淺談房屋安全鑒定管理中的問(wèn)題及對(duì)策

羅曉輝

雖然我國(guó)房屋安全鑒定管理工作越來(lái)越受到人們的重視，且技術(shù)、方法也有了很大的進(jìn)步。但是房屋安全鑒定管理中仍存在著許多問(wèn)題。文章就此展開(kāi)了討論，先是結(jié)合實(shí)際分析了其中存在哪些問(wèn)題，然后從五個(gè)方面詳細(xì)闡述了如何解決房屋安全鑒定管理中的問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，房屋質(zhì)量與安全檢測(cè)鑒定的法律體系、內(nèi)容、方法等也逐漸完善，其社會(huì)價(jià)值也逐漸提高。而且近年來(lái)鑒定行業(yè)發(fā)展十分迅速。所以，為了更好地發(fā)揮出檢測(cè)鑒定的作用，加快我國(guó)房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)深入當(dāng)前房屋安全鑒定管理實(shí)際，找出其中存在的問(wèn)題，并采取有效的積極措施。

一、我國(guó)房屋安全鑒定管理中存在的問(wèn)題

結(jié)合實(shí)際來(lái)看，我國(guó)房屋安全鑒定管理中存在的問(wèn)題主要包括：第一，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。隨著我國(guó)房屋安全鑒定行業(yè)的迅速發(fā)展，鑒定單位為了獲得項(xiàng)目，不斷低壓報(bào)價(jià)。而低價(jià)中標(biāo)進(jìn)一步加劇了惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致了市場(chǎng)的混亂。對(duì)于規(guī)模較大的單位來(lái)說(shuō)，低成本會(huì)影響到企業(yè)利潤(rùn)，進(jìn)而影響到企業(yè)發(fā)展。第二，鑒定報(bào)告質(zhì)量參差不齊。就目前來(lái)說(shuō)，房屋安全鑒定報(bào)告并沒(méi)有統(tǒng)一的模板及標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告的好壞、質(zhì)量高低則完全取決于房屋安全鑒定單位的綜合水平。比如小單位出具的報(bào)告多簡(jiǎn)單精煉；大單位出具的報(bào)告內(nèi)容比較詳細(xì)。第三，平臺(tái)建設(shè)不完善。在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，房屋安全鑒定管理的信息平臺(tái)建設(shè)并不完善。甚至有些地區(qū)還沒(méi)有建立信息平臺(tái)。這將非常不利于房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展。第四，鑒定人員素質(zhì)參差不齊。如鑒定人員資質(zhì)審查流于形式，不能?chē)?yán)格控制入行人員的專業(yè)水平。而且大部分鑒定人員多是由建筑行業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，其專業(yè)知識(shí)比較缺乏，實(shí)踐技能有限。這不僅會(huì)影響到房屋安全鑒定結(jié)果的精確性，而且還會(huì)影響到房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展。總之，我國(guó)房屋安全鑒定管理現(xiàn)狀并不樂(lè)觀。若要加強(qiáng)房屋安全鑒定管理，則應(yīng)采取有效的解決措施。

二、解決房屋安全鑒定問(wèn)題的對(duì)策

1.加強(qiáng)房屋安全鑒定市場(chǎng)的管理

市場(chǎng)的混亂會(huì)影響到人們對(duì)房屋鑒定行業(yè)的認(rèn)知，尤其是還會(huì)引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，影響到房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。所以，要加強(qiáng)房屋安全鑒定市場(chǎng)的管理。

首先，進(jìn)行費(fèi)用定價(jià)指導(dǎo)。對(duì)于低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)房屋安全鑒定費(fèi)用的定價(jià)。具體可深入市場(chǎng)，進(jìn)行費(fèi)用論證，并以此作為房屋安全鑒定收費(fèi)的依據(jù)。這樣就能盡量杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)事件，保證鑒定工作質(zhì)量，從而減少鑒定單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。其次，應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)法律法規(guī)。比如依據(jù)市場(chǎng)，構(gòu)建一套完善的房屋安全鑒定行業(yè)規(guī)范，從而營(yíng)造出穩(wěn)定、有序的市場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)健全房屋安全鑒定的管理制度，約束單位及個(gè)人的行為。最后，為了促進(jìn)房屋安全鑒定行業(yè)的良性發(fā)展，促使房屋安全鑒定管理行業(yè)能朝著多元化、規(guī)模化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展，可開(kāi)放全國(guó)鑒定市場(chǎng)，加快區(qū)域之間的市場(chǎng)交流。同時(shí)，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，通過(guò)設(shè)置企業(yè)注冊(cè)資金、從業(yè)人員數(shù)量、人員資質(zhì)、鑒定設(shè)備質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行房屋安全鑒定企業(yè)的篩選，從而保證有實(shí)力的企業(yè)能夠進(jìn)入到市場(chǎng)。總之，為了實(shí)現(xiàn)房屋安全鑒定行業(yè)的良性發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)從多個(gè)方面入手，不斷加強(qiáng)房屋安全鑒定市場(chǎng)的管理。

2.規(guī)范鑒定報(bào)告

房屋安全鑒定報(bào)告是體現(xiàn)房屋安全鑒定工作質(zhì)量的關(guān)鍵。所以，應(yīng)規(guī)范報(bào)告格式，進(jìn)而提高房屋安全鑒定工作質(zhì)量。

歸根究底，鑒定報(bào)告格式問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因是因?yàn)椴煌瑯I(yè)主的需求不同，且市場(chǎng)存在惡性競(jìng)爭(zhēng)。比如大部分業(yè)主只認(rèn)同最后的鑒定結(jié)果，并不重視鑒定數(shù)據(jù)來(lái)源。鑒定單位為了滿足業(yè)主的需求，也只能精簡(jiǎn)報(bào)告內(nèi)容，出具非常簡(jiǎn)單的報(bào)告。實(shí)際上，這類鑒定報(bào)告并不符合管理部門(mén)的要求。所以，相關(guān)政府部門(mén)可以委托委員會(huì)，對(duì)比市場(chǎng)上的各種鑒定報(bào)告，分析其內(nèi)容類型，然后出具標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報(bào)告。但需要注意的是標(biāo)準(zhǔn)化的鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括房屋鑒定類別、檢測(cè)內(nèi)容、房屋安全等情況的描述。這些是報(bào)告應(yīng)具備的必要內(nèi)容。同時(shí)，單位還可以結(jié)合自己的實(shí)際情況，添加一些附件內(nèi)容。這樣即便是以后業(yè)主對(duì)報(bào)告有異議，委員會(huì)也可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行審核。

3.完善信息化平臺(tái)建設(shè)

在現(xiàn)代化信息技術(shù)背景下，積極建設(shè)信息化平臺(tái)能夠加快我國(guó)房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展，尤其是可以充分利用信息技術(shù)，創(chuàng)新房屋安全鑒定方法、公開(kāi)方式，并提升房屋安全鑒定的技術(shù)水平。

首先，為了保證信息化平臺(tái)建設(shè)的順利，相關(guān)單位應(yīng)加大軟硬件的購(gòu)入力度，從信息化平臺(tái)的建設(shè)需求出發(fā)，選擇合適的硬件設(shè)施，并引進(jìn)版本合適的軟件。其次，為了減少資金投入，還可以充分利用原有的軟硬件設(shè)施，進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳?jí)、更新。比如升級(jí)瀏覽器，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)等。同時(shí)，還可構(gòu)建管理系統(tǒng)與其它相關(guān)管理系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。比如與房產(chǎn)管理局的管理系統(tǒng)對(duì)接，從而更快、更好地調(diào)用房屋信息數(shù)據(jù)，提高我國(guó)房屋安全鑒定工作的效率。最后，還可以充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)，豐富信息化平臺(tái)的功能，從而促進(jìn)房屋安全鑒定工作的順利開(kāi)展。

4.加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

為了全面提高房屋安全鑒定工作的質(zhì)量，提升從業(yè)人員的專業(yè)技能，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期開(kāi)展從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。久而久之，房屋安全鑒定行業(yè)的整體水平就會(huì)明顯提高。

首先，在教育培訓(xùn)工作中，應(yīng)加強(qiáng)鑒定人員的理論知識(shí)培訓(xùn)。比如先就行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)，進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升鑒定人員的法治意識(shí)，促其以后能夠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展房屋安全鑒定工作。然后，以檢測(cè)鑒定方案的編制與檢測(cè)鑒定報(bào)告的編寫(xiě)，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)和老舊房屋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，老舊房屋解危治違及安全管理，房屋安全檢查、排查、鑒定技術(shù)及管理等為重點(diǎn)培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化從業(yè)人員的理論知識(shí)基礎(chǔ)。其次，應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高培訓(xùn)效率。比如利用信息技術(shù)，將相關(guān)案例、知識(shí)等制作成視頻、PPT。或者利用社交軟件，開(kāi)設(shè)交流群或公眾號(hào)，堅(jiān)持長(zhǎng)期推送相關(guān)知識(shí)信息。另外，還可以開(kāi)展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)人員的學(xué)習(xí)積極性及實(shí)踐能力。最后，要堅(jiān)持落實(shí)對(duì)新入行人員的培訓(xùn)、考核制度，從根源上提升從業(yè)人員的專業(yè)水平。另外，對(duì)于在職人員也應(yīng)開(kāi)展不定期的培訓(xùn)，使其了解最新的鑒定技術(shù)、研究成果等。總之，通過(guò)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，能全面提升房屋安全鑒定工作的質(zhì)量。

5.健全管理體系

若要真正提高房屋安全鑒定管理工作的質(zhì)量，就應(yīng)健全管理體系，加大房屋安全鑒定管理工作的力度，從而有效解決房屋安全鑒定管理中存在的問(wèn)題。

首先，深入分析市場(chǎng)，并結(jié)合相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法，建立一套完善的管理體系。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合房屋安全鑒定管理工作實(shí)際，及時(shí)更新管理體系。其次，還應(yīng)完善管理機(jī)構(gòu)，保證房屋安全鑒定管理工作的有效開(kāi)展。同時(shí)，完善管理責(zé)任制，細(xì)化管理總目標(biāo)，并落實(shí)到各部門(mén)、各人員。最后，為了有效解決房屋安全鑒定管理中的問(wèn)題，還應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新管理方法、理念等，并結(jié)合鑒定工作實(shí)際，不斷完善管理體系。

綜上所述，房屋安全鑒定管理對(duì)房屋安全鑒定行業(yè)的發(fā)展、鑒定結(jié)果的精確性影響非常大。但從實(shí)際來(lái)看，房屋安全鑒定管理中存在著市場(chǎng)混亂、報(bào)告不規(guī)范等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，可從穩(wěn)定市場(chǎng)、規(guī)范報(bào)告、建設(shè)平臺(tái)、加強(qiáng)教育、健全管理體系等方面入手。這樣才能真正提高房屋安全鑒定工作的管理水平。