我國紡織產業遭受反傾銷原因及對策

卜俊

[提要] 我國加入世界貿易組織以來，我國與國際市場進一步融合，我國的紡織產業也因此有了更進一步的發展。然而，在我國紡織產業立身潮頭之時，外國對我國紡織品發起了反傾銷，這對我國紡織產業造成十分劇烈的沖擊，嚴重抑制我國紡織品的出口。本文從我國紡織產業遭受反傾銷的原因、影響及對策進行分析，可以讓我們更加清楚地了解紡織產業現在的困境，并為我國針對外國反傾銷的應對措施提供建議。

關鍵詞：紡織產業;反傾銷;原因;影響;對策

中圖分類號：F7 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年7月25日

隨著我國對外開放程度的提高及經濟實力的增強，我國的紡織產業也迎來了高速發展，對外出口額穩居世界前列。與此同時其他國家也開始對我國的紡織品采取反傾銷措施，這對我國的紡織行業產生了巨大的沖擊，嚴重抑制了我國紡織品的出口和紡織產業的發展。

一、原因

（一）我國紡織產業出口額增長迅速。近年來借著我國經濟高速發展的春風，我國紡織產業出口額的增長十分迅速。根據統計相關資料，我國的紡織產業出口額增長速度從1998年的8%增加到2003年的30%，在全球紡織產業出口額所占的比重也從1998年的9.5%增長至2003年的24%。我國紡織產業出口額增長速度之快、所占全球比重之大令人咋舌。我國紡織產業的高速發展擠占了其他國家紡織產業的生存空間，這些國家自然會想方設法遏制我國紡織產業的發展，反傾銷就是一條重要的途徑。不僅如此，我國在外國對我國紡織產業進行反傾銷的前夕依然保持了較快的增長速度。2005年我國紡織品出口總額高達1，346億美元，相較于2004年增長了20.7%，2006年我國紡織產業出口額進一步增長，紡織品出口額為1，470億美元，相較于2005年增長了25.2%，這進一步強化了外國對我國紡織產業實行反傾銷的行為。

（二）中國所適用的“非市場經濟國家待遇”。中國《加入WTO議定書》中規定，中國加入世貿組織后15年內，外國對中國產品進行反傾銷調查時可沿用“非市場經濟國家”標準，在提起反傾銷訴訟時，確定產品的“正常價值”是認定傾銷的重要環節，產品“正常價值”的認定標準針對不同的國家是雙重的，即對市場經濟國家是一套標準，對非市場經濟國家則采用另一套標準，就是所謂的第三國（替代國）參照的辦法。許多西方國家本就對崛起的中國懷有敵意，如今中國的紡織產業又以高速向前發展，損害了他們的利益，因此一些國家就利用中國的“非市場經濟國家待遇”來對中國實現反傾銷調查。還有一些國家在反傾銷調查中不恰當地選取“替代國價格”，如美國2010年在對中國的紡織品實行反傾銷調查時選取阿根廷作為替代國，而阿根廷的人均GDP超過1.2萬美元，我國即使到如今2018年人均GDP才達到9，900美元，這顯然是非常不合理的。中國加入世界貿易組織時規定適用的“非市場經濟國家待遇”為其他國家對我國紡織產業實行反傾銷調查提供了一條捷徑，同時也使我國在對其他國家進行訴訟時處于不利地位。

（三）我國紡織產業出口產品附加值低且出口秩序混亂。由于中國勞動力資源較為豐富，勞動力成本較低，而紡織產業又是一種勞動密集型產業。中國低廉的勞動力為紡織產業的發展提供了得天獨厚的條件，但同時這也使企業不思技術創新和打造自己的品牌，只是一味地從事產業鏈下游低附加值的加工環節，這嚴重抑制了我國紡織產業向高端品牌方向發展。與此同時由于低技術附加值的加工產業準入門檻較低使得競爭越發激烈，而且這些企業在服務和質量上也沒有優勢，這就導致了惡性價格競爭的出現。紡織產業的行會管理比較松散，協調能力不足，沒有在企業之間對紡織品的出口價格進行良好的協調，導致了紡織行業出口產品價格的相互競爭。在國際市場上，紡織產業企業之間的價格競爭就會很容易被其他國家指控為反傾銷。同時，我國紡織產業將主要的出口市場目標放在歐盟、美國等發達國家上，而對諸如非洲、中東等發展中國家和落后國家沒有進行太大的關注，導致紡織產業出口市場過于集中，加劇了行業價格競爭，這也在一定程度上增加了外國對我國紡織產業提起反傾銷調查的風險。

（四）世界范圍內不斷增強的貿易保護主義。隨著經濟全球化潮流的席卷，降低關稅、減少關稅壁壘成為世界各國一致的訴求。但由于國際市場競爭的加劇以及2008年金融危機所帶來的巨大影響，許多發達國家經濟增長速度趨緩，貿易逆差拉大，而我國由于具有較豐富的勞動力資源且國家政策比較開放，紡織產業迅猛發展，給外國紡織產業造成了巨大的沖擊，導致外國政府開始想方設法對本國紡織產業進行貿易保護以保證本國就業和經濟發展。反傾銷是貿易保護主義的主要實施手段之一，由于其是被世界貿易組織所規定可以使用的合法手段且比較容易操作，因此被大多數國家所接受和使用。

二、影響

（一）遏制我國紡織產業出口額的迅猛增長。由于我國紡織產業的發展具有得天獨厚的優勢，且改革開放以來外資的不斷進入，這些都使我國紡織產業得到了迅猛的發展。我國紡織產業出口品以其價格低廉的特點在國際市場上占有了很大的比重。但在其他國家對我國紡織出口品進行反傾銷調查之后，對我國紡織行業出口品征收巨額的反傾銷關稅，使得我國紡織產業不得不提高出口品價格，由此導致了國外進口商對我國紡織品的需求數量銳減，這嚴重抑制了我國紡織品的出口。2006年美國對中國的化纖布提起反傾銷調查，這個調查涉及了中國幾百家企業，其金額高達4.5億美元，這對我國化纖布及其他紡織品的出口產生了強大的負面作用。不僅如此，許多發展中國家由于經濟較為落后，仍然把紡織產業當作主導產業來發展，我國紡織業的迅猛發展擠占了他們的生存空間，可想而知他們必然會使用反傾銷調查的手段來保護本國紡織產業的發展。

（二）將對我國紡織品的國內市場造成劇烈的沖擊。在一個甚至是多個國家對我國出口的紡織品進行反傾銷調查之后，我國紡織品的出口無疑會受到巨大的影響。可以預見，外國針對我國提起的反傾銷調查將使我國紡織品出口數量大幅減少，庫存積壓，容易導致一些工廠資金周轉不靈甚至是破產倒閉，而紡織產業作為勞動密集型產業，紡織工廠的破產倒閉必將導致大批工人失業。同時，紡織品出口渠道的不通暢將使從事紡織品出口的企業將銷售市場轉移到國內，這將加劇國內市場紡織企業之間的競爭，對國內紡織品市場造成劇烈沖擊。與此同時，國內紡織行業出口的不順會降低紡織產業的利潤率，使外國投資者喪失對中國紡織產業的信心，容易導致外國投資者在紡織產業減少投資，進一步惡化國內紡織產業的現狀。

（三）易導致紡織品國際市場混亂。我國紡織產業出口額的迅猛增長損害了許多國家紡織業的發展，當一個國家對我國出口的紡織品進行反傾銷調查時，其他國家見此情形在很大程度上也會對我國紡織品進行反傾銷調查，這就會對我國紡織品的出口產生極大的損害。其次，當其他國家對我國紡織品提起反傾銷調查時，我國勢必會對該國產品采取訴訟或報復措施，容易加大雙方的貿易摩擦以及損害貿易關系，印度曾對我國紡織品征收高達600%的反傾銷關稅，我國也對印度采取了報復措施，這十分不利于紡織品國際市場的正常運轉。再者，當一個國家在對我國紡織品提起反傾銷調查后得到了利益之后，這個國家勢必會考慮對我國甚至是他國出口的其他產品也進行反傾銷調查，這必定會擾亂出口市場的國際秩序。

三、對策

（一）增加技術創新的投入，打造自身品牌。一直以來，我國的紡織出口品都是以“價格低廉，技術落后”為主要特點，依靠中國得天獨厚的優勢發展起來的。然而近年來，隨著我國勞動力成本的提高，東南亞許多發展中國家勞動力成本較為低廉，因此許多外商把在我國開設的紡織企業轉移到東南亞國家。在這樣的歷史境遇下，我們必須加大對紡織產業技術創新的投入，提高自己的技術創新能力，打造屬于自己的品牌，這樣才能在國際市場上真正地擁有一席之地，而不僅僅只是為其他國家的紡織品牌提供加工服務或生產價格低廉的產品。我國著名服裝企業恒源祥以質量上乘、做工考究在國內市場享有盛譽，其抓住了經濟全球化這個機遇，在國際市場上打響了自己的品牌知名度。其他紡織企業也應該積極仿效，抓住機遇，爭取早日在國際市場上擁有一席之地。

（二）積極實施“走出去”戰略，增加對外投資。既然某些國家對我國出口的紡織品實行反傾銷調查，那么我們可以在這些國家進行投資，規避這些國家針對于原產地為我國的紡織品的反傾銷，有效緩解我國紡織產業當前面臨的困境。與此同時，我國政府積極提倡企業“走出去”，在國家政策上給予了相應的支持，放松了對外投資資金的管制，這對我國紡織企業對外投資提供了一個良好的政策條件。從1978年改革開放至今，我國已積累了雄厚的資本，在有合適機遇和條件的前提下，我國紡織企業可以兼并一些具有較高國際知名度的企業，這不僅可以增強我國紡織企業的技術研發等實力，還可以讓我國紡織企業更好地走向國際市場，更是可以讓我國紡織企業避免一些其他國家針對我國的惡意的反傾銷。

（三）我國政府應該積極幫助企業應對反傾銷調查。此前一些國家諸如美國、印度等對我國出口紡織品提起反傾銷調查時，我國紡織企業基本都是消極應對，通常是放棄這個出口市場。我國紡織企業這樣做的原因：一是我國紡織企業在國際市場上發展的時間較短，對外國針對我國紡織品的反傾銷調查的應對經驗不足，通常會感到束手無策。二是外國對我國紡織品提起的反傾銷調查中涉及的我國紡織企業基本是各自為戰，很少有我國紡織企業聯合起來對外國政府進行的不合理反傾銷調查提起訴訟的情形。因此，我國政府以及中國紡織品進出口商會應該積極行動，聯合涉及反傾銷調查的紡織企業，幫助這些企業應該外國政府的反傾銷調查，對外國政府施加壓力，從而讓我國紡織企業能夠更有底氣和更加從容地面對外國針對我國紡織品的惡意反傾銷。

主要參考文獻：

[1]李巧莎.我國紡織業遭遇反傾銷的原因及對策分析[J].科技情報開發與經濟，2008（6）.