郴州大數據產業發展戰略

劉桂文

[提要] 大數據正日益成為國家基礎性戰略資源，蘊藏著巨大的潛力和能量。本文提出推進大數據產業縱深發展的對策建議，以促進郴州經濟高質量發展。

關鍵詞：大數據;產業發展;對策

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年7月4日

大數據將深刻改變人類的思維、生產和生活方式，推動社會變革和進步，成為促進經濟轉型增長的新引擎，成為提升政府治理能力的新途徑。面對新形勢、新挑戰、新要求，推進大數據產業縱深發展已成為事關郴州發展的一個非常重要的課題。

一、以東江湖大數據產業園建設為重點，加快推進大數據集群化發展

郴州雖然具備一系列發展大數據產業的優勢基礎，也引進和培育了一些企業，但是缺少能夠帶動數據產業發展的行業龍頭企業大數據與關聯產業融合、向傳統產業滲透程度不高，尚未實現產業的集群化發展態勢，難以充分發揮大數據的魅力和價值。充分發揮我省首家省級大數據產業園——東江湖大數據產業園的龍頭帶動作用，加快建設綠色超大型數據中心基地，并以此為突破口，推進數據應用交易等相關產業發展，推動大數據與實體經濟深度融合發展，做大數字經濟總量，做優數字經濟質量，傾力把郴州打造成為華南綠色數谷。

（一）加快建設東江湖大數據產業園。傾力打造東江湖綠色超大型數據中心基地，建立大數據產業發展集聚區，促進大數據產業向規模化、創新化和高端化發展。圍繞數據感知、傳輸、處理、存儲、安全、管理、統計、分析、挖掘、展現、應用等數據全流程，大力發展大數據相關硬件、軟件、終端、內容、服務產業，重點支持和引進大數據平臺類企業。

（二）積極推進大數據產業“一帶三區”聯動發展。根據郴州市現有產業基礎，結合地理、環境、經濟等方面因素，選取大數據、電子制造業、電子商務等產業較為集中的郴州高新區、郴州經開區、資興經開區三個區域作為大數據發展的核心區域，帶動輻射周邊區域發展。其中“一帶”即以郴州大道為軸，在資興市、郴州高新區、郴州經開區等區域內構建大數據產業發展的隆起帶。“三區”即在資興經開區，以東江湖大數據產業園為龍頭，充分發揮先發優勢，重點發展大數據存儲服務，促進大數據新能源聯動發展，形成大數據存儲服務功能區;在郴州高新區和經開區，建設大數據創新創業基地，引進培育和培強大數據關聯的研發機構、制造企業等，推進各類應用融合發展，形成大數據技術研發和應用示范功能區。

（三）著力引進或培育大數據龍頭企業。以國內軟件百強企業、互聯網百強企業、國內外知名大數據創新及應用骨干企業等為目標建立企業名錄，實施動態跟蹤管理，為高效、精準招商提供依據。結合全市大數據產業發展與應用需求，突出招大引強和項目牽引，將龍頭企業引進和重大數據資源類項目、服務平臺類項目及研發創新類項目落地相結合，著力引進一批技術領先、產品應用廣泛、產業帶動性強的國內外知名大數據重點企業，集聚一批大數據龍頭企業的研發、服務、交易基地。

二、以重點行業大數據應用為引領，加快推進優勢產業智慧化發展

根據《郴州十三五規劃》和《郴州市做強優勢產業鏈推進工業轉型升級的實施方案》，重點支持新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿物流等行業開展大數據創新應用，帶動大數據技術和產品研發，形成面向各行業成熟的大數據解決方案，推動郴州優勢產業智慧化發展。

（一）開展重點行業應用示范。聚焦郴州市支柱、優勢產業以及重點發展領域，優先選擇在新材料、有色金屬、電子信息、礦物寶石、裝備制造、文化旅游、商貿物流等優勢產業以及金融保險、電力、電信等數據資源豐富、信息化基礎較好、應用需求迫切的行業領域開展大數據應用試點示范，拓展大數據在行業領域的應用市場。組織開展面向各行業領域的試點示范項目要素條件調研，編制郴州市大數據重點行業試點示范要素條件清單，確定試點示范規模和名單。組織開展試點示范典型案例評選，推動試點示范經驗交流、成果展示以及宣傳推廣，不斷擴大大數據行業應用的影響力。

（二）支持建設產業大數據公共服務中心。聚焦郴州市優勢產業和重點發展產業，推動區域性、行業性大數據中心平臺建設，形成產業數據基礎支撐和產業綜合應用支撐中心。深入實施大數據+產業深度融合專項行動，圍繞電子商務應用、關鍵業務信息系統集成應用、生產裝備和工藝流程智能化升級、智能工廠和數字化車間建設等方面，加快行業實施一批大數據改造提升試點示范項目，實現產業重構和流程再造，提升企業生產效率和綜合競爭力。

（三）強化行業大數據服務對接。從園區產業集群入手，以企業總部、中小企業以及創業團隊為主要服務對象，建立大數據咨詢服務體系，推進企業上云工程。搭建面向行業領域的大數據應用供需對接一站式服務平臺，為大數據行業應用解決方案提供商獲取用戶以及傳統企業低成本獲取各類服務和資源提供高效對接通道，推動供需雙方的精準有效對接。

三、以智慧城市建設為支撐，加快推進政府數據“聚通用”工作

郴州市于2017年6月啟動《郴州市智慧城市總體規劃》，并確定了1個總體規劃和5個專項規劃。根據《智慧郴州總體規劃方案（2017-2022）》的發展目標，到2022年底，“智慧郴州”建設將取得顯著成效。目前，郴州市大部分政府部門未實現內部的數據整合，數據分布比較分散，開放程度比較有限，單位之間數據的關聯、集聚、共享的程度較低，各類數據割裂、分散的情況普遍存在。當前，關鍵要加快推進郴州智慧城市建設，并以此為支撐實施政府數據“聚通用”工程，提升政府數據的開放共享水平，提高政府數據的利用效率。

（一）完善通信網絡基礎設施。緊緊抓住智慧郴州建設的契機，進一步加快基礎傳輸網絡和感知網絡建設，推進下一代互聯網絡建設，提高數據網絡傳輸能力和覆蓋率。推進下一代廣播電視網（NGB-W）網絡建設和產業化發展，并拓展高清互動、IPTV、云媒體等服務的用戶規模和服務范圍。加快城市公共設施物聯網平臺建設，促進城市道路、地下管網、排水、照明、環保、建筑物等公共設施感知設備布設與物聯網建設，形成較完備的物聯網傳輸和平臺支撐環境。核心大數據產業園區通信網絡傳輸交互帶寬達到1，000G以上，滿足海量數據便捷高效傳輸需要。

（二）統籌政府部門信息系統建設。推進政府部門信息化機構、信息化平臺和信息系統整合，加快建設市政務云平臺。政務云平臺實現與省級平臺互聯互通，開辟市、縣（區）兩級政務云接入通道。推進政府部門計算機機房硬件資源整合，政府部門不再新建機房和數據中心，對可以依托政務云提供服務的相關軟、硬件，各單位不再新購或自建，財政不再給予應用部門安排相應資金。同時可借鑒貴州經驗，爭取省里出臺“除有特殊需求外，所有省級政務部門將不再自建機房，政府數據統一存到云上”政策，把全省全市部門單位的數據“聚”在東江湖大數據產業園。

（三）統籌規劃大數據資源共享與開放。制定完善《政務數據資源共享與開放目錄》，明確政務數據各部門數據資源管理、共享和開放的義務和權利，統一數據編碼格式、數據開放標準，確定數據開放通道，將不共享、不開放的政務數據納入負面清單，制定數據開放的時間節點，實現政務數據資源統一匯聚和共享。落實公共機構數據開放制度和計劃，實行數據資源統一集中向社會開放。鼓勵縣（市）區建設本級政務數據資源中心，并與市級平臺共享互通，建成由市政務云計算中心統一管理的市政務數據服務平臺。

（四）創新政府公共服務方式。結合智慧城市建設和信息惠民工程，加快推進政府行政管理、公共管理、社會綜合治理等領域跨部門大數據應用體系建設，利用各類大數據應用平臺，精準定位管理服務對象，多部門協同聚焦管理事項，不斷提升政府監管精準度和效率。借助大數據技術，全面梳理政府職責，深化“四清單一張網”管理工作，推進政府部門業務流程再造，促進政府簡政放權、依法行政。開發各類便民應用，優化數據資源配置，提升原有服務體系的跨系統、跨行業的大數據分析和應用能力，促進城市公共服務方式創新，實現一站式、一鍵式，精準化、智能化服務體驗。

四、以“綠色大數據高峰論壇”為抓手，打響郴州大數據發展品牌

郴州境內的東江湖大數據中心是目前湖南省內規模最大的大型專業數據中心，獲得國家最高等級A級機房認證，項目采用東江冷水作為散熱冷源，比普通數據中心節能30%以上。東江湖大數據中心PEU值保持在1.05～1.16，成為中國最節能的數據中心，目前在國內排第一，達到國際領先水平。郴州應下大力氣精心打造“綠色大數據高峰論壇”，放大其展會效應，使綠色大數據高峰論壇成為郴州乃至湖南對外宣傳的重要窗口、招商推介的重要平臺、產業發展的重要引擎。

（一）做大做強大數據重大展會。下大力氣舉辦好“綠色大數據高峰論壇”，誠邀大數據相關單位或企業負責人及專業觀眾一起探討大數據產業的未來和發展，共同展示大數據產業領域的最新成果、新技術，探討行業動向、進行面對面的商業交流等。在此基礎上創造條件積極舉辦國省級大數據博覽會、大數據創新應用大賽等在國內外具有一定影響力的會議和賽事，營造產業氛圍，全面展示郴州市在大數據產業發展生態體系、供給體系以及市場體系構建方面的進展和成果，擴大郴州大數據產業影響力。

（二）加強郴州大數據產業宣傳推介。鼓勵政府部門聯合重點企業或聯盟機構，策劃組織郴州大數據產業、企業、產品和服務的宣傳推介大會，向國內外企業和用戶宣傳推介郴州的投資環境、產業載體、優秀企業和重要產品，提升郴州大數據產業在國內外的知名度和影響力。

（三）打造“華南綠色數谷”品牌。放大郴州大數據產業優勢，聯動相關重大展會的推介和宣傳，創新展會、展銷、展賽結合方式，打造立足華南、面向全國乃至全球的“華南綠色數谷”品牌。