新理念指引下的中非外交關系探析
——以習近平政府為例

王鵬輝 上海科技管理干部學院 上海 201800

一、習近平對非外交新理念

1.命運共同體理念

2013年3月，習近平主席在出訪坦桑尼亞、南非、剛果共和國期間，首次提出“命運共同體”理念。他指出，中非關系如同 “兄弟情誼”，具有 “共同的歷史經歷、共同的發展任務、共同的戰略利益”，因而是一對 “命運共同體”。在訪非期間，為了充實 “命運共同體”習近平又具體提出對非合作的“真、實、親、誠”四字箴言和正確義利觀，特別強調中非合作的互利共贏性質，表示中國將不折不扣落實承諾，不附加任何政治條件，重在幫助非洲國家把資源優勢轉化為發展優勢，實現多元、自主和可持續發展。

2.命運共同體的內涵

中非命運共同體是人類命運共同體的一部分，人類命運共同體思想，全面系統地提出和回答了當今世界要構建一個什么樣的新型國際關系、國際秩序和國際體系，以及如何進行構建的問題 提出和進一步回答了如何完善全球治理結構，推動國際關系民主化和治理體系現代化，使國際秩序和國際體系朝著更加公正合理的方向發展的重大問題。

二、 中非命運共同體的表現形式

1.中非經貿發展

2014 年，中非進出口貿易總額突破 2200 億美元大關，達到 2218. 8 億美元。自2009年以來，中國已經連續6年保持非洲最大貿易伙伴國地位。最近幾年中非貿易增速總體穩定，中國對非貿易逆差進一步縮小。2014年中國對非貿易總額國家排名比較穩定，主要國家有南非、安哥拉、尼日利亞、埃及、阿爾及利亞、剛果等。在主要貿易伙伴中，除了南非等少數國家由于資源價格下跌因素導致雙邊貿易額出現下滑外，大多數雙邊貿易額都有提升。

2.中非政治交往

2014 年，非洲受到的關注前所未有，各主要經濟體紛紛在這塊 “希望的大陸” 布局。同年1月，日本首相安倍晉三訪問非洲三國，3月，第四屆歐盟 － 非洲峰會召開， 8 月，奧巴馬總統邀請近50位非洲國家元首和政府首腦前往華盛頓，召開第一屆美國——非洲領導人峰會。5月份，李克強總理訪非，行程歷時八天之久，到訪國家包括埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞四國，期間還訪問了非盟總部，并出席在尼日利亞首都阿布賈召開的世界經濟論壇非洲峰會，這體現出中國對非洲國家和區域組織角色的雙重重視，并落實習總書記去年訪非時提出的“真、實、親、誠”的對非外交理念。并在非洲聯盟總部發表題為《開創中非合作更加美好的未來》的演講。

3.中非安全合作

協助解決非洲的安全問題并提供必要的國家安全能力建設方面的援助成為近年來中非合作的一大亮點，中國一直是非洲和平與穩定的維護者和捍衛者。中非安全合作的深化主要體現在：（1） 擴大在非洲維和行動規模。2014年中國參與了聯合國在非洲地區部署的其他七項維和行動，派出人員比上一年度增加近 200 人。2014 年中國在全球范圍參與維和任務的人員總共 2100 多名， 非洲區占據絕大部分。維和人員的數量幾乎是安理會其他四個常任理事國總數的2倍，是121個出兵國平均數量的3倍。（2）更加積極和建設性參與的姿態。主要表現在將中非“和平安全合作工程”列為中非未來合作的“六大工程”之一，積極參與非洲地區多邊安全機制的建設，一方面通過提供財力、物資、技術培訓等方式，增強非盟在解決地區安全事務當中的能力， 另一方面明確支持并資助非洲快速反應部隊建設。中國和非洲國家聯合抗擊埃博拉病毒也是中非非傳統安全合作的一大亮點。

三、 中非相互依賴

南非《金融郵報》雜志2010年7月介紹了中國與非洲發展軌跡中一個頗有意思的現象， 1999 年以后，非洲國家國內生產總值的發展軌跡幾乎與中國國內生產總值的發展軌跡一致，而撒哈拉以南非洲經濟增長的曲線與中國的增長曲線相似度達 92%。南非比勒陀利亞大學戈登商學院中非網絡中心主任馬丁?戴維斯說，這表明中國的需求推動了非洲的增長。他說，未來 10 至 15 年，非洲與中國的這種相互依賴性會進一步增強。

1.原材料依賴

雖然中國經濟發展遭遇瓶頸期，在經濟轉型的過程中提倡創新驅動發展，但是中國很多產業還是需要消耗大量的原材料，在未來的3至5年內還要依賴進口。中國經濟發展為非洲眾多的原材料出口國提升了市場需求和價格。撒哈拉以南非洲國家在2001年以后年均增長率都在4%以上，中國顯然是主要推動因素，自1998年起，中國的原材料消費占全球消費增長的比例較大。廉價的中國商品也讓非洲國家從中受益。

2.“中國模式”的示范效應

中國經濟的快速發展為非洲未來發展提供了可資借鑒的經驗和方向，非洲國家在與中國的接觸交往中逐漸認識到，一個國家的經濟發展模式應立足于本國社會、經濟、政治以及歷史和文化傳統環境，不能完全照搬照抄外國模式。“中國模式”如果能夠為非洲國家發展提供幫助對于中國國家形象和國家影響力的提升有著不可估量的巨大作用。