高校后勤風險控制措施研究

馮治國

摘 要：本文從提高高校后勤工作質量的角度出發，先闡述實施高校后勤風險防控的必要性，然后分析其中存在的幾個風險問題，最后提出風險防控建議，旨在為高校后勤風險防控工作提供一定的參考。

關鍵詞：風險防控;高校后勤;必要性

高校后勤為高校的教學、科研提供重要保障，同時為廣大師生、員工提供良好服務。近年來，隨著我國高校教育體制改革的不斷深入，后勤的工作也發生了一定的變化，比如工作范圍不斷擴大、工作內容更加細化等。但是，不可忽視的是，隨著高校后勤改革的不斷推進，面臨的風險問題也隨之增多。為了進一步提高高校后勤部門的管理水平和服務質量，必須認真對待高校后勤的風險防控問題，針對高校后勤存在的問題深入進行成因探索，識別高校后勤存在的潛在風險，并依據風險制定相應的防控策略，依據高校后勤實際建立風險防控體系，才能奠定高校教育教學、科研項目深化改革的基礎。

一、高校后勤風險防控的必要性

1.規范高校后勤工作的需要

在高等教育體制改革的大背景下，高校后勤改革也在不斷推進。在當前環境下，高校后勤工作存在一定的復雜性，主要體現在兩個方面：其一，它隸屬于高校管理，因此要遵守高校的相關規定;其二，它逐漸向市場化方向發展，擁有一定的企業特征。此外，由于高校后勤經營范圍不斷擴大，產生風險的點隨之增多。為了有效規范高校后勤工作，就必須加強后勤風險防控，規范工作流程。

2.提升后勤服務品質的需要

對于高校后勤部門而言，其根本任務和目標在于為高校的教學、科研以及師生員工的生活提供服務。為了實現這一目標，高校后勤部門必須實施風險防控，有效預防和控制各類風險問題。在大學階段，高校師生會每日與食堂、宿舍、教室、辦公室等場所打交道，這些場地是廣大師生員工的日常生活、工作的重要依托，對于教學、科研等具有重要影響。因此，高校后勤部門需加強管理，防控各類風險，提高管理水平，從而更好地服務于高校教學、科研以及師生員工的生活。

3.實現“管理育人、服務于人”目標的需要

大學階段是大學生人生觀、世界觀、價值觀形成的重要階段。當今社會，大學生面臨的環境相對復雜，如何引導大學生在關鍵時期形成良好的思想道德修養，是擺在所有高校的重要課題。除了教學科研體系作為立德樹人的主戰場外，作為高校組成部分的后勤也是全方位育人、全過程育人的重要一環。

后勤管理水平和工作人員的品行也對大學生產生重要影響。實施高校后勤風險防控，營造風清氣正的管理氛圍，樹立良好的員工道德標準，以自身的良好形象積極引導大學生，實現“管理育人、服務育人”目標。

二、高校后勤工作中存在的風險問題

1.管理風險

高校后勤在現階段大多采取的是“自主經營，獨立核算”模式，與企業管理具有一定的相似性。因此，高校后勤的各級管理人員擁有較大管理權限，而后勤管理人員及普通工作人員自身的綜合素質參差不齊，高校后勤管理水平長期遠遠落后于市場同類行業的管理水平，不僅影響高校整體發展，也存在著不同程度的管理弱點和盲點，引發管理風險。

2.廉政風險

國家投入大量教育經費，支持高校提升硬件水平，擴大設施規模。由于高校后勤的特殊性，高校后勤管理干部的自主權通常較大，再加上高校后勤管理制度不足，管理水平低下，缺乏有效監管，因此，在高校后勤工作中極易出現廉政風險問題，主要表現為以下幾個方面。

（1）崗位職責風險，體現為不能正確履行崗位職責，頻繁發生后勤腐敗事件，特別是在基建領域。

（2）制度機制風險，主要是高校后勤工作機制不完善，比如管理措施可操作性低、出現問題缺乏責任追究機制。許多管理人員在計劃經濟環境下長期形成的大鍋飯思維，在實際工作中表現為失職瀆職和不敢擔當。

3.道德風險

道德風險屬于契約執行問題，并不等同于道德敗壞。它指的是在契約執行的過程中，由于受到信息不對稱的影響，掌握主動的一方會做出投機取巧的行為傾向。在高校后勤工作中，學校師生是其主要服務對象，而在校園的封閉環境中，師生只能選擇后勤提供的食宿服務。而部分后勤工作人員由于一些負面心理，可能會向學校師生提供一些難度較低、較輕松的服務。作為被動接受服務的學校師生，用腳投票的空間幾乎沒有，只能逐漸對服務要求降低，對高校后勤工作采取忽視態度，助長和掩飾了后勤管理和工作人員的低水平工作。

三、高校后勤風險防控措施

針對高校后勤工作中存在的各類風險問題，高校后勤部門應給予充分的重視，并采取有力的措施予以防控，有效提高高校后勤工作質量，更好地服務于高校。

1.提高后勤管理水平

第一，后勤管理人員做好示范引領作用。高校后勤管理層人員應主動、積極深入底層，參與到日常基礎工作中，同時不斷規范自己的一言一行，嚴格按照各項規章制度來辦事，做好示范作用。當發生緊急突發事件時，應一馬當先，帶領職工解決問題。

第二，提高后勤人員綜合素質。在知識經濟時代，高校后勤人員應與時俱進，充分利用業余時間，從書本、網絡等多種渠道中學習新知識、新理論，不斷更新自己的知識儲備。與此同時，在工作實踐中總結經驗，積極吸取經驗教訓，發現后勤管理工作中的盲點和弱點，進而提高自身發現問題、分析問題、解決問題的能力，促使高校后勤人員的綜合素質有效提高。

第三，制定后期管理人員培訓機制，培訓機制的制定在于定期組織后勤人員學習新的管理理念，采用PDCA循環管理模式。定期召開學習大會，針對工作中存在各項問題共同進行探究，學習新方法和新理念，制定相應的管理改進計劃（P），將人才培訓與實際工作聯系起來，并在學習結束后將計劃執行（D）到各項后勤工作中，并在月末對計劃執行后的實際后勤工作情況進行檢查（C），保證各項措施和改進計劃落到實處，最后則是對計劃執行中存在的問題進行探討處理（A），從而逐步解決后勤工作中存在的各項問題。通過PDCA循環管理持續性優化高校后勤管理治理，并促進管理人員之間相互學習并針對問題展開思考和探索，切實優化管理人員的工作能力和專業素養。

2.建立廉政風險防控體系

為有效預防高校后勤的廉政風險，就必須結合高校后勤工作的特點，在此基礎上建立行之有效的廉政風險防控體系，其中包括以下幾個方面。

（1）明確崗位職責查找機制。高校后勤涉及的崗位較多，若職責不明確，一旦發生問題，則會互相推諉。因此，高校應采取自上而下的方式，查找崗位廉政風險點，尤其是財務相關崗位，避免腐敗事件的發生。

（2）建立健全風險點防控機制。建立崗位風險查找機制后，對于所發現的風險點，需建立風險點防控機制，建立健全各項規章制度，積極防控。

（3）建立健全監督體系。在后勤部門的權力日漸集中的趨勢下，高校后勤應建立相應的監督機制，對權力運行、制度執行等環節進行嚴密監督，防止權力失控現象的發生。在監督的過程中，對于所發現的問題，應及時告知上級部門，并采取有力的措施予以解決，將各類廉政風險扼殺在搖籃之中。

（4）依據廉政建設模式，完善各個崗位的職責制度、紀律制度和管理制度、風險制度，分別從后勤工作內容、后勤管理以及后勤風險展入手，實現工作的規范化，管理的制度化和風險控制的全面化，詳細地將風險管理內容細化形成規范、有實踐價值的條文，便于展開后勤崗位職責追查，且有利于做好后勤人員的生活以及作風監管，切實依據制度對人員本身和工作存在的問題進行處理，保證各項后勤風險處理有據可依，有章可循，不會出現權責模糊和追查失實的情況。

3.積極引導師生參與

為了避免因信息不對稱、后勤人員主觀服務不強等原因引起的道德風險，高校后勤工作應積極引導師生參與，建立良好的服務管理機制。可以通過主動與師生進行互動溝通，引導高校師生參與到高校后勤工作中。與此同時，通過問卷調查、走訪等方式，了解師生的實際需要，在此基礎上不斷豐富和完善后勤服務內容，提升服務水平。后勤管理人員還要進一步加強對高校后勤職員的職業道德建設，促使他們愛崗敬業、辦事公道、服務師生、奉獻學校。在日常工作中，樹立良好的主動服務意識，并將自身價值建立在服務師生的基礎上。

四、結語

高校后勤作為高校重要組成部分，對維護高校的日常運轉和安全穩定發揮著不可替代的作用。受多因素影響，高校后勤也存在諸多風險，需采取有效的風險防控措施予以解決。后勤保障涉及教育教學、科研項目、學生管理等多個方面，對高校整體發展水平以及辦學質量影響深遠，做好高校后勤風險控制，才能切實推動高校教育改革和穩定高校發展。

依據高校后勤存在的管理風險、廉政風險以及道德風險，應采用PDCA管理模式持續性改進后勤管理，提高管理水平，并且展開廉政工作完善各項規章制度，為廉政工作開展提供合理的依據，并且引導師生參與到后勤管理中，切實提升后勤職員的職業道德，保證高校后勤風險控制到位。

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