筑好民主黨派參政議政的生命線

文 民建北京市委

提案是民主黨派履行參政議政職能的重要形式和具體體現。每年一份好的提案靠的是持之以恒的“滴水穿石之功”，講的是“與黨同心、履職盡心”的堅守和執著，體現的是在多黨合作和政治協商制度下一個參政黨的集體智慧和價值分量。做好提案工作，是民主之需、會員之盼、委員之職，更是參政之本、黨派之責任。

民建北京市委在長期的提案工作實踐中，從夯實制度基礎、做好課題調研，多方拓展渠道、做好課題轉化等方面入手，在組織上、制度上、經費上給予充分保證，最大限度地調動全市各級組織和廣大會員參政議政的積極性，參政議政整體水平有了新的提高，連續十年被民建中央評為參政議政工作一等獎，多年被中共北京市委統戰部評為參政議政先進單位，多篇調研報告獲一等獎，多篇提案獲優秀提案獎。

堅持一條主線

堅持以“大參政聚合力，參大政促發展”為主線，不斷健全參政議政工作體制機制，已初步形成了“舉全市之力，做一組課題，建大家之言，顯集群效應”的參政議政大格局。完善以市委會為核心、專委會和區級組織為依托、支部和會員為基礎、專家學者為參謀的“大參政”工作網絡，形成領導高度重視、專家積極投入、會員努力參與的良好氛圍。加強會內參政議政工作統籌協調，建立并完善由市委會各專委會、各區級組織以及部分參政議政能力強的組織和會員個人組成的聯席會議機制，提高對區級組織和支部的指導力度，增強各專委會間的交流配合。

緊緊圍繞黨中央的決策部署，聚焦新時代首都工作大局和重點任務，動員全市各方面力量開展聯合調研，發揮“參大政”集群效應，努力提升建言資政的質量。把握選題高度，立足緊迫性、全局性、前瞻性的重大課題?！秲灮本┏鞘锌臻g結構，提升總規戰略法律地位》提案被北京新修編的“總體規劃”采納，《建設北京藝術品交易中心，打造國際化藝術品貿易平臺》提案得到多位市領導重要批示，并由多部門聯合會辦，藝術品口岸的建議已在順義文化保稅中心落地。找準破題角度，力求將發揮自身優勢和黨政所需緊密結合?！掇D變財富創造模式，著力促進北京民間投資質與量的提升》提案得到市領導的高度重視，責成23個政府部門落實。體現做題深度，在選準的調研方向上做實、做細、做好，從2010年起，民建北京市委將養老方向作為參政議政品牌，已持續調研9年，形成系列調研成果，其中“關于北京市養老管理體制改革和法制建設”獲市領導批示，“關于進一步推進京津冀養老工作協調發展的建議”被民建中央選中在全國政協雙周議政會上作了重點發言。

用活兩個數據庫

運用大數據動態管理好資料庫和人才庫。民建北京市委重視參政議政信息化建設，不斷整合資料資源和人才資源，逐步實現了參政議政資源存儲數字化、使用網絡化，資政建言的質量和效率得到持續提升。一是建立和完善參政議政資料庫，收入近30年來形成的調研報告、提案和社情民意信息。發揮資料庫的閱覽室、圖書館作用，方便查詢和提取使用，深層次分析、研究、思考歷史資料，有效避免選題立項重復，切實提高參政議政質量。二是逐步建立了參政議政人才庫，對參政議政資源進行統籌整合，組建了四支參政議政骨干隊伍。專門委員會作為主力軍，承接民建市委主委課題及重點課題；區級組織作為集團軍，將區級組織的重點調研課題納入市委調研范圍；特色支部作為“特種兵”，主要解決本職崗位研究成果轉化問題，如：中科院委員會聚焦科技問題，社科院支部著重經濟社會問題，北大委員會、清華委員會關注重點難點問題，中信支部圍繞金融問題，發揮優勢建言獻策；專家委員會作為參謀部，發揮頂層設計和成果評審作用，嚴格把控參政議政全過程。

深耕三個智庫

依托自身優勢與特色，著力打造三個智庫平臺，實現了參政議政和社會服務的有機結合。一是與高等院校聯合打造“北大城市論壇”，解決政府所急問題。自2013年起，民建北京市委以民建北京大學委員會為主體，聯合清華大學、復旦大學等國內頂尖學府及研究機構，共同舉辦“城市發展論壇”，集聚各方智慧，為治理“大城市病”出謀劃策，先后提出了“城市更新”、“城市體驗”、“產城融合”等多項前瞻性、建設性成果，得到市委書記和市長的重要批示，受到市政協領導與委員們的高度贊揚。二是與政府部門、社會組織聯合打造“智匯養老北京高峰研討會”，解決群眾所盼問題。自2017年起，民建北京市委每年與人民大學、北京養老行業協會聯合舉辦“智匯養老北京高峰研討會”，組建了民辦非營利性法人機構“北京老齡居養老產業促進中心”，深挖會內資源和界別優勢，大力吸收借鑒外腦資源，組織民建會內外養老領域頂尖級權威專家學者開展課題研究，為提出高質量提案做好充分準備。三是與科研院所聯合打造“科技幫”平臺，解決實際所需問題。2017年，民建北京市委充分發揮北京市海淀區科技資源優勢，會同中關村海淀園管委會聯手打造了中小企業科技培育服務平臺“科技幫”，采取政、產、學、研、用相結合的方式，為成果轉化提供智力支撐，為小型初創企業尋找良好的科研成果，將科技界的技術熱點與廣大民眾對高質量生活的追求有機結合。同時向中小企業宣傳講解政策并了解企業需求。

健全四個機制

為了提高議政建言的能力和水平，民建北京市委建立了以點帶面、多方聯動、內聯外合的工作機制。一是建立課題分類管理機制。立項課題按照主委課題、重點課題、市委課題和專項課題進行分類管理，確保抓住重點、兼顧一般，保證數量、強調質量。二是建立對口聯系機制。相繼與北京市地方金融監管局、北京市民政局簽約建立了對口聯系工作機制，有效解決了民主黨派在參政議政過程中信息不對稱的問題，站位更高、視野更寬，政策建議提出的更加精準。三是建立應急機制。圍繞黨政中心工作，不定期召開“頭腦風暴會”、“沙龍”，為政黨協商、政協協商儲備資料，并為參政議政工作發現人才、充實隊伍。四是建立持續跟蹤調研機制。參政議政必須要有中長期的調研規劃，跟蹤調研、持續關注，才能精準把握經濟社會發展中存在的重點難點問題，才能打造黨派參政議政的金字招牌，才能高效地為黨委政府科學決策提供參考。

隨著中共中央對政黨協商工作的規范化、制度化的不斷推進，對民主黨派工作提案質量要求越來越高。特別是隨著中共北京市委對黨派提案重視程度越來越高，對新時代參政黨組織是一種嚴峻的考驗。民建北京市委要按照習近平總書記“三好”“四新”的要求，把參政議政工作作為參政黨的“生命線”，努力建設符合新時代要求的合格的參政黨組織。