淺析新時代建設新擔當新作為干部隊伍的路徑

李慧芳

摘要：山西正處在轉型發展的關鍵時期，我們要以習近平視察山西重要講話精神為指引，立足三大目標定位，進一步深化綜改試驗區建設，率先走出一條創新發展的山西新路，干部起著重要作用，所以建立一支新擔當新作為的干部隊伍是我們當前的主要任務，本文從新時代如何激勵干部擔當作為的路徑入手，為如何建設一支敢擔當善作為的干部隊伍指明了方向。

關鍵詞：新時代? ?新擔當? ?新作為? ?干部隊伍

干部是黨和國家事業的中堅力量，山西正處在資源轉型發展的關鍵時期，如何在保證煤炭穩定發展的基礎上走出一條轉型發展的新路是整個山西干部隊伍的使命和責任，省委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》對新時代的干部隊伍建設提出了新的要求，所以如何建設一支新擔當新作為的干部隊伍是我們的迫切需要。

一、堅持好干部標準 匡正選人用人的風氣

習近平總書記提出了“20字”的好干部標準，十九大他再次強調要堅持德才兼備的原則，重點突出以德為先，要求把好干部標準落到實處，這就為新時代選人用人指明了方向。我們山西曾經是塌方式腐敗的重災區，不過現在的政治生態已經總體向好，我們應該繼續保持這種良好的政治生態在選拔使用干部的時候堅持正確的選人用人導向，匡正選人用人的風氣。

（一）選拔任用干部要突出政治標準。

山西的發展面臨著許多問題和難題，我們干部隊伍需要充實壯大，所以提拔一批新時代的有擔當精神，主動干事的干部勢在必行，但是優秀的干部不僅要整體素質好，最主要的是政治立場要堅定，作為一名黨的干部必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，這是提拔使用干部最起碼的標準，也是最重要的標準，對政治上考核不合格的干部，即使其他方面再優秀也堅決不能提拔重用。

（二）選拔任用干部德才兼備是關鍵。

古代選人用人就強調德很重要，總書記也強調只有德才兼備的人才才能委以重任，山西要實現“兩轉”基礎上的繼續發展，選拔任用一批德才兼備的干部很重要，所以在提拔任用干部的時候就要從現實中破解“唯票取人”、“唯GDP取人”、“唯年領取人”的情況，因為如果僅僅通過選票來判斷一個人的話，有可能存在拉票賄選或者搞人情關系的情況，不能夠完全真實的體現一個人的總體情況;有的干部搞發展方面很有一套，發展經濟沒問題，但是人品道德修養有問題，在群眾當中的口碑不太好，這樣有才無德干部也不能用;以前好多機關企事業單位存在著排資論輩的情況，遇到提拔、晉升或者入黨等情況會首先考慮年長的人先上，這對客觀公正的選派提拔干部不利，在一定程度上也會影響年輕干部擔當干事的積極性，現在《選拔任用干部工作條例》就規定要注重培養選拔優秀年輕干部，用好各年齡段的干部，這就打破了以前那種選人用人的不良風氣，對公平公正的選拔使用優秀的干部提供了遵循。

（三）選拔任用干部要拓寬視野。

現在強調選拔干部要拓寬視野，可以通過公開遴選和招聘的方式不拘一格選拔重用人才，所以在選拔任用干部時就可以更多的從崗位需求出發，從“更合適、更勝任”的角度來衡量，更多考慮“該用誰”而不是“誰該用”。比如：現在國家公務員考試就面向全國，只要符合條件的都可以考，而且崗位的設定上也趨向于更專業化，目的就是廣納賢才。而且在選拔任用干部時還可以打破部門行業局限，通過遴選等方式選拔更適合、更專業的干部到一些重要崗位，比如，最近網上公布的中央機關公開遴選和選調的公務員考試就面向各個行業、各個領域，選拔最優秀的有能力的干部到關鍵崗位。重點就是配備一批既懂業務、又懂發展、既懂經濟、又懂管理的專業型干部進入各級領導班子，真正讓那些有能力，敢擔當，想干事的干部有舞臺可以施展才華。

二、強化思想引領 增強新擔當新作為的銳氣

思想引領實踐。習近平總書記視察山西既肯定了我們的成績，也對山西未來的發展提出了要求，山西是革命老區，又是資源大省，曾經為中國的革命和建設立下過汗馬功勞，今天我們要繼續發揚優良的革命傳統，以新思想武裝頭腦，增強新擔當新作為的銳氣。

（一）強化思想教育，培養敢擔當善作為的信念。

強化干部隊伍的思想教育，使他們做到不忘初心，牢記使命，把敢擔當善作為當作自己的使命和責任，在深化改革的進程中要有敢干敢闖的銳氣。最近，我就看到山西一些報道我們各市、縣、企業等領域的一些新擔當新作為的典型模范的事例，他們就是我們學習的榜樣。蘇東坡就說過：無論“居廟堂之高”，還是“處江湖之遠”都要把干事作為追求，為官一任就得造福一方，像右玉一樣，十幾任縣委書記幾十年如一日的專注干一件事情，體現了他們久久為功的踏實干事的情懷，今天的右玉今非昔比，這些都是右玉的領導干部敢擔當善作為的最好體現。如果在官位不敢當不干事那和堂上木偶有何區別呢？所以作為領導干部我們一定要始終心中裝著人民，扛起肩上的重任，才會有敢擔當善作為的信念，才會勇敢的去擔當去干事，才會無愧于人民賦予我們的權力。

（二）進行反面警示，增強敢擔當善作為的自覺

不可否認我們干部隊伍當中就存在著一些“太平官”的行為，他們認為干的事情多責任就多，所以寧肯閑著也不干事，怕擔責任所以遇事就能推則推，遇到困難能躲則躲，這是不作為慢作為的典型表現，這和我們新擔當新作為高素質專業化干部隊伍的要求明顯不符。李克強總理指出：“身在崗位不工作，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”所以針對這樣的行為我們必須進行反面警示，真正讓不擔當不作為的干部沒有面子、沒有位置，對不能勝任本職工作的該調整的進行調整，該撤職的撤職，該整改的整改，讓干部從思想上有壓力，從而增強敢擔當善作為的自覺。

（三）健全完善制度，為擔當者撐腰為負責者負責

我們山西如何率先建成綜改試驗區，如何實現綠色發展，如何在改革創新中實現產業結構的優化升級、如何打贏環保攻堅戰和脫貧攻堅戰，這都要求各行各業的干部隊伍必須敢于擔當起該擔當的責任，敢作為、能作為、善作為。《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為努力建設高素質專業化干部隊伍的實施意見》就對干部隊伍建設的戰略謀劃和宏觀管理提供了遵循，目的就是激勵廣大干部擔當干事、奮發作為，這不僅需要干部自己敢于在干事創業中主動承擔起主體責任擔當作為，更需要上級黨委（黨組）履行主體責任，真正為敢擔當的干部擔當為敢負責的干部負責，比如：上級黨委（黨組）的主要領導分管幾個機關企事業單位或者幾個鄉鎮、村，共謀發展，共擔責任，讓基層干部吃了定心丸，才會徹底放下包袱，大膽干事。當然，激勵廣大干部擔當作為，要和總書記提出的“三個區分開來”相結合，對待錯誤一定及時糾正，對待問題，一定認真整改，對待明知故犯的行為，絕不手軟。

三、完善考核評價機制 激勵干部干事創業的生氣

對干部的考核和評價可以對干部起到激勵和鞭策的作用，健全和完善對干部的考核評價機制，通過不同的考核方式和方法加強對干部的考核考評。

（一）強化對干部的年度考核

對干部的年度考核既是對干部完成本年度工作任務情況的一個總體評價，也是對干部工作的一個肯定，通過考核和客觀公正的評價對干部也起到激勵和鞭策的作用，激發干部干事創業的生氣。年度考核不僅要對干部在德、能、勤、績、廉等方面廣泛爭取意見，進行考核，而且還要針對干部在貫徹落實具體工作任務方面做一個客觀的評價，年底干部個人要進行述職，對照年初計劃和工作目標，對照落實工作過程中存在的一些問題，來個回頭看，看工作任務完成的如何，問題該怎么整改，下一步的目標任務該怎么謀劃，拿出具體的方案，最后再進行民主測評，工作做的怎么樣，不是自己說了算，要由大家來評判，比如高平市委范書記在任的時候就從市級領導干部開刀，制定了“考成制”，領導干部年初計劃就把目標定清楚，考核的時候，領導自己先述職，然后再接受上級領導、同級和下級的評判，通過考核，干部對自身就有了一個正確的判斷，得到肯定的方面繼續發揚，存在的問題及時糾正，這樣激發了干部干事創業的積極性，也鞭策著干部在干事創業中改正錯誤，不斷進步。

（二）建立激勵機制 激發干部干事創業

在對干部的考核當中也要突出激勵機制，要注重實績，對敢闖敢干的干部進行正向激勵，確實業績突出的要給予表彰，在國家政策允許的范圍內給予物質獎勵或者精神獎勵，增強干部干事創業的“獲得感”，比如，山西省每年的勞模大會，就對優秀的、業績突出的干部給予了表彰，這種精神和物質的獎勵就是對敢擔當善作為的干部的肯定和激勵;現在還強調要把在基層一線或者困難艱苦的地方業績突出的干部作為提拔重用對象，鼓勵基層干部勇挑重擔經受磨礪，增強他們干事創業的“拼搏感”;要給家庭確實有困難的干部給予關心關愛，切實幫助他們解決困難，讓他們感覺到黨的關懷和溫暖，增強他們干事創業的“幸福感”。

四、增強本領本事? 培養干部基層鍛煉的勇氣

本領本事可以從書本上獲得、也可以在生活中獲得、但更重要的是來源于實踐。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行嘛，山西的轉型跨越發展離不開廣大的干部隊伍，需要他們出謀劃策、凝聚共識，更需要他們敢干實干、不怕苦、敢吃苦的精神，這種精神的培養來源于基層和困難艱苦的邊遠地區。

（一）加強基層鍛煉，培養干部隊伍為民服務的本領

對一名干部來說基層經驗非常重要，因為只有在基層歷練過，才能了解群眾需要什么，盼望什么，才能和群眾培養起感情基礎，經過歷練后，干事創業和處理一些事情上才能更客觀更準確。現在提拔重用干部都規定必須有兩年以上基層工作經歷，所以說作為領導干部下基層是必不可少的環節。只有扎根基層，直接接觸群眾，深入調研，才能發現群眾的需求，了解群眾的呼聲，在為民辦實事解難事的過程中，培養群眾感情，收獲基層經驗，增強為民服務的本領。

（二）加強基層鍛煉，培養干部隊伍應對各種困難風險的本領

基層是最鍛煉人的地方，因為基層干部要和各種不同的群體打交道，會遇到各種困難和問題，比如，上訪告狀、拆遷賠償、經濟發展壓力難題、損害群眾利益的問題等等，這就要求基層干部不僅要有戰略思維，要從大局出發看待困難和問題，解決發展的難題，還要學會寬容、理解、忍耐，要變困難為動力，在冷靜思考中尋找解決問題的對策，這恰恰是好多干部身上缺少的東西，所以現在我們就對有發展潛力的優秀的年輕干部、埋頭苦干，不求名利的實在干部、整體素質過硬，缺少基層鍛煉的干部重點培養，選派他們到基層一線和邊遠地區去經歷各種歷練，扎根基層，扎根一線，從各種實踐當中總結經驗汲取教訓，提高解決抵御風險和應對各種挑戰的能力，成長為群眾滿意的好干部。

（三）加強基層鍛煉，培養干部隊伍改革創新的本領

改革開放是強國之路，中國依靠改革開放取得了輝煌的成就，山西未來的發展也必然依靠繼續深化改革才能前行，要啃難啃的硬骨頭、要進行科技創新、轉變經濟增長方式主要的力量還是干部隊伍，眾所周知城鄉發展差距還很大，農村的發展仍是短板，如何以改革創新的思維補齊農村發展的短板，實現精準脫貧、盤活閑置資產、搞活鄉村旅游、促進城鄉融合發展都需要干部隊伍的不懈努力，所以就多鼓勵年輕干部到艱難困苦的地方去掛職鍛煉，年輕干部思維活躍、知識結構相對較高，所以他們可以結合當地的實際想出路、謀發展。比如，現在高平每年都會選派第一書記到貧困村掛職、還選派一些優秀的年輕干部到鄉鎮掛職，就是盡量給他們創造條件，給他們提供到基層鍛煉的平臺。讓他們發揮聰明才智和創新思維，通過一些優惠政策和現代互聯網技術來招商引資，為困難艱苦的地方尋找出路;另外還可以給他們提供出去調研學習的機會，讓他們學習外面的一些好的經驗和做法，比如，山西就選派百名優秀的年輕縣處級干部到東部發達地區掛職鍛煉，學習他們的好的經驗和做法，取得真金，為基層發展獻計獻策，舞臺多了，功夫到了，就會練就一身好本領。

新時代要建設一支新擔當新作為高素質專業化的干部隊伍，需要多管齊下，既要在政策上落實，更要在行動中體現，只要把各項政策和制度落到實處，山西的三大目標一定會實現。

參考文獻：

[1]喬朝英.提升精準科學選人用人水平[J].黨建研究，2017，（12）：34-35.

[2]諶啟航.新時代黨的建設的新使命新要求新任務[J].學校黨建與思想教育，2017，（12）：9-12.

[3]朱文偉.解析新時期民政干部隊伍建設的實效路徑[J].才智，2014，（16）：272-273.

[4]繆毅容.干部信念堅定敢于擔當尤為重要[N].解放日報，2014-02-16.

[5]朱群峰，吳飛宇.提升“四力”，做敢于擔當的領導干部[J].科技與企業，2015，（08）：31.

（作者單位：高平市委黨校）