安寧河流域現代農業發展探索

侯拉坡

[提要] 安寧河流域是涼山州農業發展最有前景的核心區域。隨著黨的十九大提出鄉村振興戰略，安寧河河谷地帶現代農業開發也迎來前所未有的機遇。本文分析安寧河流域在當前發展現代農業過程中所面臨的困境，對其生產、產業和經營中存在的問題進行深入分析，并提出應對措施。

關鍵詞：鄉村振興;安寧河流域;現代農業

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年8月9日

一、引言

以習近平為核心的黨中央在十九大中明確提出了“實施鄉村振興戰略”，并將其列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰略之一，這是黨中央對新時期“三農”工作提出的一個新的要求，是做好“三農”工作的關鍵，對于我們加快實現農業現代化具有重要理論意義和現實指導作用。

十九大報告提出了鄉村振興戰略的總要求：“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。”總要求中把“產業興旺”放在首位，不難看出產業振興是鄉村振興的關鍵和重點，凸顯現代農業發展的重要地位。現代農業的核心農業生產的物質條件和技術的現代化以及農業組織管理的現代化，利用先進的科學技術和生產要素裝備農業，實現農業生產機械化、信息化、專業化和企業化。

鄉村振興背景下發展現代農業，首先要在確保國家糧食安全的前提下，加快農業供給側結構性改革，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。其次，必須充分挖掘和拓展農業的多維功能，促進農業產業鏈條延伸和農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合，大力發展農產品加工和農村新興服務業。最后，必須繼續全面深化農村改革，要保持土地承包關系穩定并長久不變，深化農村集體產權制度改革，切實保障農民財產權益，健全農業社會化服務體系。

構建安寧河流域現代農業的新發展是該區域實現鄉村振興并全面建成小康社會目標的必經之路，鄉村振興背景下安寧河流域現代農業的發展路徑思考具有重要的現實指導意義。

二、安寧河流域現代農業發展現狀

安寧河是涼山彝族自治州的母親河，全長337公里，流域面積9，579平方公里。河谷主要沿南北向冕寧—西昌—德昌—米易深大斷裂發育，是一典型的地塹谷，河谷以寬谷為主，是涼山彝族自治州最重要的農業區，也是安寧河流域在涼山州境內的核心區域。本文主要以安寧河流域涼山境內的三縣市作為數據分析對象。

根據《四川統計年鑒2018》提供的數據，安寧河流域的西昌市、冕寧縣和德昌縣三縣市2017年末的地區生產總之達到了669.23億元，占涼山州地區生產總值的45.19%，幾乎占據了一半。人均生產總值突破4.2萬元，比全州的人均生產總值高出了近2萬元。從城鎮化率來看，三縣市最低的德昌縣為37.15%，三縣市平均城鎮化率達到了45.43%，比涼山州整體城鎮化率高出了近16個百分點。

第一產業的比重上，2017年涼山州安寧河流域三縣市的地區生產總值為84.4億元，占17個縣市總產值的近30%，第三產業占17個縣市總產值的55%，全州來，安寧河流域的三縣市的農業產值和服務業產值都占據了很大的比重，服務業產值比重甚至超過了50%，而當前安寧河流域的第一產業跟第三產業是緊密聯系在一起，融合發展程度最高。

三、安寧河流域發展現代農業制約因素分析

安寧河流域雖然農業和服務業比較發達，但這僅僅只是相對于涼山州境內而言，相比較于州外、省外乃至國外的發達地區，安寧河流域的現代農業發展差距還是很明顯的，存在的問題也很突出，主要體現在以下幾個方面：

（一）農業產業化及融合發展程度低、功能單一。從安寧河流域涼山州境內的三縣發展現狀來看，該區域農業產業化主要的制約因素有兩個：一是農業從業人員的文化水平低，導致勞動技能跟不上;二是種植方式依然以小農戶分散種植為主，很大程度上不利于普及現代化農業機械的推廣使用，限制了該區域農業現代化、規模化的進程。

當前安寧河流域，以小農戶分散種植的局面注定了農產品產量難以形成規模，農產品加工企業數量少、研發能力弱，品牌營銷也處于剛剛起步階段，不能從農產品的深加工產業鏈中獲得回報。農業產業鏈短，使得農業與以加工為主的第二產業和以服務為主的第三產業融合程度極低，不能創造更大的社會經濟效應。農業從業人員只能從售賣初級產品中獲利是農業功能單一的具體體現，安寧河流域有豐富的光熱資源，冬暖夏涼的氣候更是中外聞名，農業與鄉村旅游欠缺融合發展制約了農業功能的增加和農業從業人員的增收。

（二）農業科技化水平不高、生產體系不合理。安寧河流域農業從業人員勞動技能素質低、小農戶生產為主的種養殖模式是農業科技化水平不高的受制因素，同時政府在推動綠色基地建設和農業標準化投入方面明顯滯后也導致了生產體系欠缺合理性。從生產體系建設來看，農作物秸稈和養殖廢棄物不能資源化利用、農民濫用化肥農藥、循環農業沒有得到應有的重視等難題在該區域表現突出。

（三）小農分散經營占主體，新型農業經營主體培育滯后。現代農業經營體系是由各種農業經營主體和經營方式構成的經營系統，而新型農業經營主體的培育是發展現代農業的主導力量，當前安寧河流域依舊處于小農戶分散經營為主的局面，農民合作經濟組織、家庭農場、種養大戶和農業龍頭企業不管在數量上還是從業水平上都遠遠落后于發展需求。

（四）農業社會化服務體系不健全。現代農業的一個明顯特征是農業現代化水平越高，農業社會化服務體系就越健全發達。安寧河流域農業社會化服務體系建設還存在很多問題，專業的農業社會化服務組織還沒有真正建立起來，農業產前產中和產后專業化服務幾乎為零，農業社會化服務僅局限于基層政府按照中央到地方的政策要求在財稅、信貸保險、項目支持等方面提供有限的幫助，農業支持保護制度不夠，農業補貼方式和補貼的指向性和精準性還存在一定的差距。

四、安寧河流域發展現代農業路徑選擇

十九大報告指出，鄉村振興戰略的主要經濟措施之一就是要“構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系”。安寧河流域發展現代農業的思路和路徑也要緊緊圍繞三個體系來鋪開和推進。

（一）推進農村一二三產業融合發展，努力構建地區特色農業。農業產業體系的重要舉措，是拓寬農民增收渠道、加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。推進農村三產融合發展，關鍵是在農產品生產即農村第一產業發展基礎上，進一步發展以農產品加工為主的第二產業和以農產品及其加工品銷售為主的第三產業，使農村一二三產業在同一農業經營主體下交叉融合，或在具有緊密利益聯結機制的不同市場主體間實現融合，實現農產品產加銷、農工貿一體化，推進農業延長產業鏈，融入供應鏈，提升價值鏈，最終讓農民更多地分享二三產業創造的價值增值和收益分配。

（二）科技興農，加快構建現代農業生產體系。著力點應是加強農業綠色基地建設和標準化投入，節約農業資源，重點解決田怎么種和牲口怎樣養的問題。要重視高標準農田建設，提高農業抵御自然災害和農業增效等方面的能力，讓農業資源能夠休養生息，推動農業科技創新促進農業標準化生產和資源節約。

（三）加快構建現代農業經營體系和新型農業經營主體培育。發展適度規模經營，重點解決誰來種田和飼養。當前，安寧河流域推進農業農村現代化最大的瓶頸性制約因素是小農戶分散經營嚴重阻礙現代化先進農業技術和大型農機裝備的應用，影響其與國內外開放的大市場對接。因此，必須采取有效措施，將小農戶與現代農業發展有機銜接。要在適度規模經營基礎上，培育新型規模化經營主體，發展多元化農業經營方式，提高現代農業組織化程度。

構建安寧河流域現代農業經營體系，必須大力發展多種形式的規模適度經營，積極培育新型農業經營主體，引導和支持種養大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等發展壯大，并使其逐步成為發展現代農業的主導力量，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

（四）建立健全農業社會化服務體系，大力發展農業產前產中產后服務業。農業社會化服務的發展，不僅有助于新型農業經營主體的培育，而且有助于實現小農戶與現代農業發展有機銜接，要把國家在財稅、信貸保險、用地用電、項目支持等方面的相關政策，向新型經營主體、農業適度規模經營傾斜。進一步健全農業社會化服務體系，創新農業社會化服務機制，大力培育多種形式的農業經營性服務組織，實現服務主體多元化，服務內容全面化，服務環節全程化。

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