特色產業引領少數民族聚居村一二三產業高質量融合發展

徐美 中央民族大學經濟學院 北京市 100081

一、引言

《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》和2019年中央一號文件對鄉村振興戰略做出了系統部署，明確指出產業興旺是鄉村振興的首要目標，也是實現鄉村振興的重要經濟支撐。而作為中國發展特色的少數民族聚居村，既具有農村一二三產業融合發展的一般共性，也具有自身獨特的發展路徑。因此，本文基于鄉村振興戰略背景，根據對云南省鶴慶縣新華白族聚居村實地調研取得的數據和心得，立足少數民族發展的特色優勢，提出少數民族聚居村應以當地特色產業為引領，推動一二三產業高質量融合發展，這既有利于推進聚居村的現代農業發展，也有利于推動鄉村實現高效治理，進而推動我國少數民族聚居村發展成為“民富、村美、風正”的社會主義新農村。

二、少數民族聚居村一二三產業高質量融合發展的內涵

農村一二三產業高質量融合發展是符合世界產業發展規律、順應農業轉型升級內在要求的重要舉措。本文通過對農村一二三產業融合發展研究現狀及政府相關指導文件的系統梳理，提出少數民族聚居村一二三產業高質量融合發展的內涵，即以少數民族聚居村的農業農民為發展基礎，堅持城鄉居民消費導向，遵循綠色、開放、共享的可持續發展理念，立足聚居村地域發展特點，整合當地特色資源，推動符合“社會主義新農村發展”的鄉村治理制度，通過形成新技術、新業態、新商業的發展模式，使少數民族聚居村的農業生產突破基礎的種養環節，向產業鏈條前后延伸、左右拓展，與加工流通、休閑旅游、電子商務等形成協同發展態勢。可以說，現有理念的少數民族聚居村的一二三產業高質量融合發展，不同于以往農村經濟中出現的農業產業化和國外的“六次產業”，是一種嶄新的經濟發展模式。對此，馬曉河（2018）評價說，以特色產業拉動農村三產高質量融合發展是農業產業化的高級形態和升級版，是農業產業化的產業化。

三、 特色產業引領少數民族聚居村一二三產業融合發展的效應與機理

少數民族聚居村由于民族習慣和發展特點，會形成基于地域資源的特色產業。特色產業是指由于地域特點和生活習性等原因，依據現代產業發展理念在某地發展的具備現代商業理念、運營體系、消費體驗和售后服務，同時在市場上具備高度競爭力的產業。新華村具有一千多年的銀銅器民族手工藝品加工生產歷史，被文化部命名為“中國民間藝術之鄉”、“中國銀都”。同時，因風景優美，民風淳樸，被評為“國家4A級景區”。近年來，新華村擴大銀器生產的產業鏈條，結合本村得天獨厚的自然條件和源遠流長的銀文化，發展現代觀光農業、特色銀器產業和鄉村生態旅游業，探索出以特色產業促進一二三產業高質量融合發展的“銀+X”模式。

（一） 生態觀光農業與精細化特色加工聯結實現一二產業良性互動

新華村依托銀器產業和水土資源條件，發展“黑龍潭魚”、“龍潭海菜”、“新華煙草”等產業，并將本村特色銀產品、銀文化嵌入生產加工過程中，通過“銀+食品加工業”、“銀+水產養殖業”逐步完善本村工業體系。新華村將銀元素滲透入第一產業，實現一二產業聯合生產，既提升了農產品的核心競爭力，也提高了市場占有率和產業競爭力，促進了一二產業良性互動。

（二） 研發創新與營銷物流密切結合推動二三產業聯合發展

首先，新華村兩位世界級銀器鍛造藝術非遺傳承人立志將新華村世代守護的銀文化發揚光大，讓新華銀器和白族銀文化走向世界。為此，在受邀參加“亞洲文明博覽會”等宣傳會時，這兩位非遺傳承人積極介紹、宣傳新華銀器和蘊含其中的銀文化。同時，新華村還開發全國市場，利用淘寶、京東等網上銷售平臺將銀器遠銷全國甚至東亞、歐美等世界市場。最后，與銀器有關的第三產業開始興起。黑科技銀、醫學用品、郵政快遞等第三產業駐新華村，實現了第二產業與第三產業的良性有序發展。

（三） 健康養生與生態文化旅游業相連接推動三產高質量融合發展

新華村憑借本村銀文化的獨特優勢，加之優美的生態環境和特色的白族文化風情，推動了觀光農業—黑龍潭、草海荷花、銀器加工、與旅游產業的高質量融合。可以說，新華村的一二三產業融合發展模式，契合了健康中國戰略要求，同時帶動了生態農業和銀器產業的發展，是少數民族聚居村一二三產業高質量融合發展的有效途徑。

四、 特色產業引領少數民族聚居村一二三產業融合發展的對策建議

新華白族聚居村立足銀器產業的獨特優勢，和“小錘敲過千年”的白族銀文化傳統，依托銀器產業帶動一二三產業高質量融合發展，實現了“民富、村美、風正”的發展目標。現在，本文將新華村發展實踐的個案上升到一般，歸納特色產業引領農村一二三產業融合發展的對策。

（一）以生態發展理念為指導編制特色產業及三產高質量融合發展規劃

規劃是對未來發展方向和布局的謀劃。新華村聯合鶴慶縣旅游局制定了《2017-2030年全域旅游發展總體規劃》，明確了新華村產業融合發展的主要任務、重大工程、保障措施等，同時明確了一二三產業融合的主體、方式、服務及利益分配機制等。因此，長遠規劃能讓少數民族聚居村發展得更快、更好。

（二）圍繞特色產業鏈、一二三產業融合發展配置資金鏈、人才鏈

少數民族聚居村以特色產業拉動三產融合發展的必備因素——資本支持、人才儲備。新華村在資金使用上，通過國家補助、企業引資、村民集資等方式全面展開籌資活動。在人才引用上，新華村高薪聘請首席專家制定發展規劃、加強村校企聯合，同時結合本村發展實際，制定符合本村發展特色的政策措施。此外，新華村走出去的大學生很多決定返鄉創業，致力于家鄉振興建設。

（三） 彌補科技短板推動特色產業、一二三產融合持續高效發展

我國農業現代化發展的一個重要制約因素是科技創新能力低。根據實地調研發現，新華村在科技創新層面動力不足，主要表現為：一是缺乏新型科技企業入駐，創新能力不足 二是村民普遍為中小學學歷，文化水平較低。而聚居村要想實現長遠持續發展，必須注重教育，提升村民科學文化素質，為發展鄉村振興提供知識和人才儲備。

（四） 打造重點項目平臺助推一二三產業融合

發展戰略的落實需要具體項目。新華村為支持銀器產業發展，成立了“新華銀器產業發展協會”，負責銀器產業的長久發展規劃及商業服務等工作。此外，新華村兩大龍頭企業銀都水鄉發展有限公司、躍輝旅游服務有限公司正合力打造龍潭大佛、銀器藝術小鎮等建設項目，這些重點開發項目有利于整合全村資源，促進新華三產有效融合。

四、結語

在我國決勝全面建成小康社會的背景下，推動少數民族聚居村的振興發展是一個系統性工程，需要綜合考慮制度保障、體制完善、產業發展、鄉村治理、人才隊伍等做出系統部署。筆者通過研究認為，少數民族聚居村的特色產業由于具備一定的發展基礎和比較優勢，可以通過特色產業拉動少數民族聚居村一二三產業高質量融合發展。而云南大理州鶴慶縣新華村的成功經驗表明，以特色產業拉動一二三產高質量融合發展的模式在融合主體、融合路徑、融合方式上具有明顯優勢，既有利于推動一二三產業的集約化、規模化發展，同時也有利于基于少數民族文化習俗和生產生活習慣，利于推動我國少數民族聚居村建設成為“民富、村美、風正”的社會主義新農村！