對新政府會計制度實施的一些思考

任麗華

摘 要：政府會計制度是根據我國預算法、會計法以及政府會計準則等所制定的，以這些法規為基本法規依據，政府會計準則針對財務會計、預算會計做出了相關規定，并且也具有兩種功能。從2019年1月1日開始，行政事業單位從以往的會計制度過渡到新政府會計制度上。由此可見，國家對于行政事業單位財務制度給予了高度重視。在這樣的發展背景下，新政府會計制度為我們這些單位的財務人員帶來了一定的挑戰，同時，也成為我們發展的機遇。因此，我們需要深刻意識到新制度與舊制度的不同，并把握好發展機遇，為本單位財務管理做出更多貢獻。

關鍵詞：政府會計制度 ?財務管理 ?信息化

一、信息化大格局的有力支撐推動了政府會計制度的施行

太原市財政局在新政府會計制度出臺前，對全市財務人員多次培訓，并對九鼎財務軟件升級，為全市各行政事業單位升級了與新政府會計制度相適應的財務軟件，尤其是在軟件中植入典型業務所對應的會計分錄，大大方便了會計人員記賬，有效減少了會計人員工作量，提升了工作效率和會計信息質量。但我們還未形成信息化大格局，如財政支付與財務記賬數據實現共享，部門決算報表數據與政府綜合財務報告編制無縫銜接， 如果建立大數據平臺，則更有利于財政資金的監督，從而從整體上推動政府會計制度的施行。

從單位層面講，我們應著力打通業財融合的數據壁壘。這幾年很多口號都在提“數出一門、資源共享”，最重要的就是業務數據與財務數據進行整合，具體可從下列渠道入手：一是打通各類計劃管理的工作事項與財務數據的壁壘，整合培訓計劃、政府采購計劃、用款計劃等剛性計劃，將計劃數據與執行數據串聯起來，解放經辦人員多次跑腿，反復審核的強度;二是打通各類審批事項與執行事項數據的壁壘，將出差審批、公務接待審批、資產處置審批等事項信息共享，以信息共享取代層層審批，減輕經辦人員與會計人員審核強度;三是打通會計核算數據與審計、檢查數據的壁壘，將政府會計底層數據與審計系統對接，定期傳送標準數據，降低應對各類檢查的工作成本。

二、政府會計制度的施行對我們既是挑戰，也是機遇

在原制度下，我單位會計核算采用收付實現制;在新制度下，則采用權責發生制。新政府會計制度明確提出了會計核算系統必須同時具備兩種功能，即預算會計以及財務會計，卻并且兩者之間在做到適度分離的同時還需要建立有效的銜接機制，確保財務信息以及預算執行情況能夠得到清楚、全面的反映。這就要求我們認真思考，如何在現有資源的基礎上確保會計工作可高質量的完成，如何借助模式重構來實現對會計人員職能的順利轉變，如何貫徹落實各項制度的要求確保財務工作的規范性與高效性。在新制度下，對于單位的無形資產以及固定資產還需要計提折舊、進行攤銷，能夠提高成本核算的真實性，提高財務信息的可靠性，而且還可為績效考核提供依據，以提高財務工作的質量，提高其精細化水平。

通過財務軟件內對應功能科目的錄入，可詳細記錄單位的每一筆支出花在了什么單位、用途是什么;每一筆收入來自哪里，資金性質是什么……既規范了單位業務，又便于審計、稅務及上級部門的檢查。通過分析單位的資產核算結果能夠幫助資產部門進一步明確其需要進一步完善的資產管控清單。依據歸類統計標準以及核算標準，做好對庫存物資、固定資產等的管理和評估，分析價值貶值的原因，依照相關規定計提折舊。加強往來款項的監控與管理，做好賬齡分析工作，計提壞賬準備，防范應收款項的減值。

三、政府會計制度使財務報告變得更加全面和合理

按照傳統的會計制度，單位只需要在年末編制決算報表，對整個年度單位的預算收支以及預算計劃的實施情況進行反映即可。新的會計制度則要求單位除了編制決算報表外，還需要編制財務報表。其中，決算報表主要為單位的預算會計核算信息，如預算收支、預算結余變動，此外，還包含了預算收支的明細表。財務報表的主要內容為單位的財務管理現狀，比如資產負債表、現金流量表、收入費用表等。新制度的實施提高了單位年終財務報表的合理性與科學性。

四、政府會計制度對財務人員的工作能力提出更高要求

作為財務人員，應努力提升學習準則和制度的效果。一是新舊制度對比學習，需要加強同類概念的對比分析，新舊制度計量原則的區別和聯系是什么？如何新舊銜接？需要會計有針對性的查漏補缺;二是相關財務政策學習，很多會計核算的問題不是本身的問題，而是對于業務上游的財務管理政策不熟悉。近幾年來，財務制度、政策推陳出新，認真學習，深刻領會國家各項財經政策、法規，是會計人員必備的基本素養;三是應用財務軟件學習，通過財務軟件整理數據，提高自己對多維數據分析的本領。財務人員必須做到對新制度改革理解深刻，認識到位，形成前瞻性的建設框架，使單位各環節管理職能部門協調一致，相互配合，形成互補，從而推動新政府會計制度的順利實施。

在新政府會計制度下，我們的財務管理范圍進一步擴大，不斷提高財務管理工作的精細化水平。結合實際情況來看，我們在會計機構設置、會計人員配置等方面依舊存在不足，還需進一步健全內部控制機制，以為新制度的落實提供保障。