城市社區建設與社區公共安全管理幾點建議

■王 超/華北水利水電大學MPA教育中心

一、加強城市社區公共安全管理的重要作用

社區是社會的重要組成部分，加強城市社區公共安全管理不僅可以改善居民的生活質量，而且通過增加居民服務的形式為居民營造良好的生活環境。而規模越大的城市就具備越多的功能，在經濟快速發展的背景下，城市規模增加的背后蘊藏著一定的危機，城市安全也面臨很大的挑戰。在這種情況下加強社區公共安全管理工作顯得尤為重要。所以管理者可以從多個角度為居民提供多樣化的服務進而提高城市社區公共安全管理質量，如生活環境、社區治安、衛生、教育以及社會保障等。由此可見，在城市社區建設中要加強對社區公共安全管理的認識以及它在社會主義和諧社會構建過程中發揮的作用。所以從城市社區建設的角度探究社區公共安全管理問題是十分必要的。

二、城市社區建設與社區公共安全管理存在的問題

（一）缺乏對城市社區建設與社區公共安全管理的重視

城市社區建設與社區公共安全管理存在的主要問題就是還沒有建立相對完善的社區安全體系，而且對社區公共安全的監管力度不夠，從而導致社區安全存在很多隱患。科學合理的社區安全管理質素是社會和諧穩定發展的重要條件，但是救母親社區公共安全管理情況來看，我國缺乏對社區公共安全管理工作的重視，社區服務體系中的每個部分都從自己的角度出發維護自己的利益，沒有充分發揮社區治理的重要作用，而且在一定程度上削弱了社區安全管理的保障性。而要加強城市社區建設首先要明確框架中每個部分之間的關系，如社區和街道的關系，從而針對每個框架的內容制定相應的管理策略。總之，要想提高社區公共安全管理質量首先要加強對城市社區建設工作的重視。

（二）社區人員素質有待提高

社區人員的綜合素質和能力是決定社會公共安全管理的重要因素，但是據目前的情況來看，許多社區沒有建立科學有效的公共安全教育培訓制度，導致社會群眾普遍缺乏安全意識，而且對消防安全的相關知識了解甚少，這種現象表明我國目前沒有加強對民眾的消防安全教育，這也是導致人員素質有待提高的重要原因。同時我國的安全教育培訓制度與其他國家相比還不夠完善和具體，所以，社區安全管理缺乏保證。尤其在生活節奏不斷加快的今天，許多民眾將重點放在滿足自己的欲望上，沒有形成憂患意識，所以當危險來臨時他們無從下手，不知道如何保護自己，以至于社區公共安全管理存在一定的隱患。

三、城市社區建設與社區公共安全管理的主要策略

（一）城市社區建設過程中重視安全因素

拿當前社區建設來說，要想提高社區居民的滿意度，就要盡可能地滿足居民的需求，提高他們的生活質量并將勞動、就醫以及教育等設施盡量的安排在附近的區域或者交通便捷的區域，而且要加強對社區的綠化、道路和保安等的管理力度，并通過采取具有可行性的方法來完善社區管理制度，提高社區安全程度。近幾年很多社區都發生過房屋塌陷、火災等事故，究其原因是大雨積水或施工造成的破壞導致排水系統和消防通道不能正常工作。因此社區要及時防范安全隱患，并從長遠的角度考慮社區公共安全管理問題，增加管理的科學性和規范性，為社區可持續發展奠定基礎。

（二）要合理規劃城市社區建設中的規模和速度

就目前的發展情況來看，當前城市社會建設的速度越來越快，不僅僅是城市中心還包括郊區隨處可見高樓建筑，不斷增加開發的規模導致生活環境被破壞，具體表現在水質污染、交通擁堵、水土流失等，這在一定程度上為我們未來的子孫留下安全隱患，武漢市東湖周邊的變化就是很好地驗證。而導致這種結果的原因就是在發展過程中缺乏對社區、環境的管理，以至于發展后留下很多沒有解決的問題。雖然社會的快速發展在很大程度上提高居民的生活質量，但是只有保證城市社區建設中的規模和速度的均衡性，才能使社區建設達到預期的目標。

（三）建立公共安全應急機制

在社區發展過程中，物業管理工作發揮著不可替代的作用，只有社區安全管理工作高效，社區居民滿足度高就會讓其他的群眾積極參與到社區管理工作中來。因此社區可以根據這一特點提高社區安全管理工作的有序性，為居民構建一個和諧模范社區環境，這也是促進社區和諧發展的重要途徑。在這個過程中，可以發揮政府的優勢和作用，本文主要從以下幾個方面進行闡述。首先，政府可以通過建立相應的制度來強制社區嚴格按照規范進行社區建設和公共安全管理，實現有法可依以此來提高管理工作的規范性。其次，可以從安全方面入手，及時調節社區治安、衛生、鄰里矛盾等方面存在的問題，并貫徹落實以群眾利益為先的理念。此外，政府要重視社區安全管理工作，并加大對管理工作的資金投入，為管理工作的開展提供保障。同時要加大公共安全管理知識的宣傳，讓每個居民了解相關的安全知識，避免發生事故時手足無措。另外，政府可以通過完善防范機制提高居民的團結互助能力、自我保護能力和防范意識，并發揮信息共享的優勢加大宣傳，對社區群眾形成潛移默化的影響。而且在社區公共安全管理工作要建立并完善公共安全應急機制，根據社區的實際情況建立公共設施的保護制度，并定期對其進行檢查和維修，保證設施的安全性。同時還要建立消防、環境維護、法律等方面的應急機制，做好突發事件的預防工作，減少不必要的損失。

（四）建立社區公共安全監督檢查體系

建立社區公共安全監督檢查體系是加強社區公共安全管理質量的重要途徑，因此相關部門要重視安全監督工作，提高警惕，不能放過任何有安全隱患的蛛絲馬跡，同時要加強整改，并針對存在的安全隱患采取有效的措施。而且社區還要增加整改的力度，認真查找危害社區安全的問題，從根本上避免安全事故在社區發生。另一方面，在安全保衛工作中不僅要加強管理工作還要對可能出現的問題進行預防，比如通過定時巡查和監控社區的安全管理工作，保證每一項工作制度有效落實，從而保證安全管理工作有序進行。為了提高管理人員的安全意識和責任心，社區可以根據實際情況建立責任落實制度，讓每個管理人員明確自己的職責，從而形成安全管理人人有責的環境氛圍。而且為了保證社區安全管理工作的順利開展，可以發揮群眾的力量，鼓勵群眾參與到管理中，進而為社會和諧安定奠定基礎。

四、結語

綜上所述，加強城市社區建設與社區公共安全管理工作不僅有利于社會和諧穩定，而且可以提高居民的生活質量，為他們營造安全、和諧的生活氛圍。為此，可以通過城市社區建設過程中重視安全因素、合理規劃城市社區建設中的規模和速度、建立公共安全應急機制以及建立社區公共安全監督檢查體系等途徑來加強社區安全公共管理工作。