基于“雙帶頭人”的民辦院校教師黨支部書記選拔與培養機制研究

■梁婷婷 張 娟 孫有信/蘭州交通大學博文學院

為切實加強甘肅省民辦院校教師黨支部建設及促進“雙帶頭人”培育工程的實施，培養、選拔和配備“政治強”“業務精”的教師黨支部書記成為黨建和學術帶頭人，充分發揮教師黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用，進一步實現新時代高校基層黨建和教學科研工作“雙融合、雙促進”目標。本課題組針對甘肅省7所民辦高校（西北師范大學知行學院，蘭州財經大學長青學院，蘭州財經大學隴橋學院，蘭州理工大學技術工程學院，蘭州交通大學博文學院，蘭州外語職業學院，蘭州科技職業學院）采用隨機抽樣問卷調查的方式，對教師黨支部書記展開了調查，共發放問卷調查表182份，回收有效問卷182份（其中關于黨支部書記的72份，教師黨員110份）。有效回收率為100%。調查數據運用spss16.0數據分析軟件進行統計和分析，現將對甘肅省民辦高校基層黨組織建設的調研結果報告如下：

一、民辦院校“雙帶頭人”選拔與培育機制的現狀及存在的問題

（一）選拔對象和選任標準問題

“雙帶頭人”培育工程是從“學術”和“黨建”兩個方面來選拔和培養優秀人才，從而促進高校黨建水平的提升。然而， 在甘肅省民辦院校“雙帶頭人”調查問卷顯示，55%的教師黨支部書記的職稱是中級；17%的教師黨支部書記的職稱是副高；69%的教師黨支部書記的學歷是本科；49%教師黨支部書記的年齡在30-40歲之間；近3年擔任系部專業教研室主任、專業負責人的比例是71%。這就表明民辦院校選拔的教師黨支部書記職稱偏低，擁有副教授職教師黨支部書記比例偏低，職稱普遍以講師為主，過半數以上的老師兼任系部專業教研室主任、專業負責人，中青年教師居多，在“學術”和“黨建”方面 起不得到 “雙帶頭人”的作用；另外根據走訪了解，有部分教師黨員認為擔任黨支部書記耽誤自己的科研工作，不能全身心的投入科研和教學工作中去，而且在職稱評定的時候，黨支部書記的經歷沒有納入行政工作經驗，而不愿意擔任黨支部書記。在這種形式下選任和選拔的“雙帶頭人”，不能很好地發揮黨建、教學科研工作雙促進、雙提高的作用，勢必會削弱民辦院校教師黨支部的戰斗力和凝聚力。

（二）選任方式不規范問題

首先，民辦院校的教師在任用方式上不同于公辦院校，屬于聘任制，在薪酬待遇方面普遍低于公辦普通高校，導致部分學歷高，職稱高的教師不愿意去民辦院校任教，部分已評定高職稱的教師也辭職進入其他公辦院校任教。教師的穩定性比較差，通常職稱高低決定薪酬待遇的高低，教師工作壓力也比較大，很大一部分教師注重科研建設，把精力投入到科研建設方面，輕黨建。其次，部分院系專業的學科帶頭人聘任普通高校退休教師兼任，黨組織關系并沒有轉入民辦院校，很少或不參加院系的黨組織生活會，更別說擔任黨支部書記。同時民辦院校對學科帶頭人的選聘比較“注重專業建設”。主要是選聘都是在專業領域為學術造詣深、科研水平較高的具有正教授職稱的專家擔任，并不能同時兼顧“雙帶頭人”問題。再次，關于黨支部書記的選任問題根據問卷調查顯示，63%的教師黨支部書記是通過支部委員會或黨員大會選舉產生的。39%的教師黨支部書記不符合“雙帶頭人”的選拔標準。也就是說部分院系教師黨支部書記選任的方式不規范，應該由上一級黨組織從相關學科范圍內選派，而不是通過支部委員會或黨員大會選舉產生。

（三）培養教育過程中力度不夠問題

在高校積極開展“雙帶頭人”教師黨支部書記的培養教育工作已經引起了各民辦院較的高度重視，但是在培養過程中通過問卷調查顯示，47%的黨支部書記沒有定期參加“雙帶頭人”的培養或培訓學習；26%的教師黨支部書記每學年沒有上過一次黨課；63%的教師黨員認為目前影響黨支部工作開展的原因是黨支部書記的黨務能力水平有待提高。這也就表明，學院對符合學術帶頭人要求黨支部書記集中培養的環節力度不夠，擔任黨支部書記的學術帶頭人還達不到黨建帶頭人的標準，起不到“雙帶頭人”雙促進、雙提高作用。

二、加強甘肅民辦院校“雙帶頭人”隊伍建設的主要途徑探索

（一）健全“雙帶頭人”選拔和任用機制建設

首先，民辦院校應該將“雙帶頭人”教師黨支部書記工作經歷作為學校選拔任用院系處（部）黨政干部的一項重要條件，建立“雙帶頭人”的獎勵機制；其次，選拔“雙帶頭人”必須有較高的思想政治素質，較強的黨務工作能力，在學術科研上要具備較強能力以及學術水平。提倡符合標準的教師黨員要參與評選“雙帶頭人”教師黨支部書記的后備人選，列為重點培養對象，建立教師黨支部書記后備人才庫，為民辦院校基層黨組織儲備人才。

（二）優化選任方式建設

民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書記的選任，要按照《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》有關規定和程序進行，由高校院黨委統一領導，支部委員會或黨員大會選舉產生，鼓勵通過“公推直選”和公開競聘的方式選配教師黨支部書記；對黨員教師流動性較大或新成立的教師黨支部以及暫時沒有黨員學術骨干、學科帶頭人的黨支部，可以由上一級黨組織直接指派。提倡符合條件的行政負責人將選配為教師黨支部書記。

（三）健全培養體系建設

首先，建立科學化、系統化的培訓機制，制定培訓計劃，定期開設“雙帶頭人”支部書記黨務學習培訓班，定期組織教師黨支部書記學習新思想和培訓黨務工作能力。在形式上，不僅注重理論學習，還要加強社會實踐學習；其次，各民辦高校要把教師黨支部書記培訓學習計入年終考核制度，對于未完成年終培訓計劃或新擔任黨支部書記的要增加培訓安排。要保證院系教師黨支部書記的每年參加院級以上的專業培訓至少有一次，年度累計培訓時間達到30個學時；再次，豐富培訓形式及內容，采取校院黨委書記授課和獲得過“優秀黨務工作者”的支部書記現身說課或座談會的形式， 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高培訓活動質量與效果，使得民辦院校教師黨支部書記提高個人政治修養、黨務業務能力。

（四）建立“雙帶頭人”建設的激勵機制

激勵機制是現代管理理論的重要內容之一。民辦高校的黨建工作，除建立健全黨建工作機構，建設科學高效的選拔制度，培養制度外，還必須建立高效的激勵機制和檢查、考核評價標準，提出精神與物質獎勵相結合的激勵措施，定期的總結表彰、獎懲與調整，推動“雙帶頭人”隊伍建設工作進入良性發展，在動態中調整，使“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍真正發揮黨建學術雙帶頭的作用。

三、結語

綜上所述，研究甘肅省民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔培養機制，為了促使民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍的建設，也是提高民辦院校基層黨支部向規范化建設的需要；“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔和培養機制的建立，能更高的彰顯教師黨支部書記“頭雁效應”，提高民辦院校辦學水平及人才培養的質量，更好的為民辦院校思想政治工作開展提供前提保證。

注釋：

①中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見［Z］.教黨〔2018〕26 號 ，2018，05.