建筑企業(yè)總部績(jī)效管理探索與實(shí)踐

摘 要 中國葛洲壩集團(tuán)第三工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱“葛洲壩三公司”）用“管理的手段”推進(jìn)工作，強(qiáng)化總部建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展。近年來，系統(tǒng)策劃，整體推進(jìn)，以績(jī)效管理為突破，定方向、夯基礎(chǔ)、蓄實(shí)力，逐步形成了以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以《管理責(zé)任制》為載體，以績(jī)效考核為主線的激勵(lì)約束機(jī)制，“績(jī)效為先”“業(yè)績(jī)導(dǎo)向”的管理理念逐步成為總部機(jī)關(guān)文化的重要組成部分。本文通過對(duì)總部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理的管理理論、管理機(jī)制和管理體系進(jìn)行重點(diǎn)闡述，結(jié)合葛洲壩三公司建筑企業(yè)的定位及實(shí)際作出了有益探索，為進(jìn)一步深化管理和能力提升提供借鑒。

關(guān)鍵詞 建筑企業(yè) 績(jī)效管理 總部管控 能力

葛洲壩三公司在2015年以企業(yè)制度建設(shè)為契機(jī)，全面推進(jìn)覆蓋全員的員工收入分配和績(jī)效管理改革工作，統(tǒng)一建立了“以崗定薪、崗變薪易，以效定薪、差異分配”的全員薪酬績(jī)效制度，科學(xué)構(gòu)建了“責(zé)任共擔(dān)、收益共享”的激勵(lì)約束機(jī)制，堅(jiān)持“全員接受、全員參與”的工作思路，明確職責(zé)、劃分權(quán)限，構(gòu)建了機(jī)構(gòu)考核、員工考核橫縱線銜接的全員績(jī)效管理體系。經(jīng)過3年多的探索和實(shí)踐，管理基礎(chǔ)逐步夯實(shí)、機(jī)構(gòu)效率持續(xù)提升、員工熱情不斷高漲，企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一、管理理論

葛洲壩三公司以《員工薪酬管理規(guī)定》為主軸線、以《員工定崗定級(jí)管理辦法》為支撐、以《員工績(jī)效管理辦法》為抓手、以《預(yù)設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》為補(bǔ)充、以《總部機(jī)關(guān)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》為依托，系統(tǒng)構(gòu)建了“責(zé)任共擔(dān)、收益共享”的全員薪酬績(jī)效管理體系，實(shí)現(xiàn)了“激勵(lì)”和“約束”的有機(jī)結(jié)合。

（一）關(guān)于激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)葛洲壩集團(tuán)股份公司對(duì)葛洲壩三公司的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任制》和工資總額考核標(biāo)準(zhǔn)，公司以“經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、項(xiàng)目責(zé)任制和管理責(zé)任制”為主要載體，以“績(jī)效、價(jià)值、貢獻(xiàn)”為主要導(dǎo)向，統(tǒng)一建立“以崗定薪、崗變薪易，以效定薪、差異分配”的全員績(jī)效薪酬制度，科學(xué)構(gòu)建“責(zé)任共擔(dān)、收益共享”的激勵(lì)機(jī)制。

（二）關(guān)于約束機(jī)制

在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行股份公司《管理禁令》、股份公司黨委《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)的規(guī)定》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，葛洲壩三公司通過對(duì)公司發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力推進(jìn)、規(guī)章制度的強(qiáng)制執(zhí)行、責(zé)任制的嚴(yán)格考核、風(fēng)險(xiǎn)控制的系統(tǒng)開展、內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)控管理的獨(dú)立評(píng)價(jià)、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等有效方式和系統(tǒng)手段，系統(tǒng)建立公司約束機(jī)制，強(qiáng)制規(guī)范、約束公司所屬機(jī)構(gòu)和全體員工的行為，大力推進(jìn)公司良性運(yùn)行和健康發(fā)展。

二、管理機(jī)制

葛洲壩三公司實(shí)行“全員接受、全員參與”的績(jī)效考核制度，各級(jí)機(jī)構(gòu)、各級(jí)員工在績(jī)效考核中被賦予不同的職責(zé)分工和職能定位。公司總部實(shí)行“五位一體”的績(jī)效管理機(jī)制。

（一）關(guān)于公司主要領(lǐng)導(dǎo)

公司主要領(lǐng)導(dǎo)是公司績(jī)效考核的“決策者”，負(fù)責(zé)科學(xué)決策、統(tǒng)籌策劃并大力推行績(jī)效考核。公司主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和支持力度直接決定著公司績(jī)效考核的成敗。

（二）關(guān)于公司班子成員

業(yè)務(wù)分管理領(lǐng)導(dǎo)只分管業(yè)務(wù)不分管部門，是公司績(jī)效考核的“推動(dòng)者”，負(fù)責(zé)配合公司主要領(lǐng)導(dǎo)大力推行績(jī)效考核，并負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)績(jī)效考核的推進(jìn)與監(jiān)管。

（三）關(guān)于公司機(jī)關(guān)工委

公司機(jī)關(guān)工委是公司機(jī)關(guān)績(jī)效管理的歸口部門，負(fù)責(zé)制定公司管理責(zé)任制、機(jī)關(guān)績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則，并負(fù)責(zé)對(duì)總部職能部門的績(jī)效考核工作。

（四）關(guān)于公司職能部門

公司職能部門是績(jī)效考核的“執(zhí)行主體”，在機(jī)關(guān)工委的牽頭組織下負(fù)責(zé)本部門人員的績(jī)效考核。

（五）關(guān)于公司機(jī)關(guān)員工

公司機(jī)關(guān)員工是績(jī)效考核的“主人”，負(fù)責(zé)擁有績(jī)效并產(chǎn)生績(jī)效，其理解、參與程度直接影響績(jī)效考核的成敗。

三、管理體系

葛洲壩三公司構(gòu)建了績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效考核、績(jī)效反饋、績(jī)效應(yīng)用四位一體的績(jī)效管理體系，各個(gè)環(huán)節(jié)密切聯(lián)系，周而復(fù)始、不斷循環(huán)、持續(xù)作用，形成舉一反三、持續(xù)改進(jìn)、績(jī)效提升的管理局面。

（一）高端設(shè)計(jì)績(jī)效計(jì)劃，責(zé)任目標(biāo)逐層分解

葛洲壩三公司系統(tǒng)策劃《管理責(zé)任制》，科學(xué)設(shè)計(jì)激勵(lì)性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。其中，激勵(lì)性指標(biāo)為得分指標(biāo)，注重業(yè)績(jī)導(dǎo)向，主要涵蓋市場(chǎng)簽約、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等指標(biāo)，重在考核運(yùn)行管理效果，即任務(wù)的完成率，引導(dǎo)全體員工多作貢獻(xiàn);約束性指標(biāo)為扣分指標(biāo)，主要涵蓋年度重點(diǎn)工作計(jì)劃、月工作計(jì)劃、周工作計(jì)劃、臨時(shí)性工作計(jì)劃、工作行為、滿意度評(píng)價(jià)等指標(biāo)，重在考核運(yùn)行管理過程，即管理的合規(guī)性，引導(dǎo)全體員工關(guān)注管理行為。

1.學(xué)制定年度重點(diǎn)工作。每年初，葛洲壩三公司都會(huì)組織編制年度《總部建設(shè)與專業(yè)管理工作計(jì)劃》，計(jì)劃注重部門間工作任務(wù)承接、協(xié)同關(guān)系，使各職能部門工作計(jì)劃不再是孤立的部門目標(biāo)，而是成為有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)力的計(jì)劃體系元素。

2.有效分解周期重點(diǎn)工作。葛洲壩三公司總部職能部門按照“逐層分解、層層落實(shí)”的原則，將年度重點(diǎn)工作計(jì)劃分解至月和周，由機(jī)關(guān)工委審核、匯總，形成《月度管理工作計(jì)劃》和《周管理工作計(jì)劃》，使管理計(jì)劃成為各項(xiàng)管理工作的重要源頭，確保了各項(xiàng)管理工作有序、高效推進(jìn)。

3.有機(jī)融入臨時(shí)重點(diǎn)工作。葛洲壩三公司積極拓展計(jì)劃管理的內(nèi)涵，將公司各類重要會(huì)議進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)分解并下發(fā)，將公司各類重要會(huì)議中領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)納入管理計(jì)劃督辦、考核，使計(jì)劃管理成為管理糾偏的重要載體和有效途徑。

4.不斷約束管理工作行為。葛洲壩三公司從部門職責(zé)履職、部門內(nèi)部建設(shè)、部門作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)及執(zhí)行、公文及會(huì)務(wù)辦理等6個(gè)方面27條行為考核指標(biāo)對(duì)各職能部門進(jìn)行管理工作行為的約束及考核。極大地降低了管理過程中低級(jí)錯(cuò)誤的發(fā)生概率，管理陋習(xí)逐漸消失，管理能力穩(wěn)步增強(qiáng)。

（二）系統(tǒng)開展績(jī)效考核，確保目標(biāo)全面達(dá)成

葛洲壩三公司績(jī)效考核分為日常考核和年終考核兩部分。其中，日常考核關(guān)注過程和效率，重在管理糾偏;年終考核關(guān)注結(jié)果和貢獻(xiàn)，重在績(jī)效分配。

1.定期督辦重點(diǎn)工作。對(duì)于年度重點(diǎn)工作，機(jī)關(guān)工委按季度組織工作任務(wù)推進(jìn)情況的專項(xiàng)檢查。對(duì)于未按時(shí)間要求完成節(jié)點(diǎn)工作任務(wù)或者推進(jìn)滯后的部門，下發(fā)督辦通知書，要求制定專項(xiàng)推進(jìn)方案、細(xì)化落實(shí)措施、安排專人負(fù)責(zé)并限期完成。機(jī)關(guān)工委進(jìn)行持續(xù)跟蹤，直至按期完成。

2.適時(shí)追蹤周期工作。對(duì)于周期性重點(diǎn)工作，機(jī)關(guān)工委不定期組織未完成事項(xiàng)落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。針對(duì)周、月計(jì)劃中未完成事項(xiàng)，機(jī)關(guān)工委建立臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，適時(shí)督辦經(jīng)辦部門。

3.實(shí)時(shí)監(jiān)控工作行為。工作行為考核是日常考核的重點(diǎn)，重在約束職能部門的管理行為和管理過程，旨在提升管理水平。對(duì)于不符合公司要求的管理行為，通過對(duì)管理工作行為的約束和考核，消除總部管理短板，轉(zhuǎn)變總部工作作風(fēng)，推動(dòng)總部管理升級(jí)。

4.系統(tǒng)開展年終考核。機(jī)關(guān)工委組織對(duì)總部機(jī)關(guān)職能部門的績(jī)效考核，重點(diǎn)在于對(duì)數(shù)據(jù)的考核，重在拉開差距。由職能部門進(jìn)行自評(píng)并提供支撐材料，機(jī)關(guān)工委依據(jù)支撐材料及日常考核結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)價(jià)，公司領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，最終核算出部門績(jī)效考核結(jié)果。

（三）持續(xù)探索績(jī)效反饋，有效促進(jìn)管理提升

績(jī)效反饋是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，是績(jī)效改進(jìn)和績(jī)效提升的重要途徑，旨在揭示和分析問題，不斷提升管理水平。公司充分利用正式反饋和非正式反饋兩種手段，舉一反三、持續(xù)改進(jìn)，有效促進(jìn)管理提升。

1.召開月度部門負(fù)責(zé)人會(huì)議。致力于思想引導(dǎo)、管理指導(dǎo)、績(jī)效評(píng)價(jià)和工作督辦。主要介紹總部建設(shè)階段管理要點(diǎn)、通報(bào)月度約束性指標(biāo)考核情況、重點(diǎn)任務(wù)跟蹤督辦等。

2.刊發(fā)季度總部《機(jī)關(guān)簡(jiǎn)報(bào)》。按季刊發(fā)，通報(bào)上季度日常考核結(jié)果、督辦下季度重點(diǎn)工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)于管理先進(jìn)單位的先進(jìn)做法進(jìn)行提煉總結(jié)，刊發(fā)《經(jīng)驗(yàn)交流》予以推廣;對(duì)于管理中存在的共性問題或個(gè)別重大管理問題，進(jìn)行分析總結(jié)，刊發(fā)《案例分析》予以警示，逐步提升管理水平。

3.不定期組織專項(xiàng)管理改進(jìn)會(huì)。根據(jù)管理需要及管理實(shí)際，針對(duì)總部管理中的階段性共性問題，組織專項(xiàng)改進(jìn)會(huì)進(jìn)行專題研討，不斷探索新思路、新方法，解決管理難題。

4.適時(shí)組織集體（個(gè)別）約談。聚焦管理問題和共性問題，由機(jī)關(guān)工委組織集體約談，公司主要領(lǐng)導(dǎo)參與，對(duì)各部門進(jìn)行管理指導(dǎo)和提出管理要求。對(duì)于年度績(jī)效考核結(jié)果靠后的部門，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，對(duì)相關(guān)部門給予警醒、問責(zé)。

（四）全面推進(jìn)績(jī)效應(yīng)用，深入踐行業(yè)績(jī)導(dǎo)向

績(jī)效考核堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向，體現(xiàn)貢獻(xiàn)差異，績(jī)效考核結(jié)果的有效應(yīng)用是激勵(lì)約束最本質(zhì)的體現(xiàn)，也是對(duì)績(jī)效考核本身的強(qiáng)化。

1.與績(jī)效工資掛鉤。員工績(jī)效考核得分為員工績(jī)效工資計(jì)算的唯一依據(jù)，并作為員工管理的重要依據(jù)，績(jī)效掛鉤率達(dá)100%，績(jī)效工資占比達(dá)70%。

2.與崗位晉升掛鉤。員工績(jī)效考核結(jié)果為“中”或“差”的員工，不予進(jìn)行崗位晉升。

3.與培訓(xùn)交流掛鉤。員工績(jī)效考核結(jié)果是員工個(gè)人培訓(xùn)、輪崗交流及崗位交流等重要依據(jù)。

4.與干部提拔掛鉤。員工績(jī)效考核結(jié)果作為干部提拔的重要依據(jù)和考察標(biāo)準(zhǔn)，績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)的員工作為后備干部?jī)?yōu)先提拔。

5.與評(píng)先推優(yōu)掛鉤。員工績(jī)效考核結(jié)果為“中”或“差”的員工，不予推薦評(píng)優(yōu)評(píng)先。

（作者單位為中國葛洲壩集團(tuán)第三工程有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：張?jiān)疲?986—），女，陜西人，研究生，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：內(nèi)控管理，總部管理。]