基于“雙帶頭人”的民辦院校教師黨支部書(shū)記選拔與培養(yǎng)機(jī)制研究

■梁婷婷 張 娟 孫有信/蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院

為切實(shí)加強(qiáng)甘肅省民辦院校教師黨支部建設(shè)及促進(jìn)“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施，培養(yǎng)、選拔和配備“政治強(qiáng)”“業(yè)務(wù)精”的教師黨支部書(shū)記成為黨建和學(xué)術(shù)帶頭人，充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校基層黨建和教學(xué)科研工作“雙融合、雙促進(jìn)”目標(biāo)。本課題組針對(duì)甘肅省7所民辦高校（西北師范大學(xué)知行學(xué)院，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)青學(xué)院，蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院，蘭州理工大學(xué)技術(shù)工程學(xué)院，蘭州交通大學(xué)博文學(xué)院，蘭州外語(yǔ)職業(yè)學(xué)院，蘭州科技職業(yè)學(xué)院）采用隨機(jī)抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)教師黨支部書(shū)記展開(kāi)了調(diào)查，共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表182份，回收有效問(wèn)卷182份（其中關(guān)于黨支部書(shū)記的72份，教師黨員110份）。有效回收率為100%。調(diào)查數(shù)據(jù)運(yùn)用spss16.0數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，現(xiàn)將對(duì)甘肅省民辦高校基層黨組織建設(shè)的調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：

一、民辦院校“雙帶頭人”選拔與培育機(jī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）選拔對(duì)象和選任標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

“雙帶頭人”培育工程是從“學(xué)術(shù)”和“黨建”兩個(gè)方面來(lái)選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，從而促進(jìn)高校黨建水平的提升。然而， 在甘肅省民辦院校“雙帶頭人”調(diào)查問(wèn)卷顯示，55%的教師黨支部書(shū)記的職稱(chēng)是中級(jí)；17%的教師黨支部書(shū)記的職稱(chēng)是副高；69%的教師黨支部書(shū)記的學(xué)歷是本科；49%教師黨支部書(shū)記的年齡在30-40歲之間；近3年擔(dān)任系部專(zhuān)業(yè)教研室主任、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人的比例是71%。這就表明民辦院校選拔的教師黨支部書(shū)記職稱(chēng)偏低，擁有副教授職教師黨支部書(shū)記比例偏低，職稱(chēng)普遍以講師為主，過(guò)半數(shù)以上的老師兼任系部專(zhuān)業(yè)教研室主任、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人，中青年教師居多，在“學(xué)術(shù)”和“黨建”方面 起不得到 “雙帶頭人”的作用；另外根據(jù)走訪了解，有部分教師黨員認(rèn)為擔(dān)任黨支部書(shū)記耽誤自己的科研工作，不能全身心的投入科研和教學(xué)工作中去，而且在職稱(chēng)評(píng)定的時(shí)候，黨支部書(shū)記的經(jīng)歷沒(méi)有納入行政工作經(jīng)驗(yàn)，而不愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記。在這種形式下選任和選拔的“雙帶頭人”，不能很好地發(fā)揮黨建、教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高的作用，勢(shì)必會(huì)削弱民辦院校教師黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

（二）選任方式不規(guī)范問(wèn)題

首先，民辦院校的教師在任用方式上不同于公辦院校，屬于聘任制，在薪酬待遇方面普遍低于公辦普通高校，導(dǎo)致部分學(xué)歷高，職稱(chēng)高的教師不愿意去民辦院校任教，部分已評(píng)定高職稱(chēng)的教師也辭職進(jìn)入其他公辦院校任教。教師的穩(wěn)定性比較差，通常職稱(chēng)高低決定薪酬待遇的高低，教師工作壓力也比較大，很大一部分教師注重科研建設(shè)，把精力投入到科研建設(shè)方面，輕黨建。其次，部分院系專(zhuān)業(yè)的學(xué)科帶頭人聘任普通高校退休教師兼任，黨組織關(guān)系并沒(méi)有轉(zhuǎn)入民辦院校，很少或不參加院系的黨組織生活會(huì)，更別說(shuō)擔(dān)任黨支部書(shū)記。同時(shí)民辦院校對(duì)學(xué)科帶頭人的選聘比較“注重專(zhuān)業(yè)建設(shè)”。主要是選聘都是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?yàn)閷W(xué)術(shù)造詣深、科研水平較高的具有正教授職稱(chēng)的專(zhuān)家擔(dān)任，并不能同時(shí)兼顧“雙帶頭人”問(wèn)題。再次，關(guān)于黨支部書(shū)記的選任問(wèn)題根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，63%的教師黨支部書(shū)記是通過(guò)支部委員會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的。39%的教師黨支部書(shū)記不符合“雙帶頭人”的選拔標(biāo)準(zhǔn)。也就是說(shuō)部分院系教師黨支部書(shū)記選任的方式不規(guī)范，應(yīng)該由上一級(jí)黨組織從相關(guān)學(xué)科范圍內(nèi)選派，而不是通過(guò)支部委員會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。

（三）培養(yǎng)教育過(guò)程中力度不夠問(wèn)題

在高校積極開(kāi)展“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的培養(yǎng)教育工作已經(jīng)引起了各民辦院較的高度重視，但是在培養(yǎng)過(guò)程中通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，47%的黨支部書(shū)記沒(méi)有定期參加“雙帶頭人”的培養(yǎng)或培訓(xùn)學(xué)習(xí)；26%的教師黨支部書(shū)記每學(xué)年沒(méi)有上過(guò)一次黨課；63%的教師黨員認(rèn)為目前影響黨支部工作開(kāi)展的原因是黨支部書(shū)記的黨務(wù)能力水平有待提高。這也就表明，學(xué)院對(duì)符合學(xué)術(shù)帶頭人要求黨支部書(shū)記集中培養(yǎng)的環(huán)節(jié)力度不夠，擔(dān)任黨支部書(shū)記的學(xué)術(shù)帶頭人還達(dá)不到黨建帶頭人的標(biāo)準(zhǔn)，起不到“雙帶頭人”雙促進(jìn)、雙提高作用。

二、加強(qiáng)甘肅民辦院校“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑探索

（一）健全“雙帶頭人”選拔和任用機(jī)制建設(shè)

首先，民辦院校應(yīng)該將“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作經(jīng)歷作為學(xué)校選拔任用院系處（部）黨政干部的一項(xiàng)重要條件，建立“雙帶頭人”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；其次，選拔“雙帶頭人”必須有較高的思想政治素質(zhì)，較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力，在學(xué)術(shù)科研上要具備較強(qiáng)能力以及學(xué)術(shù)水平。提倡符合標(biāo)準(zhǔn)的教師黨員要參與評(píng)選“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的后備人選，列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，建立教師黨支部書(shū)記后備人才庫(kù)，為民辦院校基層黨組織儲(chǔ)備人才。

（二）優(yōu)化選任方式建設(shè)

民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記的選任，要按照《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，由高校院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，支部委員會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，鼓勵(lì)通過(guò)“公推直選”和公開(kāi)競(jìng)聘的方式選配教師黨支部書(shū)記；對(duì)黨員教師流動(dòng)性較大或新成立的教師黨支部以及暫時(shí)沒(méi)有黨員學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人的黨支部，可以由上一級(jí)黨組織直接指派。提倡符合條件的行政負(fù)責(zé)人將選配為教師黨支部書(shū)記。

（三）健全培養(yǎng)體系建設(shè)

首先，建立科學(xué)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)設(shè)“雙帶頭人”支部書(shū)記黨務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，定期組織教師黨支部書(shū)記學(xué)習(xí)新思想和培訓(xùn)黨務(wù)工作能力。在形式上，不僅注重理論學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)；其次，各民辦高校要把教師黨支部書(shū)記培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)入年終考核制度，對(duì)于未完成年終培訓(xùn)計(jì)劃或新?lián)吸h支部書(shū)記的要增加培訓(xùn)安排。要保證院系教師黨支部書(shū)記的每年參加院級(jí)以上的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)至少有一次，年度累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間達(dá)到30個(gè)學(xué)時(shí)；再次，豐富培訓(xùn)形式及內(nèi)容，采取校院黨委書(shū)記授課和獲得過(guò)“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”的支部書(shū)記現(xiàn)身說(shuō)課或座談會(huì)的形式， 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，提高培訓(xùn)活動(dòng)質(zhì)量與效果，使得民辦院校教師黨支部書(shū)記提高個(gè)人政治修養(yǎng)、黨務(wù)業(yè)務(wù)能力。

（四）建立“雙帶頭人”建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)機(jī)制是現(xiàn)代管理理論的重要內(nèi)容之一。民辦高校的黨建工作，除建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)，建設(shè)科學(xué)高效的選拔制度，培養(yǎng)制度外，還必須建立高效的激勵(lì)機(jī)制和檢查、考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提出精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)措施，定期的總結(jié)表彰、獎(jiǎng)懲與調(diào)整，推動(dòng)“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)入良性發(fā)展，在動(dòng)態(tài)中調(diào)整，使“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍真正發(fā)揮黨建學(xué)術(shù)雙帶頭的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，研究甘肅省民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記選拔培養(yǎng)機(jī)制，為了促使民辦院校“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記隊(duì)伍的建設(shè)，也是提高民辦院校基層黨支部向規(guī)范化建設(shè)的需要；“雙帶頭人”教師黨支部書(shū)記選拔和培養(yǎng)機(jī)制的建立，能更高的彰顯教師黨支部書(shū)記“頭雁效應(yīng)”，提高民辦院校辦學(xué)水平及人才培養(yǎng)的質(zhì)量，更好的為民辦院校思想政治工作開(kāi)展提供前提保證。

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①中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)［Z］.教黨〔2018〕26 號(hào) ，2018，05.