科學事業單位科研經費管理存在的問題及優化建議

張云蕓 玉若群

摘 要：目前，在社會經濟不斷發展的背景下，科學研究工作在整個過程中起到了非常重要的基礎與促進作用。在科學事業單位中，財務管理屬于其中非常重要的組成部分，而科研經費管理在其中又占據著非常重要的核心地位。因此，對于科學事業單位而言，要想滿足現代審計發展要求，在新時期獲得更加穩定的發展，就必須全面實施科研經費管理工作，針對目前整個科研經費管理中存在的問題進行明確，從而才能在一定程度上提升經費使用效率。本文主要針對科學事業單位科研經費管理中存在的問題進行了深入分析，并結合實際情況提出了一些有效的優化建議，希望能為相關人員提供合理的參考依據。

關鍵詞：科學事業單位 ?科研經費管理 ?問題 ?優化建議

目前，我國政府單位以及事業單位逐漸加強了對科技的投入力度，這就使得科學事業單位所面臨的經費管理壓力不斷增加。在科學事業單位發展過程中，科研活動在其中占據著非常重要的核心地位，因此，在財務管理工作中，科研經費在其中占據著非常重要的核心地位，通常情況下，資金涉及到的來源非常多，按照不同的來源渠道可以將科研經費劃分為縱向科研經費與橫向科研經費兩種形式。但是因為在整個過程中投入的費用非常多，所以導致在整個科研經費管理中經常會面臨各種問題的產生，通常情況下主要發生在了使用過程或者是管理過程兩個主要方面。針對這種現象，一定要加強科學事業單位科研經費管理工作，在最大程度上發揮出科研經費使用效率，從而促進科學事業單位的進一步改革。

一、目前，科學事業單位科研經費管理中存在的問題

（一）缺少完善的科研經費管理制度

在科學事業單位科研經費管理工作中，如果缺少完善的管理制度，那么就很難將相應的管理工作進行全面落實，這也是造成科研經費管理效率和質量一直得不到完善的重要因素。結合實際情況進行分析可以了解到，科學事業單位在實施相應的科研經費管理工作時，仍然還沒有制定出完善的科研經費管理制度，同時缺少科學的法律體系，這不但會影響到科研項目管理工作的開展，同時也會造成在資金管理上呈現出一定的混亂性。

如果是站在項目承擔單位角度上進行分析，雖然已經具備了相應的管理制度，但是還一些科學事業單位因為在思想上沒有進行創新，所以還沒有對科研經費管理工作引起高度重視，所以，在開展科研經費管理工作時，沒有嚴格按照經費管理制度中的相關規定來進行，從而在一定程度上影響到了最終的經費使用效率，使科研經費管理的本質作用并沒有得到充分發揮，這樣科學事業單位最終就很難得到相應的管理效益，這對于自身發展將形成非常嚴重的阻礙。

（二）科研經費預算管理方面存在的問題

結合實際情況可以了解到，在科學事業單位科研經費預算管理過程中還存在著一些有待解決的問題，主要可以通過以下兩個方面進行分析：第一，預算編制缺少科學性。預算編制科學性與科研經費管理效率之間有著非常密切的聯系，如果在預算編制過程中不能達到相應的標準要求，那么就會在很大程度上導致超預算問題的產生。在實際的管理中，財務部門參與度比較低，另外，因為收到科研工作本身特殊性的影響，所以經費使用不夠穩定，因為在編制過程中沒有對實際情況進行充分考慮，這就在一定程度上降低了預算編制的可操作性;第二，經費開支沒有參照預算執行。針對于相關的科研項目工作人員而言，往往只注重項目是否可以在規定的時間內按時完成，是否可以達到所預期的指標，但是卻沒有對經費預算工作引起高度的重視，所以，在對經費進行使用時，一定要嚴格按照預算書內所規定的金額進行使用。另外，因為存在部分科研人員不能對全新的財務知識進行全面掌握，所以在最終結算時經常會出現超預算的現象，從而降低了預算執行過程中的嚴謹性。

（三）管理人員與綜合人員綜合素質水平有待提升

結合目前的實際情況可以了解到，在科研項目管理工作中，很多工作人員因為受到自身專業性的影響，所以往往將重點放在了自己比較熟悉的內容上。對于相關的財務管理人員而言，在整個財經制度實施中起到了非常重要的執行作用，但是通常將重點放在了票據報銷上，而沒有對經費使用審查工作引起高度重視。

二、完善科研經費管理的優化建議

（一） 構建完善的科研經費管理制度

在開展任何一項管理工作時，都必須構建出完善的管理制度，只有這樣才能對科研經費管理流程起到一定的規范作用，同時還能對科研經費管理人員行為進行有效約束，只有這樣才能進一步提升科研經費管理效率和質量，通過這種方式可以為各項科研工作開展提供非常重要的保障作用。因此，為了促進科研經費管理工作可以實現更加順利的開展，首先應該對現有的法律規定進行不斷完善，這樣才能保證，每一項管理工作都能嚴格按照相關規范來進行。另外，對于相關的科學事業單位而言，應該改變傳統的思想認識，保證思想方面的先進性，將經費管理工作進行全面落實。，將相關的法律政策作為主要的參考依據，結合實際情況對管理方法進行明確，從而可以為科研經費管理起到非常重要的指引作用。

（二）保證預算編制的科學性，加強預算管理工作

在科學事業單位科研經費管理工作中，預算編制在整個過程中起到了非常重要的基礎作用，但是，在實際的編制過程中，經過相應的分析可以了解到，目前在科研經費預算編制工作中還存在著非常多的問題，主要是因為預算編制不能滿相應的規范標準要求，并且在管理工作中也沒有得到全面落實，這不但對科研經費使用效益帶來一些負面影響，同時也會進一步影響到最終科研經費審計結果的準確性。因此，為了保證和預算編制可以滿足一定的科學性，就必須對預算收支標準以及預算規范中的內容進行全面了解，從而結合實際情況完成對相關科目的劃分工作。另外，對于相關的財務部門而言，應該根據具體情況給出指導性的建議，將相應的審核編制工作進行全面落實，只有這樣才能保證預算編制工作在內容上可以滿足一定的科學性。同時，要想保證預算編制工作可以得到全面落實，管理部門就必須對預算執行過程進行嚴格的監督與管理，對整個預算執行過程進行合理規范，保證在資金撥付流程上可以滿足一定的標準要求。為了對科研經費管理過程中經常出現的各種問題進行合理解決，還應該對經費使用過程進行實時跟蹤與監督，對資金的流向進行明確，同時加強預算執行的監督工作。

（三）加強政策學習，提升自身管理水平

對于相關的科研人員而言，一定要在思想方面樹立一定的先進性，全面實施科研經費管理工作，對相關的政策內容進行全面掌握。在這一過程中，科學事業單位可以請到不同領域的管理專家進行講課，然后要求所有的工作人員都參與到培訓活動中，在活動中進行充分的學習交流工作。在經過系統的學習之后，可以幫助科研經費管理人員對相關的專業知識進行全面了解，從而形成一支既懂科研內容，同時又具有一定管理專業性的人才隊伍，只有這樣才能保證將自身職責進行全面落實，嚴格按照相關的法律規定對科研經費進行管理，做好相應的配合工作，從而有效提升科研經費管理效益。

三、結束語

目前，在新時期不斷發展的背景下，科學事業單位一定要對科研經費管理工作引起高度重視，逐漸改變傳統的管理觀念與方式，針對傳統管理工作中存在的問題進行合理解決，同時制定出規范的法律制度，保證科研經費管理工作可以實現順利開展，從而在最大程度上發揮出科研經費使用效益。

參考文獻：

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