地質隊改革發展中黨委作用的發揮

王麗杰 中國冶金地質總局山東局三隊

黨的十九大報告在加強黨的基層組織建設中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎”，進一步明確了基層黨建工作的重要性。新形勢下地質隊面臨改制、改革的大潮，面對新時代、新目標、新征程，地質隊的改革已迫在眉睫，這就要求地質隊黨委在改革中發揮基層黨委的領導核心和政治核心作用，助推地質隊的改革。

一、做好基層班子建設，從根本上保證發揮領導核心作用

一是要堅持做好干部尤其是基層班子領導干部的選拔任用，這是推動地質隊改革發展事業的關鍵。習近平總書記多次強調，并在十九大報告中明確提出：要堅持黨管干部的原則，堅持德才廉備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好干部標準落到實處。嚴格執行民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等規范程序，切實把那些政治上靠得住、工作上有本領、作風上過得硬的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，突出抓好黨政一把手和優秀年輕干部的選拔任用。

二是要建立干部隊伍的退出機制，加強后備干部隊伍建設，大膽從生產一線選拔表現突出的年輕干部。在選配班子成員時要體現“四個強化”，即強化趕超意識，強化大局意識，強化創新意識，強化責任意識。要選出政治素質好，工作能力強，公道正派，廉潔務實，群眾威望高的黨員擔任黨委書記。同時，黨委成員也應該是各方面的黨員骨干，班子整體既要結構合理，又要優勢互補，思想上同心同德，行動上齊心協力，既要分工負責，又要搞好協作配合，在貫徹落實上級黨組織的部署和要求上要措施得力，行動迅速，落實到位。領導班子成員帶領全體職工真抓實干，把上級下達的各項生產經營目標層層進行分解，竭盡全力完成所擔負的任務。

三是要給各級領導干部補足精神上的“鈣”。要始終堅持和完善理論學習制度，不斷提高班子成員的思想政治素質，增強班子駕馭全局的能力。首先要把堅定的理想信念作為黨員尤其是黨員領導干部思想建設的首要任務，堅定黨性修養，用好手中權利，“不忘初心、牢記使命”，在推進地質隊改革發展中，以身作則，發揮領導的帶頭作用和領導核心作用。其次要堅持用黨的最新理論成果武裝黨員干部。要認真抓好黨的路線方針政策和重大決策部署教育，通過多種形式認真學習貫徹黨的十八大、十九大會議精神，大力宣傳先進事跡，進一步加強黨性修養，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保政令暢通。不斷深化理論武裝工作，引導黨員干部系統掌握新時代中國特色社會主義思想，提高政治理論素養。把黨員干部思想和行動統一到單位黨政的決策部署上來，推動地質隊改革健康發展。

二、正確定位，從中心工作上保證發揮領導核心作用

一要堅持以發展經濟這個中心為切入點，基層黨建工作圍繞這個中心開展系列活動，促進和保障地質隊經濟健康穩步發展。基層黨委要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用，黨支部通過全體黨員共同參與、積極工作來得以實現。黨支部要堅持把黨的工作融入到生產經營管理中來，把促進地質隊改革發展作為黨組織開展工作的出發點和落腳點。要充分發揮多數黨員擔當中層干部和生產骨干的優勢，組織他們積極參與生產經營管理，參與制定重大決策，行政管理制度的制定。黨員要帶頭支持行政領導工作，積極參與行政管理 帶頭學知識本領、愛崗敬業、創先爭優 帶頭講理想，講奉獻，做維護黨組織和單位利益的表率 帶頭守紀，執行規章制度，帶動廣大職工共同為地質隊經濟發展作貢獻。同時，黨組織要嚴格按照黨員的各項管理規定和要求，加大對黨員的監督力度，確保黨員在生產經營各個環節、模范遵紀守法、始終保持黨員的先進性和純潔性。

二要參與重大決策。黨委在參與重大決策時，關鍵是要抓重點、抓大事。其重點內容，一是地質隊發展戰略的制訂，黨委必須參與，確保企業合法經營，堅持社會效益和經濟效益的統一 二是重大的人事調整，黨委必須參與，確保唯才是舉、任人唯賢，堅持黨管干部黨管人才原則和單位用人觀的統一 三是事關地質隊的改革、生存和發展的關鍵問題的研究，黨委必須參與，確保國有資產增值，堅持近期利益和長遠利益的統一 四是涉及職工重大利益的文件政策的出臺，黨委必須參與，確保職工的合法權益，堅持國家、集體、個人利益的統一。

三、完善制度建設，從制度上保證發揮政治核心作用

一是建立制度清理與“廢改立”工作機制。為適應地質隊改革與發展的需要，要通過把好“四道關”，探索建立制度清理與“廢改立”常態化工作機制。把好“清理關”，對以往的制度中主要內容與法律、法規、規章和上級的規范性文件相抵觸的，或已被新的制度所替代而未及時明確停止執行的制度，予以廢止，對制度中個別條款與法律、法規、規章和上級的規范性文件不一致的，予以修改。把好“立制關”，對地質隊改革中不斷出現的新情況、新問題，按照條件成熟、突出重點、統籌兼顧的原則，科學合理地制定出相適應的新制度。把好“程序關”，新制度的建設要經過基層黨委的集體決議，應嚴格按照制度制定的程序進行。把好“審批關”，建立規范性文件審核工作機制，注重發揮法律部門對規章制度合法性進行審核把關的作用，堅決杜絕修訂的制度與國家法律、法規相違背的情況。

二是要把思想、組織、作風建設和反腐倡廉建設有機結合起來，把制度貫穿其中，依靠制度本身具有的長期性、穩定性和經常性管人、管事，使單位黨建工作真正實現規范化、制度化，在構建一套工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲的運行機制的基礎上，對于行之有效的做法和制度，要不斷進行總結完善，使之更加科學和規范。

三是完善制度執行機制。制度的生命力在于執行和落實，只有嚴格貫徹執行制度，制度建設才有實際效果。首先，基層黨委要開展宣傳教育。通過學習、座談、討論等方式，使職工真正認識到規范建章立制是工作要求、現實需要，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺執行制度的習慣。其次，要抓好責任落實。通過簽訂責任書的方式，增強單位主要負責人的責任感，使他們切實負起管理責任，加強對下屬遵守制度的教育與監督工作。

四、創新黨建工作，從激發職工積極性上發揮政治核心作用

一要創新思想觀念。觀念創新是黨建工作創新的基礎和前提。推進地質隊改革，首先在于轉變觀念、廣開思路、推陳出新。當前，要牢固樹立以下三個觀念：一是要牢固樹立群眾路線觀念。按照“為民務實清廉”的總要求，在“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的思路下，找準黨建工作的切入點，始終圍繞經濟建設這個中心來設計和部署地質隊黨建工作，努力提高黨建工作圍繞中心。二是要樹立以人為本的觀念。必須把加強黨建工作與解決地質隊黨員干部工作生活中遇到的實際問題緊密結合起來，努力把黨的各項工作做到干部職工關心的熱點上，做到地質隊改革的難點上，不斷增強單位黨組織的親和力與感召力。三是要樹立服務職工群眾的觀念。黨組織和黨務工作者，要深入到職工群眾中開展調查研究，了解民情民意，關心群眾疾苦，為群眾排憂解難，真正做到在思想感情上與職工群眾同受，在解決問題上與職工群眾同步，在改革成果上與職工群眾同享，使單位黨組織永遠植根于職工群眾之中，贏得職工群眾的信任和支持。

二要創新活動方式。在確保質量和效果的前提下，努力創新組織生活的有效形式，既要堅持組織生活的政治性和思想性，也要擴展組織生活的知識性和實用性 既要堅持樹立正面典型教育人，也要利用反面典型警示人 既可以“走出去”，也可以“請進來”。總之，只要符合黨章規定，有利于提高黨員綜合素質，有利于調動黨委、黨支部和廣大黨員的積極性和創造力，有利于發揮黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，各種創新的方式方法都可以探索和嘗試。

三要創新工作載體。工作載體是黨建工作的生命之舟，有效的工作載體能起到促進黨建工作生命力增強的作用。在載體創新上需把握四個原則：一是載體要體現黨建工作的指導思想和重點方面 二是載體要有明顯的實效性，起到牽動、帶動和激勵作用 三是載體要與其他工作有機結合，相互促進 四是載體要得到廣大黨員干部職工的認可，使各項活動取得實實在在的效果。通過良好的載體設計，不斷改進黨建工作的活動形式，豐富活動內容，使活動載體體現群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力。同時，還應充分利用辦公自動化、互聯網等現代傳媒來組織和開展單位黨建工作，真正達到吸引人、教育人、培養人的目的。

四要創新工作機制。做好新形勢下地質隊的基層黨建工作，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，更是黨的領導和執政的重要基礎，而黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，猶如人體中的組織細胞，是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，是黨在社會基層組織中領導黨員和帶領群眾進行社會主義現代化建設的戰斗堡壘，是黨在社會基層單位的政治核心。切實發揮黨支部的戰斗堡壘作用，必須以科學發展觀為指導，緊密聯系工作實際，創新基層黨建工作的理念、機制和方法。創新工作理念，要把支部建設放到地礦經濟發展的全局和整體工作中去謀化，與生產經營管理有機結合起來，自覺增強服務，堅持科學發展、綠色發展的觀念，更好地服務中心工作。創新工作機制，要堅持以黨的理論創新成果武裝支部一班人和廣大黨員的頭腦，把支部工作融入地質隊改革發展的全過程和各個環節，通過優化組織設置、改進工作方法，使黨支部的各項工作與本單位現階段工作的體制機制、目標任務等相銜接、相協調，從而不斷提高支部工作的質量、水平和效率。

五、抓好黨風廉政建設，從保證監督上發揮政治核心作用

一要加強反腐倡廉教育。組織黨員干部認真學習貫徹黨的十八大、十九大以來的會議精神、習近平總書記的系列重要講話精神，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨員的政治意識、核心意識、大局意識、看齊意識，切實做好保持黨的純潔性各項工作。組織黨員干部深入學習貫徹新黨章、新時代中國特色社會主義新思想，認真開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和從業道德教育。大力加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，健全完善黨政主要領導帶頭講廉政黨課制度，把廉潔價值理念貫穿干部培養、選拔、管理和使用的全過程。利用多種形式，積極推進廉政文化建設。

二要強化對各級領導干部的監督管理。認真落實黨內監督條例，加強對領導干部特別是黨政主要領導干部和經濟實體負責人的監督，加強對重點領域、關鍵環節和重要崗位的監督。落實民主集中制，開誠布公地開展批評和自我批評，切實提高民主生活會的質量。嚴格執行領導干部述職述廉、“三重一大”決策、誡勉談話、函詢等制度。加強國有資產監管，健全風險防控體系，加大對工作部署落實情況的監督檢查。深化黨政主要領導干部經濟責任審計，推進黨政領導干部問責制，加大離任經濟責任追究力度，深化和拓展巡視工作，重點加大對重大在建項目和經營實體的巡視力度。認真執行黨政機關公務接待、公務用車等有關規定。認真做好新形勢下的信訪工作，嚴肅查處違紀違規行為。

三要不斷推進反腐倡廉制度建設。隨著地質隊改革的不斷推進，加強黨風廉政方面的制度建設，是建立健全反腐倡廉、抓好黨風建設長效機制的重要保障，堅持把制度建設作為落實反腐倡廉工作的根本措施，增強制度的科學性、針對性和實效性。地質隊黨委要充分發揮核心領導作用，帶頭自覺遵守制度和勇于維護制度，保證黨和國家的方針政策、各項改革措施，在地質隊得到貫徹執行，促進地質隊黨員干部廉潔從業，推動地質隊健康穩步發展。