國有林場森林防火存在的問題及對策

劉勝貴

摘要 ? ?本文分析了國有林場森林防火工作存在的主要問題，并針對性地提出了提升森林防火科學管理水平和防控水平的對策，即提高預警監測水平、提升通信水平、加強森林隊伍建設、加大裝備投入、推進林火阻隔系統建設、加強應急道路建設、加強宣傳教育等，以期提升國有林場森林防火科學管理水平和防控水平。

關鍵詞 ? ?森林防火;問題;對策;國有林場

中圖分類號 ? ?S762.3 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2019）19-0158-01 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

2017年，宣城市宣州區根據《國有林場改革方案》實施了國有林場改革，成立了宣州區宛陵林場和宣州區森林消防大隊。千萬畝森林增長工程實施以來，宛陵林場森林資源進入了數量增長、質量提升的穩步發展時期。通過前期各項防火治理項目的實施，森林防火責任、信息、救災3個體系全面加強，隊伍建設專業化、撲救工作科學化水平明顯提升，沒有發生重、特大森林火災，有效保護了森林資源和人民群眾生命財產安全[1]。但隨著形勢的發展和生態文明建設的需要，國有林場森林防火水平還有很大的提升空間。

1 ? ?存在的問題

1.1 ? ?氣候變暖，極端天氣增多，森林防火形勢嚴峻

全球氣候變暖趨勢仍在持續，高溫、干旱、大風等極端天氣增多，森林防火的外部環境十分不利，森林防火面臨的形勢更加嚴峻。

1.2 ? ?地形地質條件特殊，林區可燃物增多，不利于森林防火工作開展

宛陵林場地形地貌復雜，地域廣闊，不利于森林火災撲救。山體主要由花崗巖等構成，堅硬度較高，防火道路修建的工程量及成本大。隨著森林資源總量不斷增長和停止天然林商業性采伐，以及林業生態建設的不斷推進，林內植被越來越茂盛，林下枯枝落葉不斷增加，可燃物載量持續增加，具備了發生較大森林火災甚至重、特大森林大火的客觀條件[2]。

1.3 ? ?受傳統習俗和多種經營活動影響，野外違規用火增多，火源管控難度加大

宛陵林場林農交錯現象比較普遍，受傳統生產方式和祭祀習俗的影響，部分群眾擅自燒荒燒草、私自煉山等時有發生，上墳燒紙、燃放煙花爆竹等習俗性用火屢禁不止，對森林安全造成很大威脅。“林下經濟”不斷發展，林區各種經營活動日趨活躍，森林旅游發展迅速，進入林區的人員逐年增多，火源管控難度加大。

1.4 ? ?防火基礎設施建設存在短板，難以支撐森林防火需求

國有林場改革后，雖然森林防火基礎設施建設實現了新的突破，但由于防火責任重，要求高，防火基礎設施建設還有很大的提升空間。由于資金投入相對有限，宛陵林場范圍內瞭望監測、防火道路、林火阻隔、滅火水源等尚未形成網絡，難以承載森林防火復雜環境帶來的壓力。

1.5 ? ?森林消防隊伍年齡老化，隊伍更新問題突出

森林消防隊伍是森林防火最基層的戰斗實體，是撲救和處置森林火災的主要力量，國有林場改革期間成立的宣州區森林消防大隊現有隊員64名，大部分為退役軍人，有較高的素質，但由于年齡偏大，年齡結構集中在45～55歲，暫時還能勝任撲救森林火災，長遠來看，隊伍更新問題應引起足夠的重視。

2 ? ?對策

2.1 ? ?提高森林防火預警監測水平

2.1.1 ? ?改、擴建瞭望塔。充分發揮現有瞭望塔的監測功能，對森林火災危險區現有瞭望塔升級改造，完善瞭望塔配套設施，改善瞭望塔工作生活條件，配備必要的瞭望監測、語音通信設備。完善大面積林區瞭望監測網絡，在適宜人工瞭望監測的大面積林區新建瞭望塔，進一步提高瞭望監測覆蓋率[3]。

2.1.2 ? ?新建森林火災視頻監控系統。充分利用智慧林場系統，在森林資源分布集中、火源控制難度大等重點區域和重點部位建設視頻監控系統，增強新技術瞭望火情和及時發現火源的能力。

2.2 ? ?提升森林防火通信水平

在森林火災高風險區組建數字超短波通信網，解決防火通信“最后一公里”聯絡問題，解決大面積林區及偏遠林區林場的護林員、撲火前指導撲火隊長（員）的通信聯絡問題，合理配置手持設備、車載設備、背負式設備、固定設備等，進一步提升森林防火通信水平。

2.3 ? ?加強森林消防隊伍建設

加強隊伍的管理與訓練，提高隊伍的戰斗力，造就出反應快速、訓練有素的森林消防隊伍，是增強撲火能力的有效途徑，是實現“打早、打小、打了”的重要保障。一方面，加強森林消防隊伍建設基礎設施建設，新建集營房、物資儲備、生活訓練等設施一體化的專業隊伍營房;另一方面，加大森林消防隊伍人員更新力度。

2.4 ? ?加大森林消防裝備投入

撲火物資儲備建設是撲救森林火災重要的供應保障。本著實用性與先進性相結合的原則，因地制宜地配備風力滅火機、滅火水槍、水泵、油鋸、割灌機、撲火服裝、二號工具等中、小型撲火機具與裝備。加大運兵車、森林消防車、水罐車、超大功率接力水泵等大型撲火裝備投入，提高撲救較大及以上森林火災的機具化水平。

2.5 ? ?推進林火阻隔系統建設

林火阻隔系統是防止火災蔓延和控制重、特大森林火災發生的治本措施，是森林火災預防體系的基礎工程。結合安徽省林業“增綠增效”行動與林業重點工程建設，積極爭取上級財政項目，推進國有林場森林防火阻隔系統工程建設。選擇抗逆性強、生長速度快、落葉多、易分解、根系發達、擴繁能力強、造林存活率高、耐火性強的抗火樹種，因地制宜地建設森林防火隔離網。

2.6 ? ?加強森林防火應急道路建設

結合國有林場林區道路建設，以完善重點火險區的防火主干道和防火支道為主，新建與升級改造相結合，合理增設防火線路和路牌標識，增強車輛、機械通行能力，為快速撲救火災提供保障。

2.7 ? ?加強防火宣傳教育

森林火災不僅受氣候、地理、林相等自然因素影響，更是與人類活動密切相關。據統計，安徽省95%以上的森林火災是由人為因素引起。加強森林防火的宣傳教育，提高群眾的防火意識，消除火災隱患，是森林防火工作的第一道工序和長期性的任務。按照“政府主導，媒體聯動，教育滲透，全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，擴大宣傳廣度和覆蓋面，深化宣傳實效，切實發揮預防火災的作用[4]。

3 ? ?結語

國有林場作為生態修復和建設的重要力量，擔負起了保護及培育森林資源、維護生態安全的重任。森林是陸地生態系統的主體和重要資源，是人類生存發展的重要生態保障。森林防火是森林資源保護的首要任務，是生態文明建設的安全保障，森林防火工作要立足實際、創新思路，抓住深化國有林場改革契機，堅持“預防為主、積極消滅”的方針，努力提升森林防火科學管理水平和防控水平，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。

4 ? ?參考文獻

[1] 黃志國.臨洮縣森林防火工作分析與探討[J].農業科技與信息，2019（14）：68-69.

[2] 段軍.讓地災防治和森林防火“1+1>2”[N].中國自然資源報，2019-07-02（004）.

[3] 國家林業局國家發展改革委財政部聯合印發《全國森林防火規劃（2016—2025年）》[J].中國應急管理，2017（1）：34-44.

[4] 唐國祥，楊涵羿，楊清鈺，等.重慶市森林火災特征及防控策略[J].森林防火，2016（1）：27-31.