河南省產業結構調整研究

段寶娜

[提要] 本文從政策出臺背景和目標出發，選取河南省歷年序列數據為樣本，從三次產業產值結構、三次產業就業結構、三產業內部結構等方面，對河南省產業結構進行定性分析。研究結果表明：河南省產業結構呈現“二三一”模式，合理化程度和高級化程度逐漸趨好，但是也存在著產業結構與就業結構不對稱等問題。針對河南省當前產業結構現狀，提出產業結構調整優化方向和思路。

關鍵詞：河南;供給側改革;產業結構調整

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年7月13日

供給側改革是伴隨著經濟發展進入“新常態”而提出的，通過對供給側生產要素結構調整，提高供給質量和效率，促進產業結構的轉型升級。河南省近些年產業結構調整取得顯著成效，三產業比例關系有所改善，但就整體而言，產業發展的協調度還不高，產業結構升級緩慢，為了更好地為產業結構調整決策服務，從定性和定量的角度對河南省產業結構現狀進行深入研究。

一、三次產業結構調整成效

產業結構方面，從表1數據可以看出，近八年來，河南省產業結構仍呈現“二三一”的經濟格局，與全國平均產業結構為7.9∶40.5∶51.6呈現“三二一”的經濟格局存在著一定差距。河南省產業結構調整取得成效，主要比例關系有所改善。2010年河南省三次產業結構為13.5∶55.8∶30.7，隨著產業政策的影響和產業結構的調整，2017年河南省三次產業結構為9.3∶47.4∶43.3。具體表現為：在河南省產值結構中，第一產業所占三產業比重最小，呈逐步下降的趨勢。第二產業所占比重也是穩步下降，但在產業中占比最大，一直保持領先地位。第三產業所占比重呈現不斷遞增而后趨于穩定，與第二產業產值比重的差值逐漸縮小，且第三產業比重落后于全國平均比重。（表1）

與產業結構變化相對應，河南省從業人員結構也發生了變化。由配第克拉克定律所揭示的產業結構規律：當工業發展到一定階段時，第二產業勞動力比重不再顯著變化，第一產業勞動力就業比重持續下降與第三產業勞動力比重持續上升形成一種替代關系。第二產業勞動力就業比重表現為略微上升，第一產業勞動力就業比重從2010年的44.9%持續下降至2017年36.9%，第三產業勞動力就業比重從2010年的26.1%持續上升至2017年32%。就業結構從2010年至2015年呈現“一二三”模式，隨后為“一三二”模式，而河南省產值結構長期處于“二三一”的模式。以上分析可以看出，河南省三次產業就業結構與產值結構明顯不對稱性，存在著一定的結構偏離度。（表2）

二、產業內部轉型態勢明顯

河南省各產業內部的比例關系也不斷調整和優化，結構日趨合理。相對于沿海發達地區，第一產業占生產總值比重較高，傳統的種植業依然是主導部門。經過近些年的發展，農業內部結構打破單一局面，也逐漸向多元化發展的格局，2010～2017年期間，農林牧漁服務業的增長速度連年上升，并且均明顯高于傳統農業的增長速度。如，2017年農林牧漁服務業的增速9.9%，比農業的增速高出5.4個百分點。

第二產業內部結構悄然發生著變化，規模逐漸擴大，技術不斷提高。2010～2017年工業增加值占比有所下降，工業增速也由15.3%持續下降至7.2%。其中，2017年五大主導產業、傳統產業、戰略性產業、高能耗產業、高技術產業的增加值占規模以上工業比重分別為為44.6%、44.2%、12.1%、32.7%、8.2%，產業增速分別為12.1%、2.7%、12.1%、3.2%、16.8%、五大主導產業、戰略性產業和高技術產業的增速遠遠大于傳統產業和高能耗行業的增速，當然，傳統產業和高能耗產業增加值占比仍然比較高。

第三產業內部結構變化明顯，河南省第三產業的貢獻率近兩年（2016年、2017年）趕超第一、第二產業，年均增速達13.3%分別比一二產業增速高7個百分點和9.7個百分點。以批發和零售業、住宿和餐飲業等勞動密集型的傳統行業構成比例以及發展速度呈明顯下降趨勢，如批發和零售業增加值占第三產業增加值的比重由2010年的19.6%下降為2017年的16.9%，增長速度由17.9%下降為7.8%。而以信息產業、技術產業為主的信息傳輸、軟件和信息技術服務業、金融業、房地產業等知識技術密集的新興服務業發展迅速。如信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值占第三產業增加值的比重由2010年的3.9%增加到2017年的4.9%，增速由5.7%上升至23.9%。且近幾年的增速均明顯大于傳統行業。

三、產業結構合理化及高級化水平測度

從前面的分析可知，河南省整體上第二產業占比較大，第二產業中工業又占絕對比重，從產業結構優化的角度來說，河南省總體產業結構偏離了產業結構的均衡狀態，即存在著一定的不合理性。為佐證前面定性分析的結果，選取河南省2010～2017年近8年的數據作為研究樣本，主要用到三次產業比重以及三次產業就業人員構成數據。采用泰爾指數指標來定量測度河南省產業結構合理化水平。泰爾指數TL。其中，表示某一具體產業部分勞動力從業人數占總勞動力資源的比重， 代表某一具體產業部門創造的產值占總產值的比重。顯而易見，該指標的考量標準是TL越接近于零，代表產業結構越趨于合理，也即TL指數越小越好。（表3）

從表3的計算結果數據看出，河南省產業結構呈階段性波動特征。2010～2017年的泰爾指數處于0.26～0.31水平之間波動，表明河南省產值結構與就業結構偏離均衡狀態，產業結構合理化程度不是很高且存在波動。從2010年至2013年，泰爾指數逐年下降，隨后呈現一年上升一年下降的波動態勢，從2012年開始，泰爾指數均在0.3以下，但依舊在0.28左右徘徊，由此表明產業結構依舊不夠合理。

采用第三產業產值與第二產業產值之比TS值，來定量測度河南省產業結構高級化的水平，TS值越大，表明經濟在向服務化的方向推進，即產業結構高級化水平越高。（表4）

三次產業結構層次的高低取決于產業結構演變的規律。從表4的計算結果可以看出，2010～2017年河南省產業結構高級化的指標值呈逐年增大趨勢，說明河南省產業結構也來越靠近高層次產業結構，正朝著高級化方向發展。之所以出現這么好的勢頭，與河南省自進入“十二五”時期以來的規劃目標有著很大關系，經過多方的努力，實現了支柱產業由單一向多元化，產品由低端向中高端轉變，大力發展現代服務業，不斷推進產業結構轉型升級。

四、河南省產業結構調整方向和思路

（一）深化供給側改革，促進產業結構調整。深化供給側改革，促進產業結構調整升級。其一，培育發展新的經濟發展動能，擴大有效和中高端供給，提高供給質量和效率。激活存量、淘汰出清落后過剩產能，減少無效和低端供給。其二，改造提升傳統比較優勢，從供給側推動河南經濟競爭力的根本提升。推動傳統產業與新技術、新業態、新模式加快融合發展，構建產業新體系。其三，發展節能環保和新能源產業，開發綠色低碳技術，促進綠色供給。

（二）調整優化三大產業結構。加強第一產業，發展現代農業豐富農業內部結構，在保證糧食生產能力的基礎上，加大對農業結構的戰略性調整，提高農業經濟的整體效益，逐漸從勞動密集型產業向資本密集型產業發展。

穩定和提高第二產業，加快發展支柱產業和高技術產業，用新技術改造傳統產業，推進工業產業結構的高級化。大力發展智能制造業、新興產業和科技產業，充分發揮科學技術在第二產業中的引擎作用。

大力發展第三產業，第三產業的比重不斷增加是產業結構不斷升級的客觀規律。農業和工業作為河南省經濟發展的主要推動力，然而近些年由于市場活力和政策上的傾斜，第三產業初步顯示了其應有的活力。第三產業發展空間廣闊，能高效帶動經濟的高速增長，同時具有較強的就業吸納能力。河南省必須結合實際、因地制宜的發展第三產業，所以要積極發展第三產業，尤其是科技含量高、就業渠道廣的行業。

（三）立足教育培訓，調整要素結構。河南省是全國第一人口大省，人力資源豐富，但低層次人力資源過剩又是制約河南省結構優化的不利因素。為解決這一矛盾，必須高度重視人力資源開發，把提高河南省勞動者的整體素質和技能擺在更加重要的位置。一是不斷加大政府的投入和統籌力度，興辦各種相關崗位職業培訓與職業教育，建設一批適應就業發展的高水平就業培訓機構，加強職業教育的基礎能力建設，切實提高職業院校的辦學水平和質量，以適應河南省產業結構調整對就業崗位變化的要求。二是加快高等教育結構的調整步伐，使之與產業結構調整相適應，省屬高等院校和各高等職業技術培訓單位要加快由結構調整有關的相關學科的建設，增設緊缺專業，培養急需人才，建立院校與企事業單位合作進行人才培養的機制。

主要參考文獻：

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