的規定》《關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》《具有輿論屬性或社會動員能力的互聯網信息服務安全評估規定》等政策規定相繼出臺，確保了網絡生態的健康發展。

五、推動全球網絡合作，提升對外傳播能力

十八大以來，我國高度重視同世界其他國家的網絡互聯互通，并不斷拓寬交流合作渠道，這既為我國新媒體發展提供了良好機遇，同時也有助于我國媒體在世界范圍內走的更遠更深入，進一步提升對外傳播能力和國際影響力。

2014年，是中國網絡信息安全國家戰略的開局之年，也是中國互聯網擴大開放，同世界進行深度互動的一年。習近平總書記在巴西國會演講中提出了我國治理國際互聯網的基本訴求：“建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。”11月9日，第一屆世界互聯網大會在浙江烏鎮舉辦，凸顯中國在世界互聯網領域的主導權不斷增強。

2015年，我國新媒體的國際傳播影響力不斷提升，國際國內兩個輿論場的互動連通能力顯著增強，依托新媒體，創新表達方式、講好中國故事的表現突出。如習近平總書記與奧巴馬的“莊園會晤”“瀛臺夜話”在海外社交媒體引發廣泛關注，傳播效果良好。12月16日，習近平總書記出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講，強調互聯網是人類的共同家園，各國應該共同構建網絡空間命運共同體，推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力。

2016年12月，國家網信辦發布《國家網絡空間安全戰略》。2017年3月，外交部和國家網信辦共同發布《網絡空間國際合作戰略》，這兩份文件的連續發布，正表明了我國積極參與全球互聯網治理并貢獻中國方案和中國智慧的態度。

2018年，中國新媒體通過加快海外布局及合作彰顯中國發展理念與成就，并在交流互鑒過程中致力于提升對外傳播能力。1月，阿里云與馬來西亞合作，借助阿里云的人工智能技術為馬來西亞解決交通治理、城市規劃以及環境保護等問題。4月，騰訊云泰國數據中心開始向泰國本地及周邊地區提供人工智能等技術及產品，助力泰國數字經濟發展以實現經濟社會轉型。另外，新華社于2018年1月正式發布其英文客戶端，為我國的國際傳播能力建設提供了新抓手。

新時代背景下，面對互聯網信息技術的快速迭代升級以及全球經濟社會發展環境愈發復雜，我國新媒體發展應不忘初心，堅持守正創新，尤其在新中國成立70周年這一重要時間節點，更要牢記使命，以網絡強國、數字中國建設為著力點，多措并舉推進新媒體發展繼續走向前進，助力打造美好生活，為2020年全面建成小康社會提供強大驅動力。

（作者單位系中國社會科學院新聞與傳播研究所）