汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究
——以海口市汽車租賃行業(yè)為例

胡宇 中央民族大學經濟學院 北京 100081

引言

2018年習近平總書記在海南省經濟特區(qū)設立三十周年慶典大會上宣布，黨中央決定將在海南省建設自由貿易試驗區(qū)。海口市為海南省省會，迎來前所未有的發(fā)展機遇。汽車租賃作為一個新興產業(yè)，因其提供諸如選擇汽車租賃無需辦理汽車管理保險費用、無需采取年度檢查措施、根據自身的喜好選擇車輛等的諸多便利，將在海南自由貿易區(qū)（港）的建設中呈現(xiàn)出大規(guī)模上升的趨勢。本文將重點針對海口市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進行深入分析與研究，發(fā)現(xiàn)其發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，并試圖提出發(fā)展策略與改善途徑。

1 國內外研究動態(tài)

1.1 國外汽車租賃行業(yè)的研究動態(tài)

1.1.1 汽車租賃盈利影響因素的理論研究動態(tài)

即便早在二十世紀二十年代早起，國外就已經興起了汽車租賃行業(yè)，時至今日已經有了近百年的歷史。然而，國外學者似乎并沒有減弱對汽車租賃行業(yè)發(fā)展的研究，而是持續(xù)關注著。Guer提出汽車租賃行業(yè)并沒有停滯不前，而是繼續(xù)向前不斷發(fā)展，在此發(fā)展過程中存在著市場不斷細分現(xiàn)象。汽車租賃市場并非一家壟斷，一家獨大，而是被“切分為幾塊蛋糕”，目前競爭尤為激烈，因此要想在汽車租賃行業(yè)中取得有利地位就必須將汽車租賃盈利影響因素放在公司發(fā)展規(guī)劃的重要位置。Han提出汽車租賃行業(yè)發(fā)展體現(xiàn)出明顯供求因素影響，而在需求方面則主要表現(xiàn)在時間（如季節(jié)性差異、平常日和節(jié)假日差異、同日內時間分布差異）、地點（如城市與農村、道路差異）兩方面。為此，要使汽車租賃取得可觀的盈利必須在供需方面進行全方位的分析。

綜上所述，汽車租賃行業(yè)發(fā)展至今仍然是一個具有較大市場潛力的行業(yè)，而要想在汽車租賃行業(yè)發(fā)展中占得一席之地必須在汽車租賃盈利方面進行更深入的探索。

1.1.2 汽車租賃配套服務設計的研究動態(tài)

關于汽車租賃配套服務設計，國外學者主要是從汽車租賃的涉事雙方著手，即汽車租賃需求方和汽車租賃供給方。本文將這兩方簡稱為汽車出租方和汽車租賃方。

針對汽車出租方，首先不得不考慮的是，隨之時代的不斷發(fā)展變化，租賃方式必須隨之進行調整與改變，國外學者在這方面進行了一系列的猜想與論證。Soon提出汽車租賃方可以充分利用計算機互聯(lián)網技術，將網絡互動和動態(tài)租賃服務相結合，這樣將會大大提高汽車租賃的處理效率。Fon通過研究調查發(fā)現(xiàn)，汽車租賃方不只是單純的提高汽車租賃，還可以考慮將其他交通工具涵蓋進來，以此擴大盈利。

而在汽車租賃方，則緊緊與互聯(lián)網技術的發(fā)展相關。Mak提出可以在汽車租賃方與汽車出租方之間設立一個第三方，負責租金與車輛的更有效運轉。 Omar更是提出應將注意力更多的考慮汽車租賃方的駕駛體驗和安全性能方面。

綜上所述，汽車出租方和汽車租賃方在具體進行汽車租賃行為時應當充分考慮汽車租賃配套服務設計，使得雙方在此過程中都能實現(xiàn)利益最大化，這樣才能讓汽車租賃行業(yè)得到良性可持續(xù)發(fā)展。

1.2 國內汽車租賃行業(yè)的研究動態(tài)

1.2.1 法制監(jiān)管方面

海口市汽車租賃行業(yè)的相關政策法律法規(guī)是極其缺乏的，這也甚多學者長期關注的地方之一。王力茂曾提出我國汽車租賃行業(yè)，大至國家，小至不同地區(qū)，關于汽車租賃管制的相關政策法律法規(guī)是很模糊的，從無到有，有了又改，改了又廢。毫無疑問，這種指導性政策的模糊與猶豫影響是極其深遠的。法律的缺失也使得行政監(jiān)管的缺失和滯后，準入門檻低、掛靠情況突出、合同不規(guī)范、市場秩序混亂等現(xiàn)象常見 對行業(yè)缺乏有效的日常監(jiān)管，造成各汽車租賃在價格、汽車保險、風險承擔合理性等方面缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，由此產生的糾紛也難以定下和裁決。

1.2.2 信用體系建設方面

袁躍研究指出，面對我國汽車租賃行業(yè)的無序競爭狀態(tài)，長期以來，一直存在著租賃汽車被盜的現(xiàn)象，幾乎無一P2P汽車租賃公司得以幸免，可以看出這一屆成為汽車租賃行業(yè)的詬病之一。就如夏鴻文所談到的，誠信體系的建立與汽車租賃行業(yè)的健康有序發(fā)展是緊密相關的。從筆者收集到的國內所有文獻來看，國內大部分學者都認為我國汽車租賃行業(yè)缺失有力的信用體系建設，導致租賃企業(yè)難以鑒定承租人信用，或承租人無法判斷出租企業(yè)是否合法經營，給予同報酬的服務。

2 汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國汽車租賃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從1989年開始，中國租車行業(yè)經歷了四大主要發(fā)展階段，第一階段是1989年至2001年，這一階段是中國最早期的汽車租賃企業(yè)主要以大型國有企業(yè)為主，其需求主要是為了滿足政府和大型活動賽事的用車。第二階段是2002年至2006年，這一階段國外的大型汽車租賃公司開始進入中國市場，逐步探索和開發(fā)中國汽車租賃市場機會。第三階段是2007至2013年，這一階段國內首批電子商務化管理的租賃企業(yè)開始出現(xiàn)，并提出符合中國消費市場汽車租賃服務。第四階段是2014年至今，這一階段大型傳統(tǒng)租賃企業(yè)積極轉型的階段，分時租賃和融資租賃興起，并進一步拓展海外租賃業(yè)務。

租賃企業(yè)是從大型國有企業(yè)逐步發(fā)展至今的，如今存在著各種類型的企業(yè)，同時共存，租賃對象也從開始的政府與企業(yè)發(fā)展到了普通大眾消費者 在業(yè)務模式方面，最初的采購模式已經轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“線下預訂與線上取車”或者“門店直接預訂”等模式。除此之外，諸如融資租賃或者分時租賃模式也在不斷興起，業(yè)務模式呈現(xiàn)出多元化趨勢。在移動科學技術日益發(fā)展的今天，我們租車行業(yè)將會進一步升級發(fā)展。2017年中國租車行業(yè)市場規(guī)模達655億元，同比增長11.83%左右。

2.2 海口市汽車租賃行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自2004年海南省開始實施《行政許可法》取消汽車租賃行政審批以來，海口市汽車租賃行業(yè)取得了迅速發(fā)展。期間，第一批從事汽車租賃行業(yè)的公司經由工商行政管理部門注冊成立，基本上都是從之前在運輸業(yè)方面有過幾年乃至幾十年工作經驗的員工辭職后自己創(chuàng)立的公司。2004-2006年，在最初的三年時間里，海口市主要汽車租賃企業(yè)只有海南新干線自駕游服務有限公司、海南三禾汽車租賃有限公司等十家左右的汽車租賃公司，數(shù)量并不多，且經營規(guī)模也很有局限性。

在此之后的2007-2008年，海口市又陸續(xù)成立了海南金太陽汽車租賃有限公司、海南南海風汽車租賃有限公司等將近兩百家租賃企業(yè)，這些汽車租賃企業(yè)與起初有些不同，大部分都是由私家車車主直接在工商行政管理部門注冊登記成立的。其中主要原因據海南省汽車租賃行業(yè)協(xié)會分析可知，2008年海南省交通廳對所有的旅途客運車輛進行個人承包或掛靠經營的限制，在這個過程中被清理掉的從事旅途客運的個體戶不得不重新轉行，隨之就在汽車租賃行業(yè)嶄露頭角。而在2004年9月，海口市行政工商管理部門開始停止了汽車租賃企業(yè)的注冊登記。

一直從2015年至今，海口市行政工商管理部門又開始放開汽車租賃企業(yè)的注冊登記，這樣在當年，海口市已經注冊登記的汽車租賃公司就已經超過1000家，但是真正符合相關法律規(guī)定的公司化經營的企業(yè)只有10%不到，剩下的絕大部分是一人一公司形式，擁有不到5輛車可供租賃。

3 海口市汽車租賃行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 政策法規(guī)不健全，管理不到位

取消汽車租賃行政審批是海口市在2004年頒布的《行政許可法》中明文規(guī)定的，而與此同時并沒有專門的政策法規(guī)對汽車租賃行業(yè)進行專業(yè)管理，絕大部分都是地區(qū)性規(guī)章，目前依舊沒有統(tǒng)一的行之有效的汽車租賃管理規(guī)定。同時，海口市關于汽車租賃承租人的個人身份信息系統(tǒng)由于缺少相關部門的支持，使得公安系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的商業(yè)信用信息之間不能較好的連接，缺乏信息互通。這樣的后果自然是由于承租人信息無法被真是獲取，結果經常發(fā)生承租人虛假租賃汽車的行為。

3.2 租賃車輛違章違規(guī)處理困難

與私家車情況類似，租賃車輛同樣會因不正規(guī)駕駛造成違規(guī)違章。但是與私家車情況不一樣的地方在于，租賃車輛違規(guī)違章的處理方式有較大不同。租賃車輛在發(fā)生違反交通法規(guī)的時候，違規(guī)駕駛人員很難被公平的處罰。例如關于違反交通信號指示燈、非法停車等一些非現(xiàn)場的交通處罰，相關當事人的車牌號和違章信息通常會由公安交通管理部門公示，以達到對相關當事人的處罰。但是在汽車租賃中，情況顯然有限不同，汽車租賃企業(yè)很難約束到汽車租賃人員接受處罰，汽車租賃方通常不會主動接受處罰，這樣的結果就是公安交通管理部門會直接對汽車出租方進行處罰。這一方面使得汽車出租方遭受了很多不必要的損失，同時另一方面也使得汽車租賃方的違規(guī)違章行為被縱容。

3.3 汽車租賃企業(yè)融資難

海口市汽車租賃行業(yè)雖然經歷了將近二十年的發(fā)展，取得了諸多成就，但是不得不承認，汽車租賃行業(yè)本身就是一個高風險行業(yè)。首先，要想從事汽車租賃行業(yè)，前期必須要有較大的資金投入，以用來購置車輛，同時還要考慮地租、相關手續(xù)費、修理費等。而汽車租賃行業(yè)的資金回籠過程卻顯得很漫長，對于投資者而言并不是一個較好的選擇。企業(yè)運營成本如果僅僅靠企業(yè)主自身，而缺少金融機構的資金支持，是很難在汽車租賃行業(yè)發(fā)展下去。

4 海口市汽車租賃行業(yè)優(yōu)化對策

4.1 完善政策法規(guī)，優(yōu)化行業(yè)經濟結構

要堅持黨的領導，堅持以政府為主導。在相關政策法規(guī)方面，查缺補漏，不斷健全。積極制定相關的發(fā)展規(guī)劃和指導意見，營造良好的發(fā)展氛圍。同時，呼吁號召社會各界力量加大對海口市汽車租賃行業(yè)發(fā)展的監(jiān)督，及時根據當?shù)亟洕鐣l(fā)展實際情況向有關方面提出建議，不斷完善更新海口市汽車租賃行業(yè)的相關管理制度，從源頭上提高海口市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展水平。對于海口市行業(yè)經濟結構，政府部門應進一步優(yōu)化，探索出適合自身發(fā)展的經濟結構。

4.2 健全法律規(guī)章，創(chuàng)新違章處理方法

要進一步細化相關違規(guī)違章出發(fā)細則，全面出擊。同時要主要方法的創(chuàng)新，區(qū)別與私家車違規(guī)違章處罰情況的差異。可以根據海口市當?shù)氐陌l(fā)展特點制定行業(yè)管理規(guī)定。將公安系統(tǒng)和金融系統(tǒng)的信譽信息資料進行有機結合。在發(fā)現(xiàn)汽車租賃方有違規(guī)違章行為時，可以由汽車租賃公司出具相關的租賃合同，明確權責雙方，公安交通管理部門根據實際汽車租賃人員的違規(guī)違章行為進行處罰。當然，還應注意的是要不斷加強市場監(jiān)管，注重市場誠信預警，建立全國范圍內的個人信譽信息聯(lián)網管理。

4.3 整合行業(yè)資源，打造行業(yè)品牌企業(yè)

首先借助于政府的政策優(yōu)惠、扶持力度，努力創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境，這是打造行業(yè)品牌企業(yè)的前提保證。政府應該積極引導、鼓勵相關金融機構進入汽車租賃行業(yè)進行投資，提供一定的信用擔保。同時，要將行業(yè)內的企業(yè)合理整合，如采取并購、收購、聯(lián)合等方式，不斷改變之前汽車租賃公司的分散化、小規(guī)模化。努力使海口市汽車租賃行業(yè)出現(xiàn)規(guī)模大、集中管理等特點的汽車租賃公司，這樣可以更好的促進社會資源的合理配置，使得汽車租賃行業(yè)內的相關資源得到充分利用。同時，這個過程也加強了不同企業(yè)間的合作與交流，信息一體化交流服務平臺由此建立，最終將有利于更好的服務廣大人民群眾。

5 結束語

海口市汽車租賃行業(yè)發(fā)展迅速，取得了一系列的成果。無論是從國家政策層面，還是從當?shù)亟洕l(fā)展角度考慮，海口市汽車租賃行業(yè)的有序健康發(fā)展都有著積極的意義。并且，從長遠看，海口市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展具有很大的發(fā)展前景與機遇，是海口市經濟增長的新突破點。當然，海口市汽車租賃行業(yè)的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了許多較為嚴重的問題，海口市應充分將國家政策法規(guī)與當?shù)亟洕l(fā)展實際情況相結合，動員社會各界，采取一切可以采取的措施，尋找解決海口市汽車租賃行業(yè)發(fā)展過程中遇到的一些問題。只有將問題逐一解決，才能不斷降低海口市汽車租賃行業(yè)的風險，更好的推動海口市汽車租賃行業(yè)的健康有序發(fā)展，為中國汽車租賃行業(yè)的整體發(fā)展奉獻力量。