基于層次分析評價法的老舊小區(qū)宜居性研究

胡琦艷　周云

摘要：本文以城市老舊小區(qū)改造宜居性建設(shè)為研究對象，構(gòu)建老新村改造宜居性評價指標，通過層次分析法確定權(quán)重。以蘇州市老新村為例，對老新村改造前后進行宜居性對比分析，為其宜居建設(shè)提出改善對策。

Abstract： This paper takes the livability construction of old urban communities reform as the research object， constructs the evaluation index of the livability of Laoxin Village， and determines the weight through the analytic hierarchy process. Taking Laoxin Village in Suzhou as an example， a comparative analysis of livability before and after the renovation of Laoxin Village is carried out to propose improvement measures for its livable construction.

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)改造;評價指標;層次分析法;宜居社區(qū)建設(shè)

Key words： old community reconstruction;evaluation index;analytic hierarchy process;livable community construction

中圖分類號：F293.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）28-0007-03

0? 引言

老舊小區(qū)改造是城市更新、改善人居環(huán)境一向重要的民生工程，這幾年來受到國家及政府高度關(guān)注。蘇州從2005年起全面啟動老新村綜合整治工程，每年對5～10個老新村進行改造。目前蘇州市政府整治老住宅小區(qū)已超過100個，總投資十多億，涉及居民超過10萬戶[1]。然而其改造效果如何，是否達到了居民的認可和肯定，沒有專門的指標進行檢驗和評價。本文以層次分析法為主要技術(shù)方法建立老舊小區(qū)改造宜居性評價，對蘇州市老舊小區(qū)改造成果評價，結(jié)合主客觀評價結(jié)果為蘇州市區(qū)老舊小區(qū)改造后宜居建設(shè)提出改善對策。

1? 老舊小區(qū)宜居性評價指標建立

建立宜居評價指標是個復(fù)雜的系統(tǒng)，會受到很多因素影響。本文研究的是老舊小區(qū)改造宜居性評價，用宜居評價來反映改造成果，并對改造前后分別進行宜居性對比評價，以此更好的反映改造成果。老舊小區(qū)大多數(shù)建于上世紀八十年代初，距今已過了近四十年，其建設(shè)年代決定了部分宜居社區(qū)的評價指標是老舊小區(qū)達不到的，如在小區(qū)地下車位比、小區(qū)內(nèi)安裝電梯情況、小區(qū)采用節(jié)能綠色建筑等。

1.1 構(gòu)建方法

老舊小區(qū)進行宜居評價過程較為復(fù)雜，在構(gòu)建過程中，既要有反映居民感受的主觀指標，也要有一定的客觀指標。本文采用結(jié)合定性和定量評價的層次分析法進行主客觀評價，通過yaahp軟件計算指標權(quán)重。

1.2 指標的選取

國內(nèi)學(xué)者對于舊住區(qū)的宜居評價研究主要有兩種，一種是基于城市老齡化背景下，從老年人的需求出發(fā)，建立舊住區(qū)適老性宜居評價體系，以此來判斷該社區(qū)是否適合老年人居住，這種評價體系對社區(qū)的要求較高，一般需要該社區(qū)全是老年居住，如賈巍楊（2016）從配套設(shè)施、社區(qū)環(huán)境、住宅設(shè)計、養(yǎng)老服務(wù)四個方面來構(gòu)建社區(qū)適老性評價指標體系，王上（2017）以人口老齡化為背景從社區(qū)安全、社區(qū)照顧等7個方面來建城市老年宜居社區(qū)的評價體系。另一種是對舊居住區(qū)進行綜合性的宜居評價，沒有把老年人單獨區(qū)分開來，主要對舊住區(qū)的環(huán)境、安全、便捷性、配套設(shè)施、文明等建立評價體系，以此來判斷舊住區(qū)是否宜居，如孟元元（2011）從社區(qū)居民生活水平、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文明、社區(qū)管理五個方面構(gòu)建評價體系，周玲（2014）從建筑性能、配套設(shè)施、安全與管理、公共環(huán)境、社會環(huán)境五個方面來構(gòu)建指標體系。筆者認為單方面僅從老年人角度對社區(qū)進行宜居評價有一定的局限性。本文認為宜居社區(qū)的評價是一個全方面綜合性的評價，要以不同居民的需求為參照來建立宜居評價體系。

本文以馬斯洛需求為基礎(chǔ)，分別從生存需求、安全需求、社交需求、尊重需求、自我實現(xiàn)的需求五個方面構(gòu)建宜居評價指標。

1.3 確定權(quán)重

在構(gòu)建評價體系后，通過向相關(guān)專家發(fā)放調(diào)查問卷，采用層次分析法1-9比例標度方法對各指標的重要性進行打分，來判定各級指標之間的重要性。本文有5個主準測層，13個分準則層，40個指標層，向?qū)＜野l(fā)放15份調(diào)查問卷，實際回收11份，并通過專家調(diào)查問卷后的結(jié)果，將數(shù)值帶入到y(tǒng)aahp中進行分析檢驗，得出各指標的權(quán)重值，如表1所示。

2? 蘇州市老舊小區(qū)宜居性評價

本文以蘇州新南環(huán)新村、盤溪新村這兩個小區(qū)為例，對改造前后的宜居性進行評價。這兩個小區(qū)都建于上世紀七十年代末，屬于蘇州最早的一批安置房。新南環(huán)新村作為蘇州市第一個危舊房改造原地重建項目。盤溪新村于2011年和2014年分別經(jīng)歷了兩次老新村改造。本文問卷分為改造前宜居性滿意度評價和改造后宜居性滿意度評價兩份問卷，共向居民發(fā)放384份問卷。考慮到即使是相同的指標對不同的居民來說感受也會有明顯不同，評價結(jié)果主要由居民的主觀感受所決定，這也就決定了宜居性評價較為模糊和復(fù)雜[2]，本文采用模糊綜合評價法進行宜居性評價。

評價等級表示指標集中各個指標的影響程度，為將定性指標定量化，將對問卷中五個等級的評語分別賦值為“1，2，3，4，5“，即V=（V1，V2，V3，V4，V5）=（很滿意，較滿意，一般，不滿意，很不滿意）=（5，4，3，2，1）[3] 。根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，計算各級評價指標，得出這兩個小區(qū)在改造前后的得分（表2，表3）。

由表3得出這兩個小區(qū)改造前在小區(qū)市政設(shè)施、房屋安全、治安安全、衛(wèi)生環(huán)境這幾個方面嚴重影響居民居住，宜居性較差。由于老舊小區(qū)受到當時建造的經(jīng)濟、技術(shù)、體制等方面因素，住宅建設(shè)標準較低[4]。很多老舊小區(qū)在改造前地基沉降、墻體開裂、屋頂和墻面滲水漏水等問題。改造后，這兩個小區(qū)得到了較大的改善，尤其在房屋安全、治安、道路、衛(wèi)生環(huán)境方面改善較大。

蘇州市政府在2005年和2010年頒布蘇府〔2005〕77號：《蘇州市區(qū)老住宅小區(qū)綜合整治實施意見》、蘇府〔2010〕11號文件，對老舊小區(qū)改造整治內(nèi)容、整治范圍等進行規(guī)定[5]，在整治內(nèi)容中涉及房屋、市政道路設(shè)施、管線、綠化、安全設(shè)施五大整治，主要是通過整治解決住宅房屋、道路、綠化、雨水污水和環(huán)境等比較突出的問題，這間接給出了上段實證分析結(jié)論的原因。

在將南環(huán)新村和盤溪新村改造后的分數(shù)進行比較時，南環(huán)新村的分數(shù)明顯高于盤溪新村，通過之前的調(diào)研，筆者認為產(chǎn)生這樣的原因在于改造模式的不同，南環(huán)新村是屬于將房屋全部拆除原地重建的項目，重建時通過對小區(qū)進行重新規(guī)劃設(shè)計，比如新建了地下停車庫，緩解了老小區(qū)停車難的問題，建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，小區(qū)也由之前的多層變?yōu)楝F(xiàn)在的高層。盤溪新村在改造后雖然居住環(huán)境得到了一定的改善，但是由于改造模式的限制，停車難、消防通道被占、屋頂漏水、無物業(yè)管理等一系列問題又隨之出現(xiàn)，在兩次整治文件中，都缺乏相應(yīng)的改造評價考核，導(dǎo)致之前的改造成果并沒有維持很長時間。老舊小區(qū)改造前后人際關(guān)系的評分始終都很高，很多居民彼此都認識了幾十年，對于很多居住在這里的人來說，鄰里間更像是家人。無論老新村發(fā)生著怎樣的改變，那份濃濃的鄰里之情始終不會發(fā)生變化。

3? 結(jié)論

本文通過構(gòu)建老舊小區(qū)改造宜居性評價指標，以蘇州市南環(huán)新村和盤溪新村為例，對其改造后宜居性進行評價。通過改造這兩個小區(qū)在房屋安全、道路、衛(wèi)生環(huán)境方面上得到了明顯的改善，人們的居住環(huán)境有了明顯提高，這與老舊小區(qū)改造時的整治內(nèi)容、整治目的相吻合。通過對比，重建后的南環(huán)新村在改造后有了更為明顯的居住改善，通過綜合改造的盤溪新村在改造過后出現(xiàn)了停車難、墻面脫落、屋頂漏水等一系列改造“后遺癥”。在之后的改造過程中，應(yīng)對改造模式和改造內(nèi)容進行進一步的改善。

參考文獻：

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