關于融合發展的調查與思考
——以江蘇省南通市供銷合作社為例

葛志華

融合發展是現代化的內在要求，也是農業農村現代化的有力抓手，更是供銷合作社發揮獨特優勢的重要載體。南通市供銷合作社從產業融合、線上線下融合、組織融合、社建與黨建融合、資本的融合五個方面入手，提升了為農服務能力，彰顯了供銷合作社的獨特優勢與重要作用。

為農服務是供銷合作社的主責主業。供銷合作社只有扎根“三農”沃土，融入“三農”大局，才能發揮其獨特優勢與重要作用，才能更好地服務鄉村振興戰略。

近幾年來，在黨委、政府的領導下，江蘇省南通市供銷合作社緊緊抓住綜合改革的契機，創新創優、真抓實干，探索了一條融合發展的新路子，有效增強了為農服務的綜合實力，成為“三農”工作不可或缺的生力軍。

主要做法

從調研情況看，全市融合發展的形式多樣，主要有以下五種：

一是產業融合。產業興旺是鄉村振興的首要任務，又是鄉村振興的物質基礎。產業融合則是產業興旺的核心要義。產業融合主要是指以項目為依托，以農業產業化經營為紐帶，多個市場主體按照分工協作的要求，在產業鏈的不同環節發揮優勢，拉長產業鏈、打造價值鏈，推進農業農村現代化。2016年，國務院辦公廳下發了《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》。中華全國供銷合作總社又出臺了相關文件，全市3家社有企業緊緊抓住這一契機，發揮自身經營服務優勢，牽頭申報并組織實施3個產業融合項目。這些牽頭企業，聯合村級集體經濟組織、新型農業經營主體及分散農戶，以產業項目為載體，創新合作方式，將產業鏈的不同環節連接起來，拉長了農業產業鏈，有效提升了現代農業發展水平。江蘇品德物流配送有限公司，順應產業融合發展趨勢，通過“社有企業+合作社+農戶”的形式，牽頭申報并組織實施三產融合項目，先后出資參股了4家合作社，建辦了“中央廚房”項目，投資600萬元組建了如皋品德農產品加工配送中心，建辦了供銷e家如皋運營中心，打通了農產品的生產、加工、銷售各環節，拉長了產業鏈，打造了價值鏈，促進了現代農業發展。

如皋供銷e家電商運營中心。

二是線上線下融合。這種融合主要是指市場主體主動適應商業模式的變化，在做好線下銷售的基礎上，注重運用信息化的手段拓寬銷售渠道，實現了線上線下的融合。開設實體門店，依托三尺柜臺進行銷售是供銷合作社的傳統強項與標識，一直沿用至今，仍在發揮重要作用。隨著通訊與數字技術的飛速發展，線上銷售勢頭強勁，互聯網與實體門店呈加快融合態勢。一些知名電商企業涉足實體門店，開展農資與農產品銷售服務，搶奪供銷合作社傳統業務。此外，還有一些實體企業發展電商業務，拓展銷售渠道，實現了線上線下融合發展，形成了阿里巴巴旗下的盒馬生鮮、大潤發的飛牛優鮮等。全市的惠眾市場公司聯合紛味食品公司組建了供銷e家南通運營中心，在市區創辦了加工中心，增設了線下門店，并在阿里巴巴、京東、淘寶等知名電商平臺入駐，重點銷售70多種名特優農產品。該電商公司以農村特別是農產品電子商務為重點，通過交易與服務兩大功能模塊，形成了線下銷售、網上交易、倉儲物流、終端配送一體化經營，實現了線上線下融合發展。

三是組織融合。這種融合主要是指兩個以上的組織相互融合，實現功能互補的過程。農民專業合作社是合作經濟組織重要成員，也是供銷合作社聯系農民的有效載體。基層社是供銷合作社直接面向農民的綜合性經營服務組織，是供銷合作社服務“三農”的主要載體。兩者的目標任務、組織形式與服務對象基本吻合，既有各自優勢，又有自身弱點。全市通過雙向參股、雙向兼職、共同出資、共創品牌、共享利益等形式，強化基層社與合作社的融合，以融合發展促進服務優勢，產業交叉滲透、功能相互補充，有效密切供銷合作社與新型農業經營主體、小農戶的利益聯結，促進鄉村振興。海門市三廠鎮供銷合作社圍繞特色產業與優勢產業，領辦了23家合作社，組建了2家合作社聯合社，并由基層社負責人兼任聯合社理事長，實施訂單農業，推進三產融合。2018年，銷售額突破9億元；創辦的金盛山羊專業合作社，2016年銷售額達4000萬元。海門市正余供銷合作社先后投入500多萬元，提升資產質量，增強服務功能，參辦了20家合作社，開展全程農業社會化服務，更好地滿足農業經營主體的服務需求，密切了與農民的利益聯結。

四是社建與黨建的融合，這種融合主要指工作內容上的融合。把黨建與社建融為一體，既能把好社建方向，又能豐富黨建內容。加強社建是建立與完善供銷合作社組織體系與經營服務體系的重要抓手。經過近幾年的改革發展，全市供銷合作社組織體系建設雖取得明顯成效，但仍存在基層社相對薄弱、社有企業數量與規模偏小、經營服務網點殘缺不全、為農服務功能不完善等問題，加強社建刻不容緩。加強黨的建設是鞏固黨在農村執政基礎的重要抓手，也是抓好社建的組織保障。海門的基層社重視黨建與社建的融合，與村“兩委”密切配合，創辦綜合服務社，利用行政村閑置的辦公場所，將農資、日用品、農村培訓等服務終端延伸到田間地頭，讓農民真切地感受到便利與實惠，拓展了服務領域。而村“兩委”則依托基層社的經營服務，為農民排憂解難，增加了村級集體經濟收入，增強了為農服務的經濟實力。這種融合把村“兩委”的組織優勢、基層社的經營服務優勢與農民專業合作社的產品優勢有機融合，構建了服務優勢與發展優勢。與此同時，基層社把黨組織建在項目上、建在產業鏈上，充分發揮黨組織與黨員的作用，提高經營服務水平。此外，海門市正余供銷合作社還與正余鎮昌盛村結成社村黨建紅色聯盟。

五是資本的融合。這種融合主要是指不同層級供銷合作社、不同區域、不同性質的企業之間資本項目合作，更好地打造系統優勢與規模優勢。針對合作社不合作、聯合社不聯合的弊病，全市系統圍繞“富農強社”總目標，依托投資平臺，以產權、資本、品牌、業務為紐帶，推進跨區域跨層級融合發展，打造了系統優勢與規模優勢。先后聯合中國供銷集團及相關子公司在南通創辦了南通供銷產業園、中農現代物流園、啟東農批市場等實體企業；聯合所屬縣級供銷合作社投資創辦了中實農批市場、中合小貸公司、洋甜供銷合作社等實體，加快了上下貫通的步伐。聯合南通汽運集團、通聯農資連鎖公司創辦了南通物流中心、現代農業發展公司等企業。通過資本融合，打造了一個又一個新型服務主體，為“三農”提供便捷周到服務，促進了產業興旺。

通過五個方面的融合發展，不僅有效地激活了供銷合作社的活力，壯大了供銷合作經濟實力，提升了為農服務能力，彰顯了供銷合作社的獨特優勢與重要作用，還更好地服務鄉村振興，推動了農業農村現代化。

存在問題

融合發展的成效初步顯現，且在實踐中還存在一些問題。

一是內部主體多元的矛盾。不同的市場主體有不同的利益訴求，存在經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、政策紅利與市場份額等諸多矛盾。尤其是社有企業、農民專業合作社與個體農民分屬不同的利益主體，利益協調比較難。經濟形勢好，企業有盈利時，相對容易協調關系；一旦出現虧損，糾紛就會增多，甚至影響社會穩定。

二是外部市場競爭加劇。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，外部的市場競爭日趨激烈，尤其在農資銷售與農產品流通挑戰更為突出。農資投入品要實現零增長與減量使用，控制農業面源污染的目標，而各類農資企業眾多，相互之間競爭呈白熱化狀態。農產品銷售也面臨多重競爭，有本土與外來之爭，有連鎖銷售與單體銷售之爭、有線上線下之爭、有品牌與非品牌之爭等。社有企業與基層社屬集體所有制，既沒有民營企業靈活，也沒有國有企業正規，往往是在夾縫中求生存。

三是人才缺乏。事業發展需要人才。一段時間以來，供銷合作社內部人才流失嚴重，外部人才又進不來，造成人才匱乏，尤其是缺少經營管理人才、合作制的人才、市場營銷人才、電商人才、金融人才等。

四是產業層次偏低，競爭力有待提升。社有企業小、散、弱的局面雖有所改變，但實力依然不強；基層社租賃經營較多，商品經營困難重重；合作社空殼偏多，經營服務不正常；供銷合作社產業層次低，多為“一買一賣”與普遍倉儲，轉型升級不快，沒能進入產業高端。

思考

融合發展是大勢所趨。只有融合，才能打造競爭優勢與規模優勢，更好地彰顯獨特優勢與重要作用，服務鄉村振興戰略。

一要形成融合發展的共識。融合發展是現代化的內在要求，也是農業農村現代化的有力抓手，更是供銷合作社發揮獨特優勢的重要載體。供銷合作社只有扎根“三農”沃土，融入“三農”工作大局，才能更好地服務鄉村振興，離開“三農”大局談供銷合作社改革發展，離開農民的生產生活談經營服務，只能是一句空話。因此，全市系統要拋棄行政思維，打破所有制與行業界限，形成融合發展的共識。

二要協調處理各方關系。融合發展涉及到多方利益，一旦處理不好，就會引發矛盾。因此，要以法律法規相關政策規定及公司章程為基礎，協調好各方關系，處理好經濟效益與社會效益、眼前利益與長遠利益、個人利益與集體利益、政策紅利與市場行為等矛盾，推動事業發展。

三要總結推廣成功經驗。經過前一階段的融合發展，全市已形成了五種方式，積累了一些經驗。要從實際出發，認真總結推廣這些新鮮經驗，發揮好典型示范作用，變“盆景”為“森林”，使點上的經驗在面上開花結果。

四要大力培養各類人才。隊伍“關鍵在黨、關鍵在人”。要從供銷合作事業的發展實際需要出發，堅持“引進”與“培養”相結合，大力培養各類人才，尤其要建立一支懂農業、愛農民、愛農村的合作經濟組織干部，培養造就一支金融、經營、市場營銷、電商等各類專業人才隊伍，為融合發展提供智力支撐。