“臺灣地位未定論”能成為民進黨的救命稻草嗎

朱松嶺

2019年9月，隨著新學期開啟，臺灣島內開始使用根據新課綱編寫的“南一版”“龍騰版”高中歷史教材。然而，在新的歷史教材中，陸續出現了所謂“臺灣地位未定論”的醒目標題，其“臺獨史觀”昭然若揭。“臺灣地位未定論”在外來勢力的精心策劃下，在島內“臺獨”分子的積極鼓吹下，在民進黨“臺獨”政權的強力推動下，從被掃進歷史垃圾堆的陳詞濫調中沉渣泛起，暴露出了民進黨當局的險惡居心。民進黨當局是想透過修改歷史教科書、公民教科書，對島內青少年進行變相政治洗腦，妄圖通過篡改歷史、形成常識的辦法培養島內所謂“天然獨”，挑動兩岸民眾的矛盾、仇恨與斗爭。民進黨及其當局為了一黨一己之私欲，不惜歪曲歷史、愚弄島內民眾，不惜服服帖帖做外來勢力的牽線木偶、充當外來勢力牽制中國的馬前卒，這將把島內民眾和兩岸關系帶向危險的邊緣。

臺灣歷史教科書首次出現“臺灣地位未定論”?

“臺灣地位未定論”早已有之，但從來沒有多少市場，也從來沒有獲得學界的公認。但這一觀點卻跟民進黨的主張息息相關，是民進黨推動“臺獨”的基礎理論之一。毫無疑問，民進黨當局將“臺灣地位未定論”納入新版大綱的目的，是為了將“臺灣地位未定論”通過官方途徑落實到教科書中，最終成為島內民眾的常識，并在這一基礎上，讓民進黨的主張得以貫徹，推動“臺灣主權獨立”。

民進黨及其當局為了一黨一己之私欲，不惜歪曲歷史、愚弄島內民眾，不惜服服帖帖做外來勢力的牽線木偶、充當外來勢力牽制中國的馬前卒，這將把島內民眾和兩岸關系帶向危險的邊緣。

民進黨有三大主張：“臺獨”、“公投”、反核。民進黨在課綱中確立“臺灣地位未定論”，直接有利于其“臺獨”“公投”兩大主張的落實。民進黨深知其中的關鍵要害，因此，從陳水扁執政時期就開始打著“多元客觀”的旗號，在2006年的“普通高級中學暫行課程綱要”（島內稱“95暫綱”）中暗藏了關于臺灣戰后主權歸屬問題的疑問。依據“95暫綱”精神編寫的2009年8月“南一版”教科書第一冊臺灣史部分，直陳“此時，臺灣主權的歸屬問題也正式浮上水面”，并在教科書中赤裸裸地寫明：“日本在兩項和約（‘舊金山和約‘中日和約）中，雖然都放棄了對臺灣及澎湖列島的一切權利、名義和要求，但并未聲明臺灣及澎湖列島的歸屬，使得戰后臺灣主權歸屬成為日后一再引發討論的議題。”這是在臺灣歷史教科書中首次出現“舊金山和約”、首次出現質疑臺灣主權歸屬的論調。在陳水扁執政后期，民進黨于2008年又通過了“98課綱”，該課綱完全承襲了“95暫綱”的史觀，繼續模糊化、淡化臺灣在二戰結束以后光復、回到中國版圖的史實，為日后進一步推動符合民進黨主張的“臺灣主權歸屬未定論”做了一定程度的鋪墊。2016年蔡英文當選、民進黨再次執政后，蔡當局立即著手修訂課綱，繼續貫徹民進黨的“臺獨”立場和主張。2018年10月，蔡當局公告了島內所稱的“108課綱”，依據這一課綱精神編寫而成的“南一版”高中歷史教科書，在第一冊第七章“臺澎金馬的一體化”第二節“國際局勢與主權歸屬”部分，再次對中國政府接收、治理臺灣的正當性提出“質疑”。在上述歷史教科書中，臺灣儼然成為一個所謂的“國家”。“臺灣地位未定論”的拋出，透露出民進黨妄圖顛覆《開羅宣言》《波茨坦公告》，顛覆臺灣主權屬于中國的歷史公論，把臺灣“國際地位”引向“主權地位未定”，為民進黨實現其“獨立建國”目的制造依據的居心。

今年9月新學年開啟后，島內正式實施“12年國民基本教育課程綱要總綱”（“108課綱”），新編高中一年級《歷史》教科書因應“12年國教社會領域——高中歷史課程綱要”“現代國家的形塑”學習主題，設置學習單元“現代臺灣國際關系”，探討“現代臺灣的國際地位”。在教科書中，“臺灣地位未定論”被公然引入作為課文內容。臺灣“龍騰版”《高中歷史（第一冊）》寫道：二戰結束后，臺灣由中國政府代表盟軍接收，惟戰后的主權歸屬，仍需留待國際條約訂定后方能確認。而“南一版”《高中歷史（第一冊）》教科書中的論述更是根據民進黨當局的“臺獨史觀”量體打造的，該論述稱：1952年，在美國的支持下，日本與“中華民國”單獨簽訂“中日和約”，有人認為這是“中華民國”自日本取得臺澎主權的開始，開始有了正當性。但也有一派認為“中日和約”內容仍有模糊、不足之處，日本只宣稱放棄臺澎，未明確說明將主權移交“中華民國”，主張必須等到1991年“憲法”恢復正常運作，臺澎金馬的主權在民主制度下選舉“總統”與“中央民代”后，“中華民國”政府才取得人民授權，得到施政的正當性，在臺澎金馬真正落地生根，臺澎金馬也因而成為休戚與共的共同體。新課綱的教科書把“臺灣地位未定論”設為標題，將《開羅宣言》《波茨坦公告》放在批注位置，兩者分量根本不成比例，立場已不言可喻。這是民進黨當局利用執政便利，將“臺獨”史觀滲透到校園，培養打著“天然獨”旗號的“人造獨”，貫徹“臺獨”理念，實現“臺灣國家”建構的鐵證。民進黨就是這樣利用手中的權力篡改歷史，篡改教科書，對臺灣年輕人強行洗腦，強推“臺獨”理念，為實現“臺獨”目標做全面的準備。

日本的最后一任臺灣總督安藤利吉簽字領受臺灣省行政長官公署第一號訓令，從此，淪陷50年的臺灣、澎湖等領土重歸中國版圖。

中美代表在臺灣視察日軍投降。

二戰后中國對臺灣恢復行使主權是國際法公認的事實

二戰后，臺灣、澎湖列島以及東北等被日本竊取的領土歸還中國、中國政府接收并設立管理機構進行管理是國際法公認的鐵一般的事實。臺灣歷史上就是中國的領土，1895年日本憑借《馬關條約》強行割占了臺灣和澎湖列島。對于“割讓”的性質，以及后來日本侵占中國東北四省（滿洲，包括黑龍江、吉林、遼寧、熱河省）的性質，《開羅宣言》做了明確的界定，即“竊取”，并明確規定了日本應該將上述領土歸還中國。中美英三國元首達成一致意見后，并未立即簽字，而是由羅斯福、丘吉爾前往德黑蘭，與斯大林會晤，并獲得斯大林的完全贊成。在當時同盟國四大國確認的基礎上，1943年12月1日，美國白宮向外界公布了《開羅宣言》。1945年7月，在德國投降后，同盟國發布了《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，8月8日蘇聯對日宣戰后填補了斯大林的名字。《波茨坦公告》第八條重申了《開羅宣言》中的內容必須得以實施，并且規定日本的主權必須被限制的范圍。1945年8月14日，日本昭和天皇親自宣讀并錄音的《日本降書》（日本稱“終戰詔書”）被認為是日本投降、第二次世界大戰完全結束的象征。在《日本降書》第一及第六段載明日本完全接受《波茨坦公告》，日本天皇公開表示接受中美蘇英四國在波茨坦會議上發表的《波茨坦公告》，同意無條件投降。毫無疑問，《日本降書》是國際條約，是確定無疑的國際法文件，它被收錄到《聯合國條約集》。也就是說，《開羅宣言》依附在《波茨坦公告》中，經過《日本降書》完全承認后，三項法律文件具有國際法效力，美國和日本均將上述三個文件列入條約集之內。

中國國民政府于1945年10月25日正式接受了駐臺日本當局的投降，并且宣布：“自即日起臺灣及澎湖列島已正式重入中國版圖，所有一切土地、人民、政事皆已置于中國主權之下。”自此之后，中國政府在臺灣及澎湖列島收稅、征兵，并選派臺灣及澎湖列島的17名制憲代表到南京參加制憲會議，都是中國政府對臺灣恢復行使主權的鐵證。無論從哪個角度說，臺灣、澎湖列島屬于中國領土都具有明確的、毋庸置疑的國際法效力！

“臺灣地位未定論”是外來勢力為干涉中國內政而刻意炮制

朝鮮戰爭爆發后，美國出于自身利益考慮，粗暴干涉中國內政，派遣第七艦隊進入臺灣海峽，同時拋出“臺灣地位未定論”。1950年6月27日，美國總統杜魯門公開表示：“臺灣將來的地位，必須等到太平洋的安全恢復、對日和約簽訂或聯合國安理會有所決定后，才能確定。”根據國際法上的“禁止反言原則”以及“條約必須遵守原則”，一國及其代表人對所締結之國際條約不得出爾反爾，杜魯門在1950年1月5日還曾發表聲明重申遵守《開羅宣言》和《波茨坦公告》，以及確認了1949年12月8日聯合國大會所通過的尊重中國領土完整的決議，因此杜魯門關于“臺灣地位未定”的講話不具國際法效力，并且無法代表美國以外之國家否定臺灣已回歸中國的國際公意。臺灣著名國際法學家丘宏達在分析美國尋求甚至制造“臺灣地位未定論”的原因時指出：“韓戰使美國決定這個戰略性島嶼不能由一敵對的政權所控制，因此，美國必須為其干涉阻撓中共‘解放臺灣制造一個法律根據。從美國的角度看來，如果臺灣的地位被稱為‘未定，則它比較容易在法理上尋找派遣海軍進入臺灣海峽的理由。基于這個考慮，美國便草擬了對日和約中有關臺灣地位的條文。”時任美國國務卿杜勒斯曾對臺灣當局駐美國“大使”顧維鈞說：“如果美國把臺灣單純地作為中國領土……美國派遣第七艦隊進入臺灣海峽便師出無名。”這一言論更是直接證明了“臺灣地位未定論”是美國為了干涉中國內政而炮制的理論。

1951年9月4日，美國為了應對冷戰局勢，召集了48個國家在舊金山召開和會，對二戰結果進行分贓確認。美國以各種外交手法乃至“超法律”的方法，剝奪了中華人民共和國中央人民政府參與簽署“對日條約”的機會;同時，臺灣當局因為英國的反對也沒有能夠參與和會。在二次世界大戰中損失最慘重、戰況最慘烈、犧牲人數最多、貢獻巨大的中國人民，竟然在列強的排斥下沒有參與這一會議。以美國等國家為主導的勢力在兩岸中國人都沒有參加的情況下，故意在草擬該條約時留下論述上的漏洞：該條約第2條B項規定日本正式放棄對臺灣和澎湖列島的主權，但條約上并沒說明上述領土的主權移交給誰。這就為他們日后隨意作出有利于己方的解釋預留了空間。中國和蘇聯都沒有參與“舊金山和約”的商談和簽訂，美國依據該和約第26條——“日本將與任何或支持、簽署1942年1月1日《聯合國宣言》、或者與日本處于戰爭狀態的國家、或依據第23條之列舉先前為該國一部分領土的國家而此國家非本條約簽署國，在本條約實質上相同的條件下，簽訂雙邊和平條約”之規定，鼓動臺灣當局與日本簽訂了“中日和約”，這一“和約”中明定了臺灣、澎湖列島、南沙群島以及西沙群島的一切權利、權利名義和要求歸還中國。

正是兩岸雙方都沒有參加的“舊金山和約”中那一句針對臺灣、澎湖列島的語焉不詳的表述被“獨派”當成了救命稻草，成為了“法理臺獨”的基礎理論之一。美國圍繞此論述，培養、培訓島內“臺獨”分子，如彭明敏、呂秀蓮等，形成了美國“以獨制蔣、以蔣制共、以共制蘇”戰略環節上的重要一環。美國挖空心思編造的“臺灣地位未定論”只是針對臺灣和澎湖列島而言，因此，國民黨敗退臺灣后，美國迫切希望并游說蔣介石放棄金門、馬祖等離島。但是，當時兩岸領導人均看破了美國人的這套把戲，對于金門、馬祖，大陸方面不再打、臺灣當局也不撤防，形成了今天臺灣當局治理臺澎金馬的局面。這種治理本身更是給“臺灣地位未定論”一記響亮的耳光。

如今，蔡英文當局為了推進“臺獨”主張，不惜抹殺歷史記憶，篡改歷史事實。他們明知“臺灣地位未定論”具有致命的缺陷，卻一方面炮制所謂“臺澎金馬共同體”，另一方面在教材中加入“臺灣地位未定論”的內容，引導島內青少年往“臺獨”不歸路上走。民進黨將“臺灣地位未定論”納入教科書，不僅嚴重違背事實，深切傷害了大陸民眾的感情，也引起了島內藍營民眾的極度反感。民進黨的這一系列論述自相矛盾、漏洞百出;民進黨的這一企圖，必定經不起歷史的檢驗，終將被釘在歷史的恥辱柱上。