對教育培訓機構全面預算管理實施重難點及解決對策的分析

趙利貞

摘 要 教育培訓機構作為我國教育資源的有效補充，對于提升我國整體教育水平有著非常重要的作用。同時，當前國內很多教育培訓機構的總體規模也相對較大，預算管理工作在整個教育培訓機構中的作用越來越凸顯。但是由于教育培訓機構相對于其他行業還存在較大的不同，在預算管理中實施的重點難點也有較大的不同。本文將教育培訓機構全面預算管理作為研究對象，從當前教育培訓機構全面預算管理實施重難點分析入手，為解決這些重點難點問題提出了對策，主要有樹立以戰略為導向的全面預算管理觀念、完善全面預算組織體系建設、提升全面預算管理的執行力和控制力、強化預算考核機制等。

關鍵詞 教育培訓機構 全面預算管理 實施重難點 解決對策

習近平總書記曾經在2014年11月9日的APEC會議演講時指明新時代中國經濟的三大特色：首先為由高速增長變為中高速;其次為金融結構得到升級，服務業需求提升，城鄉生活差距變小;最后為國家從投資發展變為驅動發展。為了獲得快速發展，教育培訓機構應該竭盡全力適應經濟新時代的需求，做到決策時慎重，保證方向的明確與科學的管控。在投資活動中謹慎決定，有充足的論據。與如今的增長迅速與創新發展相協調;在連續經營管理時應該有準確的方向，堅定目標，與消費者需求提高、金融框架升級相協調;在管理企業過程中，要做到嚴格、科學管理與金融提速緩慢相適應。所以，全面預算管理對教育培訓機構有至關重要的意義。

一、當前教育培訓機構全面預算管理實施重難點

所謂全面預算，指的是企業或教育機構某個時期就投資、管理等活動進行的預算統籌。全面預算有以下3個內容：首先，在預算統籌時，需要將費用支出收入情況交由統一預算的管制中，以便于進行完善的預算管控;其次，當預算實行時，將某個時期的管理活動統一進行預算管控，做到不簡單化、不忽略任何程序;最后，進行預算管控時，僅由財務部門管理決策是遠遠不夠的，還要有市場、銷售及全體教師參與進來，如市場主管、銷售主管、教師主管等，應該人人有強烈的責任心，還要兼顧提高成本投入與效益回收。

（一）思想認識不到位

首先是培訓機構管理層簡單地以為只編輯年度的經營管理計劃就萬事大吉了，而預算的編輯無足輕重，甚至以為教育培訓機構現金的可流動性較少、工作數量少還簡單易行，有資金的預算就完全足夠了。還有教師人員把與預算管控相關的事情當成管理層的事，認為與自己毫無關系，只是單純地遵循管理層的決策，這種錯誤的態度會給整體的預算管控增加難度，無形中增加了教育機構正常運行的風險。

（二）組織機構不健全

完善的預算管控體系涉及機構中的各個部門、各個崗位。但是，某些教育培訓機構主要存在的矛盾就是機構管理體系不夠完善，從未設立預算管理相關的團隊及人員，導致在整個管理與協調的過程中難度偏大、問題多、矛盾尖銳等。機構的完善與穩定會極大地幫助教育培訓機構正常運行。

（三）職能劃分不合理

從淺薄的層面來看，預算就是資金在某個月度、季度或年度的統籌安排，但是在現實中，更應該做到經營管理與資金工作相結合的全面兼顧。與之相反的是，大多數教育培訓機構會出現將預算管理職能放置在財務部門或辦公室的情況，更有甚者從未給予財務部門核查的職責。上述幾種做法都是錯誤的，不能推動預算管理工作的進程。

（四）預算編制不科學

首先可能出現預算方向上不明確的現象，完善的預算管理應該與教育培訓機構的完善發展和教育前景規劃貼合。但是，某些教育培訓機構在預算管理的統籌上缺乏明確且科學的規劃方向，不能做到緊緊貼合培訓機構的發展規劃，預算的統籌與企業規劃相差甚遠，所以很難得到正確的推行。還會出現在預算安排上不緊密的現象，某些相關部門在統籌預算時預先做的準備工作較少，不能具體且清楚地明確整個年度的經營管理工作，僅僅照搬照抄之前年度預算數據。這種行為與經營管理工作嚴重脫節。所以，不能夠達到機構所追尋的精細化管理方向的需求。

（五）缺乏健全的預算考核機制

大多數企業僅僅在預算統籌的階段較為注重，讓預算統籌相關的團隊負責安排、審計等工作，有嚴格的組織行為規范且準備充分。但是，預算審核階段過于松散，某些審核前提工作不夠精細化，無法給出具體且有可行性的措施，這造成方案的可實行性低。某些審核工作不扎實，不能作出準確的評論。健全的審核與激勵體系是推行預算管理的重要組成成分。如果教育培訓機構沒有合適的預算審核制度，而是多數仍然沿用傳統的審核措施，僅僅將預算目標與實際目標作對比，以此為依據作出獎懲，此種審核制度對教育培訓機構開展預算管理工作有較大的負面影響，導致無法公平、公正地將教育培訓機構的預算執行情況反映出來，不能為機構預算統籌、實施、探究、及時改正等程序提供有效的監督。沒有效果的審核制度會成為企業進行預算管理的障礙。

二、強化教育培訓機構全面預算管理效果的相關對策

（一）樹立以戰略為導向的全面預算管理觀念

為保障預算管理在教育培訓機構日常工作中的順利實行，就要讓把戰略當作方向的管理理念成為教育機構中普遍認可的制度。教育培訓機構要增強機構員工的預算與戰略管理意識，清楚機構的發展方向，開展預算管理工作對機構發展目標的實現有至關重要的作用，開展以人為本的全體員工的預算管控理念，將這種理念深植于機構的文化土壤，成為機構的自身特色，加強機構的預算管控部門與各個部門間的交流與溝通，以此來推動企業的長遠發展。

（二）完善全面預算組織體系建設

教育培訓機構在推行全面預算管控時必須完善機構預算組織系統。

第一，要確立全面預算管控在教育培訓機構中的重要性與核心地位，成立與預算管控相關的團隊，建立層層分明的預算管控系統，全面推進機構預算統籌、實行、審核、評價的進程。第二，分解教育培訓機構的預算管控目標，精細化實施預算管控，提升且穩固預算管控團隊在預算統籌與實施中的地位。給予預算管控較高的權威性，增強預算統籌的管控力，以此提升機構各個部門對制度的實行力，促進企業發展。

（三）增強全面預算管理的執行力和控制力

第一，要建立合適的預算管控制度，完善制度，并以此提升教育機構預算管控的目標、預算審核與評論的可信度。教育培訓機構還要完善成本管控系統，把機構的發展目標與管理方式相融合。第二，對機構的日常工作也要加以重視，只有做好預算管控的基礎工作，才能最大限度提升機構的水平。第三，機構還要優化和改善經營管控的方式，要充分發揮預算統籌的作用，以此加快預算統籌的步伐。

（四）強化預算考核機制

完善的預算審核評價制度成了保障預算管控制度的重要工具，在機構審核管理工作中，預算審核應該是機構成績審核中的一部分，對預算結果進行審核與評價，以此強化機構預算執行的效果。

三、結語

全面預算管控成為教育培訓機構進行戰略管理必不可少的工具，能夠高度優化機構配置，提升機構運行效率。機構更應該進一步完善預算管控系統，從而增強預算管控團隊的實行力，提升教育培訓機構的水平，實現機構持續健康發展。

（作者單位為陽光喔教育集團）

參考文獻

[1] 鄭方輝，費睿.財政收入績效評價：兌現減稅降費政策目標的價值工具[J].中國社會科學，2019（06）：85-105+205-206.

[2] 王玥.經濟責任審計視角下高校財務管理問題以及路徑探究[J].財會學習，2019（19）：163-164.

[3] 劉凌冰，邢帥.誰會高估企業全面預算管理成熟度——基于過度自信理論的一項自然實地實驗研究[J].會計之友，2016（23）：47-56.

[4] 賀世強.中小企業全面預算戰略管理研究——基于平衡計分卡的分析[J].技術經濟與管理研究，2012（10）：73-77.