穩步推進 創新求變 全面攻堅咸寧市住建局譜寫提質增效新篇章

本刊記者 馮勁 通訊員 陳雋勛 陳智

作為湖北的“南大門”，咸寧市是武漢城市圈和長江中游城市群重要成員，它下轄咸安區、嘉魚縣、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣，是“中國十大最具成長創新型城市”之一。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是咸寧市機構改革開局之年。咸寧市住建局全面貫徹落實全市“兩會”精神和全省住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議精神，以持續改善人居環境、穩控房地產市場、促進建筑業發展、城區黑臭水體治理、棚戶區改造以及政府投資項目建設等工作為重點，全面推進住建領域各項事業深入發展。

全方位攻堅著力改善人居環境

2019年以來，咸寧市住建局積極開展各方面工作，均成效顯著。

該局全力推進鄉鎮生活污水治理。2017年以來，按照鄉鎮生活污水治理全覆蓋要求，咸寧市共規劃建設鄉鎮生活污水治理項目61個，其中新建項目57個，續建項目4個。截至9月底，52個污水處理廠（其中新建廠網同建項目48個、續建項目4個）已全部投入試運行，信息數據接入湖北省在線監測平臺，主支管網基本建成，已接入戶數7萬戶。

農村生活垃圾治理也已初見成效。該局以農村人居環境“百日攻堅”行動為契機，開展地表垃圾和非正規垃圾堆放點清理，集中清理存量垃圾約7萬多噸，咸寧市125處體量500立方以上的存量垃圾堆放點已全部整治完成。

咸寧市住建局還啟動了“一把掃帚掃到底，干干凈凈迎國慶”活動，市、縣、鄉、村、組五級聯動，通過立體宣傳、干部帶頭，動員群眾廣泛參與清掃活動。另外，該局還積極推進農村生活垃圾分類試點，全市確定了21個行政村開展農村生活垃圾分類試點，各地在開展調研學習的基礎上，陸續出臺垃圾分類實施方案，試點村在廣泛宣傳的同時，還配置了分類投放設施。據悉，在全年完成40%行政村生活垃圾無害化處理全達標任務的基礎上，今年5月經第三方測評，咸寧市剩余60%行政村已達到“五有”標準（有完善的設施設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障）。

淦河大橋

賀勝金融小鎮

該局還扎實開展“百日攻堅”行動，咸寧市、縣（市、區）住建部門以“五線”為主戰場、“五治”為著力點，開展“六大專項行動”。值得一提的是，赤壁市被確定為湖北省農村建房試點縣，赤壁市趙李橋鎮、咸安區賀勝橋鎮、通城縣麥市鎮被確定為湖北省“擦亮小城鎮”試點鎮。

此外，咸寧市住建局還開展了咸嘉生態文化城鎮帶綜合整治。

負責人介紹，自3月底啟動城鎮帶綜合整治工作以來，通過高位推進，精心組織，加大投入，該項工作成效顯著——沿線綠化補栽補種基本完成，泉都大道等綠化工程景觀效果顯現；107國道、通江大道、武嘉公路等破損路面已完成維修，通過對道路排水溝進行疏浚和清理垃圾，路域環境得到較大改善；沿線弱電產權單位已對線纜進行初步規范，通江大道咸安開發區花壇內中低壓桿線遷移已完成；107國道咸安城區段沿線建筑立面已實施整治，嘉魚縣對渡普鎮沿線破舊房屋進行拆除和騰地復綠。

在節點景觀打造方面，嘉魚縣已完成段內主要節點景觀規劃設計并啟動工程建設，咸安區通江大道高鐵橋處、向陽湖街心公園也已完成整治提升。

棚戶改造名列前茅房地產、建筑市場穩定有序

今年以來，咸寧市住建局以“在保障和改善民生上實現新突破”為己任，“四線并進”，加快推進棚戶區改造，工作進度實現“彎道超越”。

據介紹，2019年湖北省政府下達咸寧市的保障性安居工程任務是：棚戶區改造開工1118套，基本建成913套，年度計劃發放租賃補貼1682戶。截至9月底止，咸寧市棚戶區改造開工1118套，占目標任務的100%；棚戶區改造基本建成913套，占目標任務的100%；全市發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1682戶，占任務數100%。

在堅守“規劃紅線”、嚴控“補償標線”、實行“平臺前線”、堅持政策和民生底線的前提下，咸寧市在1-5月湖北省棚戶區改造進展排名第一位，取得有史以來最好成績。

此外，2019年以來，咸寧市的房地產市場和建筑市場均穩定有序。

1-9月，咸寧市新建商品房批準預售366.85萬平方米，同比增長21.5%；全市新建商品住房銷售金額138.64億元，同比增長19.1%；全市商品房庫存面積306.27萬平方米，去化周期8.57個月。

咸寧市住建局還加快促進建筑業發展，全面落實建筑業發展系列政策，上半年實現建筑業總產值91.78億元，同比增長13.6%，增加值32.51億元，同比增長15.6%；已申報裝配式建筑4個，面積42366.23平方米。

該局全面規范建筑市場秩序，集中開展在建項目工程轉包、違法分包、出借資質、證書掛靠等建筑市場違法違規行為專項整治行動，對21起建筑市場違法違規行為及時督促停工或啟動行政處罰程序；持續加大農民工工資支付保障工作力度，推動建筑工人實名制管理措施全面落實。

該局確保質量水平穩中有升，上半年對101項市直在建工程共組織開展了2次質量大檢查和1次專項檢查，下達執法文書37份，督促相關單位限期整改落實，及時消除質量隱患，確保質量監督覆蓋率穩定100%，工程竣工驗收合格率持續保持100%，未發生重大工程質量責任事故；共計11個項目獲省級優質工程獎，其中1項獲“楚天杯”優質工程獎，10項獲省結構優質工程獎。

該局堅守安全生產底線，始終保持安全生產高壓態勢，堅持日常巡查、季度檢查、半年督查相結合，保持安全檢查密集常態；全力維護行業秩序，加大對質量安全隱患的整治力度和市場違法違規行為的懲治力度，對歷次檢查巡查發現的違法違規行為嚴厲查處，確保建筑市場秩序規范有序。

污水處理提檔升級建筑節能任務超半

今年以來，咸寧市黑臭水體治理成效初顯，污水處理提檔升級，市城區16個淦河排污口整治基本完成。

咸寧市住建局不斷加大污水管網維護力度，累計巡查污水管網3000公里，完成溫泉、永安城區污水管網20公里的疏通任務；污水處理量顯著提高。此外，咸寧市城區污水管網工程建設正式啟動，市城區規劃建設9個污水管網補短板工程項目，納入淦河EPC項目庫，9個項目已全部啟動，計劃新建污水管網10.2公里，提升泵站1座。

咸寧市城區海綿城市建設也在穩步推進。2019年全市計劃啟動20個項目建設，其中市本級11個、赤壁市2個、嘉魚縣2個、通城縣2個、通山縣3個，投資測算約121423萬元，建設規模4.1256平方公里。

咸寧市各縣、市污水處理設施提標升級改造和擴建工作也在穩步推進。嘉魚縣城市污水處理廠提標改造項目已建成并進入通水調試；赤壁市城市污水處理廠提標改造項目已建成運行并通過環保驗收，出水水質已穩定達到了一級A排放標準；通城縣城市污水處理廠廠區3萬噸擴容工程部分主體水池建設已完成，正在進行設備安裝，月底前可完成設備安裝和試水試驗，11月中旬前可實現通水運行；崇陽縣天城污水處理廠污水提標改造已完成，目前試運行正常，正在申請環保驗收；通山縣通羊城區污水處理廠提標升級改造工程項目9月初對提標升級改造工程土建部分和設備材料進行了驗收，并實現通水。

2019年以來，咸寧市住建局在建筑節能方面也成績斐然。

截至目前，咸寧全市新增節能居住建筑面積101萬平方米，是目標任務的93%，新增節能公共建筑面積完成37萬平方米，是目標任務的79%；發展可再生能源建筑應用面積42萬平方米，是目標任務的74%；完成公共建筑節能改造3萬平方米，是目標任務的83%；完成居住建筑節能改造2.5萬平方米，是目標任務的69%；散裝水泥130萬噸，是目標任務的78%；預拌混凝土供應212萬立方米，是目標任務的86%；預拌砂漿供應3.5萬噸，是目標任務的87%；全市新增建筑節能能力達到2.1萬噸標煤，是目標任務的80%。

據介紹，咸寧全市共有60項、建筑面積逾100萬平方米的新增建筑已通過綠色建筑認定，超目標任務的兩倍。其中，咸寧恒大名都一期項目、咸寧雅士林桂府項目、通城縣人民醫院內科住院樓還分別取得了一星級和二星級的綠色建筑星級標識，建筑面積超過32萬平方米。

在民生領域，咸寧市住建局的工作也亮點頻出，不斷提質服務。負責人介紹，今年以來，該局仔細做好老樓危樓排查和房屋安全管理工作和房屋安全鑒定工作，還做好了白蟻防治工作，不斷創新服務模式，構建聯動機制，優化防治政策，提高保障水平。截至目前，該局受理新建房屋白蟻預防工程項目服務委托8宗，房屋建筑面積28.9萬平方米；基礎預防施工15宗，面積16.09萬平方米；房屋及綠化滅治194宗，面積18.35萬平方米。

2019年下半年，咸寧市住建局將繼續著力改善人居環境，實現農村生活垃圾治理全覆蓋、全達標，實施“四類重點對象”危改攻堅行動，推進咸嘉生態文化城鎮帶建設；持續加強房地產市場穩控，夯實行業底盤，精準調控市場、培優做強市場、共同穩定市場；持續加強建筑市場監管，服務企業提質，維護行業和諧穩定；持續推進棚戶區改造，以鳳凰磐涅的決心打好續建項目清零攻堅戰，以斗志昂揚的干勁下好房屋征收簽約先手棋，以燕子壘窩的韌勁加固棚改歷史欠賬基礎樁！