始于農戶需求 終于農戶滿意
——湖南錦繡千村農業專業合作社依托社會化服務帶小農戶走入大市場

本刊記者 高瑞霞

合作社社員在田間插秧。

合作社簡介

湖南錦繡千村農業專業合作社成立于2011年。現有成員6691戶，種植規模500畝以上的78戶、30畝以上的1962戶、30畝以下的4625戶，分布在常德市澧縣、津市、臨澧及周邊區域的29個鄉鎮。

合作社從單一的農資采購配送服務開始，逐步覆蓋產前、產中、產后各個環節，為成員提供農資供應、技術指導、農機作業、業務培訓、資金互助、產品購銷等多種服務，涵蓋水稻、油菜、蔬菜、葡萄、柑橘等農作物面積40多萬畝。合作社堅持“始于成員需求、終于成員滿意”的宗旨和“全程、多元、高效”的服務理念，以開展農業社會化服務為主業、以打造區域農業社會化服務綜合體為目標，著力提升合作效率。

為滿足種糧小農戶對糧食生產社會化服務日益增長的需求，2011年，湖南省常德市錦繡千村植保有限公司聯合10位水稻種植大戶共同發起成立了湖南錦繡千村農業專業合作社。合作社現有成員6691戶，其中企業成員26家，農民成員6665戶。

面對農民成員種植規模不均、地塊分散的現狀，合作社從單一的農資采購配送服務開始，逐步覆蓋產前、產中、產后各個環節，為廣大農民成員提供耕、種、管、收全程社會化服務，有效將小農戶納入了現代生產經營體系中。

健全組織 強化管理

實現規范化運營

合作社嚴格貫徹落實“三會”制度，加強組織規范化建設和管理。成員代表大會是合作社的最高權力機構，負責重大事項的決策，理事會履行合作社日常管理，監事會對重大事項實施和財務管理給予監督，切實維護成員權益。

除了合作社章程等法定的基本規章制度外，合作社還專門制定了《盈余分配制度》《財務管理制度》《內部資金互助業務管理辦法》《人事管理制度》《績效考核辦法》等一共26項規范性文件、文本，確保合作社規范運行。

三級建點 三業延伸

打造智慧服務體系

合作社采取“合作總社+地域分社”的運營模式，總社下設成員服務、產銷服務、資金互助、人力資源、教育培訓、財務管理和綜合辦公室7個部門，搭建起“供銷合作、生產合作、資金互助、教育培訓”四大服務平臺，為廣大成員提供耕、種、管、收的全程服務。

第一，堅持“三級建點”，不斷完善組織體系。為了讓成員足不出村就享受到“全程、多元、高效”的綜合服務，錦繡千村合作社著力構建縣、鄉、村三級服務體系。總社制計劃、建標準、定流程、下任務、做輔導；分社負責業務執行與督導；基層服務站負責服務落地。三級服務體系實行統一品牌形象、統一服務標準、統一價格管理、統一業務流程、統一財務結算，打通了為農服務的“最后一公里”。目前，已建鄉鎮分社15家、村級服務站137家。同時，合作社還進行了服務外包，將集中育秧、統防統治、農機作業等部分服務外包給當地的經營性服務主體去做，合作社負責制定服務流程、安排服務業務、監督服務質量。這樣，不管是新型經營主體還是分散的小農戶，合作社都能提供全面的、多樣化的服務。

第二，推動“三業延伸”，積極拓展服務領域。合作社充分利用現代裝備、現代技術和現代營銷方式，努力打通從農產品生產、農產品加工到農產品銷售的3個業態全產業鏈的服務，實現產業良性發展。首先，在生產環節，提供“從一粒種子到一粒谷”的全過程服務，包括集中育秧、機耕、機插、機收、飛防、技術指導等。特別是合作社大力開展“一村一品”生產托管服務，實行統一耕作、統一播種、統一管理、統一收割、統一銷售，讓分片土地也能實現規模經營。同時，合作社還購置了極飛無人植保機30臺，組建了“千村飛防”團隊，分區開展作業，進一步提升了服務能力。其次，在加工環節，提供“從一粒谷到一粒米”的增值化服務，包括糧食烘干、倉儲、精品糧油加工等。近年來，合作社共收購糧食20萬噸、烘干12萬噸、倉儲15萬噸、加工8萬噸。此外，新建的鮮濕米粉加工廠年生產能力可達1.5萬噸。最后，在銷售環節，提供個性定制、“互聯網+”的服務。合作社根據生產加工企業的個性化需求，組織訂單生產、訂單銷售，并通過“千村商城”等電商平臺，開展線上線下互動銷售；對接社區、學校、醫院、超市等單位，進行直供銷售。

社員在田間進行機械化插秧。

社員把拌好的種子覆膜。

社員在挑選育秧的種子。

第三，開展資金互助，推動農村信用合作。農戶生產資金短缺，是合作社在服務過程中遇到的突出問題。商業銀行由于體制機制約束，不愿意將錢投向風險較高的農業，大量的農村存款反向輸往城市和發達地區，導致農村不斷“失血”。2016年1月，合作社內部資金互助業務正式啟動運營。資金互助堅持“成員制、封閉性”的原則，實行獨立核算、民主管理、利益共享、風險共擔。目前，合作社已開設澧陽、城頭山等5個互助服務網點，參加資金互助的成員有1625戶，占合作社成員總數的24.2%，互助金存款余額2894萬元；互助金借款余額2599萬元，備付率14.3%。為了有效防控風險，合作社在開展內部資金互助業務中嚴把成員身份關、資金來源關、互助金存取關、借款關、業務監管關等“五關”，借款全部用于農資采購配送、糧食收購、大宗農機具購置等項目。3年來累計為互助成員借款8300多萬元，無一筆挪作他用，無一筆逾期。

第四，抓好教育培訓，培強農業經營主體。合作社建有11000平方米的農業綜合服務大樓，成立了省農廣校錦繡千村合作社分校，開展了田間課堂、專業技能、創新創業、經營管理等多種形式的培訓，有效地提升了新型職業農民的綜合素質，促進了新型農業經營主體的成長。5年來，為成員提供田間指導3200次，發放《農事指南》30余萬份，教育培訓2萬余人次，860人獲得新型職業農民證書，合作社被評為農業部“全國新型職業農民培育示范基地”和科技部“星創天地”創新創業基地。

第五，開發智慧系統，升級農業管理模式。錦繡千村農業合作社成員規模大、地域分布廣、業務范圍寬，傳統的管理方式和工具已經無法滿足合作社經營、管理和發展的緊迫需要。去年，合作社投資300萬元，與江蘇徐州海派科技公司聯合開發了“錦繡千村智慧管理系統”，對社務、財務、資金互助、產品購銷、農業社會化服務等業務實行信息化管理，推動服務體系、服務內容、服務方式和管理模式的升級。在智慧管理系統中，合作社成員不僅僅是農業生產者，同時也是消費者、農村居民，利用系統提供的服務滿足生產生活全方位的需要，徹底改變農村傳統供應方式和消費模式，為城鄉消費者提供無縫便捷的服務。

成效顯著

通過拓展服務內容、調整服務方式、創新服務模式，錦繡千村農業合作社實現了農戶收益、合作社實力、農業生產水平以及輻射帶動能力的“四個同步提升”。

合作社的育秧大棚。

一是增加了農業經營主體收入。通過合作社提供“全程、多元、高效”服務，成員農戶實現了“三減三增”，即減少農資成本、減少人工成本、減少投入品用量，增加產量、提升品質、提高售價，幫助農業生產者每畝節本增收300元左右。

二是實現了合作社發展壯大。在高效服務的過程中合作社也奠定了持續發展的基礎。目前，錦繡千村糧食收儲中心倉儲容量達8萬噸，烘干中心日烘干能力達1000噸，糧油加工廠年加工能力達5萬噸，有農業服務中心、育苗中心、農資配送中心、農機庫等2萬多平方米，置辦了大中型農機具148臺，配備物流配送車12臺、技術服務車15臺。合作社成為“國家級農民合作社示范社”、首批“全國新型職業農民培育示范基地”。

三是推動了農業轉型升級。錦繡千村農業合作社農業社會化服務模式，有力提升了澧陽平原的傳統農業特別是水稻種植業的生產水平，目前優質稻種植面積達到30%以上，農業生產效益逐年提升。同時，通過使用有機肥料和安全環保農藥、采取綠色種植方式、開展綠色飛防等措施，顯著減少了農業面源污染，服務區域農藥用量減少30%以上、化肥用量減少20%以上，促進了農產品質量安全和生態環境保護。

四是帶動了貧困戶脫貧致富。合作社依托產業基地和服務體系開展精準扶貧。貧困戶以土地入股的形式加入合作社，分紅收益、就業收入齊增長。合作社通過辦班實訓、田間課堂、農民夜校等多種形式為貧困戶提供智力扶貧，帶動貧困戶降低成本、提高產量、提升品質、提高售價，糧食生產每畝增收300元以上。連續兩年對官垸鎮、鹽井鎮、涔南鎮的90戶建檔立卡貧困戶兌現經營入股分紅50.4萬元，現已有14戶實現脫貧。

合作社成立8年以來，主要為成員及種糧小農戶提供社會化服務，合作社完成農資采購配送4.1億元，集中育秧15萬余畝，統防統治23萬余畝，農機服務110萬畝次；糧食購銷20余萬噸，烘干10萬余噸，每年可為農戶節本增收1億元以上。2018年，合作社實現經營收入2.71億元。2016年分配盈余556.6萬元，2017年分配盈余664.9萬元，2018年分配盈余857.8萬元。

今后，錦繡千村農業合作社將繼續按照“堅持為農宗旨、助推鄉村振興”的理念，搶抓難得歷史機遇，堅定地走農業社會化服務的發展路子，力爭3年內實現津澧新城三級服務體系全覆蓋，服務面積達到100萬畝，為推動現代農業發展作出新的更大貢獻。